初探阜寧縣工業(yè)污染源分布及重點行業(yè)存在的問題

蔣文濤·

摘 要：筆者結合自身基層污染源普查工作經(jīng)驗，依據(jù)阜寧縣第一次和第二次全國污染源普查成果，比較了2007年、2017年兩次普查的工業(yè)污染源數(shù)量、區(qū)域分布和行業(yè)分布，全面分析了我縣工業(yè)污染分布狀況及變化趨勢，初步探討了污染源普查過程中發(fā)現(xiàn)的關于通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)在危險廢物管理、產(chǎn)排污核算等方面存在的問題。

關鍵詞：污染源普查;工業(yè)污染源;重點行業(yè);分布狀況

Abstract：Based on the results of the first and the second national pollution source census in Funing County，the author compares the number，regional distribution and industry distribution of industrial pollution sources in 2007 and 2017，comprehensively analyzes the distribution situation and change trend of industrial pollution in our county，and preliminarily discusses the general equipment system found in the process of pollution source census There are some problems in hazardous waste management，production and discharge accounting in manufacturing industry and special equipment manufacturing industry.

Key words：pollution source census;industrial pollution source;distribution of key industries

2020年是第二次全國污染源普查總結成果之年，同時也是“十三五規(guī)劃”收官、“十四五規(guī)劃”謀劃之年，更是“污染防治攻堅戰(zhàn)”決勝之年。各級政府通過污染源普查，摸清工業(yè)污染源家底，熟悉其分布狀況，為生態(tài)文明建設奠定基礎。突出精準、科學、依法治污，引領、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展模式綠色轉型。

1 數(shù)據(jù)來源

本文涉及的所有數(shù)據(jù)全部源自阜寧縣第一、二次全國污染源普查。第二次全國污染源普查工業(yè)污染源普查對象為產(chǎn)生廢水、廢氣及固廢的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位，囊括《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中B（采礦業(yè)）、C（制造業(yè)）、D（電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）三大類中的全部單位和個體經(jīng)營戶，既包括經(jīng)有關部門批準的，也包括未經(jīng)批準但實際從事生產(chǎn)經(jīng)營造成或可能造成污染的所有單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點（2017年12月31日）前新建的企業(yè)或單位，已通過驗收和未進行驗收但已造成事實排污的均包含在普查范圍內(nèi)[1]。

2 結果與分析

2.1 污染源區(qū)域分布

阜寧縣第二次全國污染源普查領導小組辦公室按照“全面覆蓋、不重不漏”的原則，溝通、協(xié)調(diào)相關部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工商、稅務、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門名錄庫篩選省市普查辦下發(fā)的工業(yè)企業(yè)名錄清單，同時比對阜寧縣第四次全國經(jīng)濟普查名錄、2017年全年工業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù)、2017年以來環(huán)境監(jiān)察部門應急信訪和“散亂污”企業(yè)清單，整理出我縣工業(yè)污染源普查清查底冊?？h普查辦按行政區(qū)劃將全縣13個鎮(zhèn)、4個街道辦事處劃分為343個普查小區(qū)，由普查員和普查指導員在第三方機構輔助下開展清查、清查現(xiàn)場核查、全面入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入和質(zhì)量核查等工作，阜寧縣工業(yè)污染源數(shù)量為987個，其中涉及大氣污染的工業(yè)源504個，涉及工業(yè)廢水污染的工業(yè)源64個。阜寧縣工業(yè)污染源區(qū)域分布情況見下圖和表1。

我縣第二次全國污染源普查工業(yè)污染源普查對象數(shù)量較第一次普查增長了48.4%，其中阜城街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、益林鎮(zhèn)、東溝鎮(zhèn)、溝墩鎮(zhèn)等經(jīng)濟較發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)污染源數(shù)量占到全縣總數(shù)的69.81%，與“一污普”工業(yè)污染源普查對象區(qū)域分布基本保持一致。阜城街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東溝鎮(zhèn)、郭墅鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、板湖鎮(zhèn)工業(yè)污染源普查對象數(shù)量在全縣所占比重呈增長趨勢，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增長最明顯;溝墩鎮(zhèn)、蘆蒲鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn)在全縣所占比重與第一次普查基本持平;益林鎮(zhèn)、陳良鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)、羅橋鎮(zhèn)、羊寨鎮(zhèn)、吳灘街道辦事處工業(yè)污染源普查對象數(shù)量雖沒有較大變化，但在全縣所占比重均呈現(xiàn)下降趨勢。結合這些鎮(zhèn)區(qū)普查對象的行業(yè)分布來看，其產(chǎn)業(yè)結構已今非昔比。

2.2 污染源行業(yè)分布

我縣工業(yè)污染源普查對象行業(yè)分布主要涉及C（制造業(yè)）和D（電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）兩大門類中除煙草制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)外的32個行業(yè)。我縣工業(yè)污染源行業(yè)分布情況總體上與全國分布情況相吻合，通用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、和紡織服裝、服飾業(yè)分別占到全縣工業(yè)污染源總數(shù)的2391%、4.94%、9.58%、7.21%和4.15%，合計占比達到49.79%，略高于全國44.14%的占比。另外，我縣特色行業(yè)如紡織業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、專用設備制造業(yè)占比也相對較高，達到11.26%、5.93%和4.74%。阜寧縣工業(yè)污染源行業(yè)分布情況見表2。

2007—2017年間，我縣通用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)和紡織業(yè)在固定資產(chǎn)和擴大產(chǎn)能方面投入巨大，在全縣占比增長明顯;非金屬礦物制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)的比重有所下降。

2.3 重點行業(yè)分布狀況

2007—2017年，我縣不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了重點保障閥門與旋塞制造、濾料制造、開關柜、玻璃工藝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出培植風電裝備、光電光伏、粘膠纖維新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

設備制造業(yè)在我縣縣域分布較為廣泛，其中閥門和旋塞制造、機械零部件加工、石油鉆采專用設備制造企業(yè)主要分布在阜城街道辦事處、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū);泵及真空設備制造主要分布在東溝鎮(zhèn)和益林鎮(zhèn)的東益經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。紡織業(yè)中的環(huán)保濾料生產(chǎn)企業(yè)主要集中在阜城街道辦事處濾料產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和板湖鎮(zhèn)。電氣機械和器材制造業(yè)中的開關柜生產(chǎn)企業(yè)主要集中在阜城街道辦事處、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。玻璃制品產(chǎn)業(yè)大多分布在益林、東溝兩個鎮(zhèn)區(qū)。橡膠和塑料制品業(yè)主要集中在阜城街道辦事處濾料產(chǎn)業(yè)園、東溝鎮(zhèn)。風電裝備產(chǎn)業(yè)主要分布在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)風電裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

3 重點行業(yè)存在的問題

針對污染源普查過程中發(fā)現(xiàn)的關于通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)在危險廢物管理、產(chǎn)排污核算等方面存在的問題，做一些簡單的討論，總結一些經(jīng)驗，為今后更好地開展生態(tài)環(huán)境保護工作奠定基礎，更為下一次污染源普查能夠充足保障經(jīng)費、合理組織人員、大幅提升效率提供依據(jù)。

（1）設備制造業(yè)最突出的問題是危廢管理不規(guī)范。部分小微機械加工企業(yè)業(yè)主對危險廢物認識不足，不知道危廢的具體概念和種類，危廢的處置與管理更無從談起。部分企業(yè)無明確管理臺賬或處置記錄，危險廢物產(chǎn)生量、暫存量和處置量統(tǒng)計混亂。部分企業(yè)危廢管理不符合相關法規(guī)的要求，存在違法行為，把危險廢物處理給不具備危廢處置資質(zhì)的單位或個人[2]。

（2）設備制造業(yè)在產(chǎn)排污核算過程中，鑄造、下料、機械加工、焊接及涂裝等工段產(chǎn)生地無組織廢氣排放易被忽略。普查入戶調(diào)查、產(chǎn)排污核算及日常環(huán)境監(jiān)管過程中需把企業(yè)提供的環(huán)評文件跟實際工藝相對照，判斷其產(chǎn)生的各類污染。

如不涉及鑄造、表面處理等工序的單純的機械加工企業(yè)，主要是下料、機械加工工段產(chǎn)生的含顆粒物的無組織廢氣排放及廢機油等危險廢物。如果使用濕式機加工工藝，還應包括切削液、乳化液在加工過程中產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物的無組織排放及廢切削液、廢乳化液等危險廢物。

如涉及鑄造工段，造型、砂處理等工藝易產(chǎn)生含顆粒物的無組織廢氣排放;目前，我縣泵及真空設備制造企業(yè)主要使用感應電爐進行金屬熔煉，大幅減少了二氧化硫、氮氧化物等污染物，但仍有含顆粒物的無組織廢氣排放。

鑄件澆注過程中，因砂型中含有灰分、黏結劑和涂料，產(chǎn)生含顆粒物、揮發(fā)性有機物的無組織廢氣排放;如是消失模工藝，澆注過程中也會產(chǎn)生大量含苯、甲苯等揮發(fā)性有機物的無組織廢氣排放。

如涉及涂裝工段，應注意在涂裝和油漆、涂料干燥過程中都會產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物的無組織廢氣排放。另外，涂裝工段還會產(chǎn)生廢油漆桶、漆渣、廢過濾棉、廢活性炭等危險廢物。

4 結語

本文結合作者兩次基層污染源普查工作經(jīng)驗，依據(jù)阜寧縣第一次和第二次全國污染源普查成果，比較了2007年、2017年兩次普查的工業(yè)污染源數(shù)量、區(qū)域分布和行業(yè)分布，全面分析了我縣工業(yè)污染分布狀況，初步探討了污染源普查過程中發(fā)現(xiàn)的關于通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)在危險廢物管理、產(chǎn)排污核算等方面存在的問題。

熟悉工業(yè)污染源分布狀況，掌握工業(yè)污染企業(yè)的產(chǎn)排污工段，對開展日常環(huán)境監(jiān)管和籌劃下一次污染源普查工作具有舉足輕重的作用。

參考文獻：

[1]國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室.關于印發(fā)《第二次全國污染源普查清查技術規(guī)定》的通知.國污普[2018]3號.

[2]趙慧捷，胡展.從第二次全國污染源普查經(jīng)驗看十堰市危險廢物管理存在的問題及對策[J].中國資源綜合利用，2019，（10）：139-141.

作者簡介：蔣文濤（1982— ），男，漢族，江蘇阜寧人，工學學士，環(huán)保工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測與管理、污染源普查。