譜寫江海大地高質(zhì)量發(fā)展新篇章

陳雷·

習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?？h域經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在全省乃至全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。近年來，如東縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、江蘇省委、南通市委關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，立足縣情、找準(zhǔn)定位，放大優(yōu)勢、彰顯特色，努力在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上探索如東路徑、創(chuàng)造如東經(jīng)驗，全力爭當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

一、順應(yīng)時代要求，凝聚如東高質(zhì)量發(fā)展的強大動能

干事謀業(yè)，必須思想先行。在競爭日趨激烈的今天，爭當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，必須要有強有力的思想引領(lǐng)和超常規(guī)的精神狀態(tài)。如東縣委、縣政府始終堅持以新思想統(tǒng)一思想，使“爭先進位”成為如東最鮮明的標(biāo)志，讓高質(zhì)量發(fā)展成為最激昂的時代旋律。

堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察江蘇的重要講話精神，自覺把新發(fā)展理念作為“指揮棒”和“紅綠燈”，加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，抓緊推進一批帶動性、關(guān)聯(lián)性強的大事要事，腳踏實地、埋頭苦干，用今天的艱苦奮斗贏得如東的美好未來。自覺把如東發(fā)展置身于長三角區(qū)域一體化大局中加以謀劃，積極搶抓多重戰(zhàn)略疊加機遇，充分發(fā)揮如東的港口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，努力在長三角新一輪經(jīng)濟發(fā)展中把握主動、搶占先機。

堅持以“項目為王”支撐高質(zhì)量發(fā)展。始終把重大項目作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和底氣所在，加快拼搶一批重特大項目，為如東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。緊盯世界500強，瞄準(zhǔn)央企、國企和行業(yè)龍頭，創(chuàng)新精準(zhǔn)化、資源化、團隊化、企業(yè)化招商方式，簽約和落地了以金光、桐昆為代表的一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤工作制度，全面推行“信息梳理、項目預(yù)審、問題會辦”機制，深化容缺審批、容缺建設(shè)等服務(wù)機制，著力破解各類項目建設(shè)瓶頸制約。近四年來，如東累計新開工億元以上項目428個，其中10億元以上項目40個、100億元以上重特大項目6個，總投資超1000億元。

堅持以“爭先進位”推動高質(zhì)量發(fā)展。把“爭先進位”作為工作最鮮明的主基調(diào)，在全縣進行“爭先進位”總動員，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒好蘇州“三大法寶”（張家港精神、昆山之路和園區(qū)經(jīng)驗），答好南通“發(fā)展四問”（面對新機遇，我們準(zhǔn)備好了沒有;面對過萬億，我們準(zhǔn)備好了沒有;面對大項目，我們準(zhǔn)備好了沒有;面對爭先鋒，我們準(zhǔn)備好了沒有），強化“能當(dāng)?shù)谝痪蜎Q不做第二”的必勝信心、“不說不好辦只想怎么辦”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“把不可能變?yōu)榭赡堋钡倪^硬本領(lǐng)。通過凝聚“爭先進位”共識，全縣上下發(fā)展信心更足、發(fā)展思路更清、發(fā)展目標(biāo)更高、發(fā)展措施更實，匯聚起推動如東高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

二、聚焦實體經(jīng)濟，構(gòu)建具有如東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的立身之本，更是綜合實力的重要支撐。近年來，如東始終秉持“產(chǎn)業(yè)有特色、企業(yè)有活力、企業(yè)家有尊嚴(yán)”的思路，持續(xù)放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，綠色能源、通訊電纜、高端裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)特色集群加快集聚。

分類施策，加大重點產(chǎn)業(yè)培育力度。對新能源、新材料、高端裝備制造、智能通訊與電網(wǎng)裝備等重點支柱產(chǎn)業(yè)，通過加強產(chǎn)業(yè)配套和政策支持，著力打造如東產(chǎn)業(yè)核心地標(biāo);對生物醫(yī)藥、智能裝備、泛半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，量身定制科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等扶持政策，打造經(jīng)濟核心增長極;對紡織服裝、食品飼料、安全防護等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和升級改造力度，同時大力發(fā)展總部經(jīng)濟、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，不斷提升其對制造業(yè)價值鏈的支撐作用。如今，如東新能源、新材料、智能通訊及電網(wǎng)裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國都享有盛譽，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地獲評國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地并被列入江蘇省13個先進制造業(yè)集群，功能性高分子材料基地獲評省級特色產(chǎn)業(yè)基地，光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級特色產(chǎn)業(yè)集群，智能通訊及電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地獲評市級新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強企業(yè)核心競爭力。深入實施“百企升級”“企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)”等計劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、科技發(fā)展基金、人才基金以及科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金，遴選具有較大規(guī)模優(yōu)勢和較強創(chuàng)新實力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，堅持“一企一策”，著力打造具有國際競爭力、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵企業(yè)和行業(yè)龍頭。近年來，如東已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心75家、市級企業(yè)技術(shù)中心192家，培育高新技術(shù)企業(yè)166家。圍繞企業(yè)技術(shù)需求，堅持“請進來”和“走出去”并舉。尋求產(chǎn)學(xué)研合作契機，鼓勵全縣142家企業(yè)與全國79所高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，加快推動“如東制造”向“如東智造”升級轉(zhuǎn)型。中天科技等企業(yè)共獲得國家“863計劃”項目5項、江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目12項。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，如東打響了“科技人才節(jié)”“扶海英才”等引智品牌，先后引進院士、國家杰青、長江學(xué)者、江蘇省“雙創(chuàng)計劃”入選對象等173名帶資金、帶項目、帶專利的高層次人才。

優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)跑出“加速度”。深化“放管服”改革，全面推廣企業(yè)“一站式”服務(wù)模式，打造“不見面審批”的如東品牌。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，制定出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，精準(zhǔn)落實減稅降費政策措施，進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。定期組織企業(yè)家座談會，切實幫助企業(yè)解決實際困難，推出“金牛獎”高規(guī)格表彰做出突出貢獻的企業(yè)家，不斷提升企業(yè)家的社會知曉度、認(rèn)可度和美譽度，讓如東的企業(yè)家更加自信、更有尊嚴(yán)。2019年，如東應(yīng)稅銷售超億元工業(yè)企業(yè)323家，其中5億元以上67家、10億元以上33家;全縣入庫稅金超2000萬元以上工業(yè)企業(yè)72家，其中超億元工業(yè)企業(yè)6家。

三、發(fā)揮港口優(yōu)勢，打造集多種運輸方式于一體的港口集疏運體系

如東洋口港陽光島是距離海岸線約13公里的人工島。自2018年國家提出加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作以來，如東發(fā)揮深水海港資源優(yōu)勢，將陽光島努力打造為具備3000萬—5000萬噸/年的全國最大LNG接卸樞紐基地、供應(yīng)基地、儲備基地。

堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。陽光島所在的洋口港，地處長三角北翼江海交匯處，是我國10萬噸級以上港口中距上海最近的沿海港口。該港口現(xiàn)有的10萬噸級航道所，可滿足LNG船舶全天候雙向通行需求，在洋口港建設(shè)LNG能源島，可以直接服務(wù)于整個長江流域的廣大地區(qū)，市場潛力巨大。一方面，如東成功爭取將LNG接收站擴建項目列入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動4個2000萬噸LNG泊位納入《全國沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案（2035年）》。另一方面，圍繞打造國家天然氣供儲銷樞紐的目標(biāo)，根據(jù)國家總體規(guī)劃和港口發(fā)展實際，調(diào)整完善洋口港總體布局規(guī)劃，編制完成管線橋外輸能力等詳細(xì)規(guī)劃，進一步明確了洋口港的產(chǎn)業(yè)布局、通航能力和外輸管道布局。

完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。累計投入400多億元，建成了面積為3平方公里的陽光島、2條深水航道、4個萬噸級以上碼頭（其中10萬噸級以上碼頭2個）、12.6公里的黃海大橋、10.7公里的管線橋，以及配套齊全的35平方公里臨港工業(yè)區(qū)。重點建設(shè)一批港口急需的航道、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施，建成了擁有4個10萬噸級的LNG接卸泊位、3萬噸級的LNG裝船泊位、面積為1600畝的LNG接收站，以及2—3條天然氣外輸管線等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動如東—常熟—太倉輸氣管道工程，全面啟動黃海二橋、通洋高速二期工程建設(shè)，全力做好通蘇嘉甬城際鐵路如東至南通段、洋口港至啟東鐵路等項目前期工作，大力推進洋口港區(qū)疏港三級航道工程建設(shè)，促進各種運輸方式的銜接和配套，基本建成了集鐵路、高速、國道、航運為一體的港口集疏運體系。

突出重大項目帶動。圍繞2035年洋口港LNG總接卸量達到5000萬噸/年的總體發(fā)展目標(biāo)，與行業(yè)龍頭和大型國企積極對接與合作。目前在建和在推進的重大項目共3個，總投資249億元。其中，中石油LNG接收站項目已建成3座16萬方儲罐、1座20萬方儲罐，正在建設(shè)2座20萬方儲罐，建成后可形成1000萬噸/年的總接卸能力;協(xié)鑫匯東LNG接收站項目計劃建設(shè)5座20萬方LNG儲罐，建成后可形成650萬噸/年的總接卸能力;江蘇省液化天然氣調(diào)峰儲運項目，計劃建設(shè)4個20萬方LNG儲罐，建成后可形成650萬噸/年的總接卸能力。在重大項目的帶動下，如東陽光島累計接卸373船、超3000萬噸液化天然氣，外輸天然氣433億立方米，成為華東地區(qū)清潔能源供應(yīng)、全國天然氣保供和應(yīng)急調(diào)峰的重要支撐力量，每年為地方貢獻稅收約10億元。

四、堅持綠色發(fā)展，探索經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)共促的如東路徑

綠色發(fā)展不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”，也是人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。如東依托沿海資源稟賦優(yōu)勢，堅持把綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為縣域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，目前已形成以風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電裝備制造、LNG接收儲運為主，包括太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)格局，整個新能源產(chǎn)業(yè)板塊年應(yīng)稅銷售超500億元。全縣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)裝機容量超過180萬千瓦，年上網(wǎng)電量超過30億千瓦時，已建成全國最大的海上風(fēng)電基地，“綠色”成為如東制造業(yè)最閃亮的“名片”。

布局上著眼于高起點。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計層面發(fā)力，加強與國家級、省級、市級能源規(guī)劃的深度融入，做到綠色能源與土地利用、電網(wǎng)、氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施。立足如東能源資源特色，除已經(jīng)布局落地的LNG、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能外，統(tǒng)籌地?zé)崮?、海洋能發(fā)展布局。強化政策集成，出臺新能源產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，建立全國首家風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立縣級綠色能源發(fā)展基金用于支持綠色能源領(lǐng)域的重大工程項目和自主創(chuàng)新項目。

產(chǎn)業(yè)上著眼于全鏈條。重點圍繞海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸。在科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)能資源的同時，積極發(fā)展風(fēng)電裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)，促進風(fēng)電場主要設(shè)備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前已集聚以中廣核、國電龍源等為代表的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)23家，以上海電氣、重通成飛等為代表的主機、葉片、塔筒裝備制造企業(yè)13家，以中天海洋、韓通水建等為代表的施工運維、培訓(xùn)、檢測等配套企業(yè)23家。初步形成了以風(fēng)機整機和配套設(shè)備制造為主，包括風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電場施工建設(shè)和運營維護、勘察設(shè)計、防腐材料、海洋環(huán)境保護、大型設(shè)備物流等在內(nèi)的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系。

平臺上著眼于強支撐。作為全國首家國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地，如東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就著眼于以大平臺推動大發(fā)展。響應(yīng)國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在如東小洋口地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了面積為6.98平方公里的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園集海上風(fēng)電裝備制造裝配、運行維護和科技研發(fā)于一體，逐漸發(fā)展為華東地區(qū)首屈一指的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合平臺。為解決制約海上風(fēng)電發(fā)展重型設(shè)備安全下海的通道瓶頸問題，如東前瞻性地謀篇布局，通過打造全國獨有的海上風(fēng)電母港重裝基地，滿足了如東海上風(fēng)電場建設(shè)逐步邁向“深?！薄螜C功率不斷“提量”的深層次發(fā)展需要，為推動全縣新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大打通了風(fēng)電開發(fā)的“最后一公里”。

（作者系中共江蘇省如東縣委副書記，洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記）

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