在新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

徐冀鋒

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，為我國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為全省開啟新征程提供了戰(zhàn)略指引。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭將面臨的新任務(wù)新要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

以全會(huì)精神為引領(lǐng)，確保學(xué)習(xí)融于心踐于行

推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會(huì)精神，是我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守政治監(jiān)督根本定位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)江蘇“兩爭一前列”的重大要求，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)江“三高一爭”發(fā)展新局面。

在深學(xué)細(xì)悟中把準(zhǔn)大方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“實(shí)業(yè)才能救國”“企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷”“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活幸福”“加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型”等重要指示，自覺同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實(shí)做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

在對(duì)標(biāo)篤行中推進(jìn)高質(zhì)量。應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部始終以習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的關(guān)心關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力，牢記“建設(shè)‘強(qiáng)富美高新江蘇、推動(dòng)‘五個(gè)邁上新臺(tái)階”“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”“鎮(zhèn)江很有前途”等殷殷囑托，進(jìn)一步把握發(fā)展現(xiàn)狀、找準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展定位，更加徹底地推進(jìn)改革，更高水平地推進(jìn)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在學(xué)用結(jié)合中增強(qiáng)執(zhí)行力。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要集中力量辦好自己的事，切實(shí)以自身的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵(lì)的關(guān)系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，督促各級(jí)黨組織和黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作中練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀和真本事，在全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐進(jìn)程中涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷，不斷開創(chuàng)工作新局面。

以政治監(jiān)督為保障，推動(dòng)發(fā)展育先機(jī)開新局

讓全會(huì)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，離不開各級(jí)黨委政府和黨員干部的真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，也離不開各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職盡責(zé)、有效監(jiān)督。以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

聚焦“六穩(wěn)”“六?！睆?qiáng)監(jiān)督。“六穩(wěn)”“六?！笔玛P(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是當(dāng)前工作的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化監(jiān)督措施，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，切實(shí)為鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦重大戰(zhàn)略強(qiáng)監(jiān)督。長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對(duì)加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)解決“重化圍江”問題等重點(diǎn)工作，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，著力查找對(duì)黨中央決策部署不落實(shí)、搞變通等問題，做到摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、督促落實(shí)。要找準(zhǔn)發(fā)揮職能作用的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門扛穩(wěn)政治責(zé)任，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，積極探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設(shè)一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

聚焦改革開放強(qiáng)監(jiān)督。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、糾偏、完善等功能，扭住寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，使一切有利于推動(dòng)形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

聚焦基層治理強(qiáng)監(jiān)督。基層黨組織是落實(shí)黨中央重大決策部署的“最后一公里”，其功能的發(fā)揮直接決定著黨的路線方針政策能否真正落地見效。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增強(qiáng)群眾“三感一度”。

以良好環(huán)境為支撐，激勵(lì)干部想干事能干事

全面從嚴(yán)治黨既是政治保證，也是作風(fēng)引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的理念、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重點(diǎn)、力度、時(shí)機(jī)，以高質(zhì)量的政治環(huán)境促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動(dòng)黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義、官僚主義上重點(diǎn)突破。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，盯住具體人、具體事，堅(jiān)決整治有令不行、有禁不止，推諉扯皮、懶政怠政，表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差的行為，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通，執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏、搞歧視、徇私情，“新官不理舊賬”等問題，特別是對(duì)只講形式、不講效果的不落實(shí)現(xiàn)象盯住不放，精準(zhǔn)施治，以有力監(jiān)督促有效落實(shí)。

在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上持續(xù)發(fā)力。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與正向激勵(lì)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，為受到不?shí)反映的干部澄清正名，形成正確導(dǎo)向，釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上積極作為。高質(zhì)量發(fā)展需要更加優(yōu)良的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境來保障。要一體推進(jìn)“三不”，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來，堅(jiān)持有案必改，注重因案制宜，做到改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以真改實(shí)改的扎實(shí)成效推動(dòng)新發(fā)展理念落地、促進(jìn)新發(fā)展格局形成。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系上精準(zhǔn)施策。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強(qiáng)主動(dòng)“親”的自覺，從嚴(yán)整治貫徹落實(shí)黨中央決策部署不到位、涉企服務(wù)“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”等問題，推動(dòng)各類市場主體發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，確保隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化

在貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神中展現(xiàn)新作為，要嚴(yán)之又嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中不斷提升政治能力。

以更高的政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，深入開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的職責(zé)和作用，針對(duì)黨員苗頭性、傾向性問題嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，使支部成為黨員正心修身、錘煉黨性的黨內(nèi)政治生活熔爐。

以更優(yōu)的工作作風(fēng)，彰顯高質(zhì)量、高水平。把錘煉過硬作風(fēng)擺在更加突出的位置，督促基層實(shí)體化、清單化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)督管理主體責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主體責(zé)任和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。弘揚(yáng)“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”作風(fēng)，深化開展干部監(jiān)督駐點(diǎn)調(diào)研，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為和作風(fēng)守紀(jì)情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，從嚴(yán)查處損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的言行。

以更全的制度機(jī)制，體現(xiàn)規(guī)范化、法治化。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，堅(jiān)決做到?jīng)]有規(guī)矩的先定規(guī)矩后辦事，有規(guī)矩的嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，對(duì)內(nèi)部突破制度的行為“零容忍”，讓制度“長牙”“帶電”。全面落實(shí)“一套規(guī)程、五項(xiàng)機(jī)制”，定期對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，區(qū)分不同層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力特點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造“以崗為點(diǎn)、流程為線、制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

以更嚴(yán)的監(jiān)督管理，提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。構(gòu)建管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和談心談話制度，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等，做實(shí)政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、履責(zé)監(jiān)督、廉政監(jiān)督，推動(dòng)管理監(jiān)督如影隨形。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督“雙零”機(jī)制，推動(dòng)警示教育常態(tài)化、經(jīng)?；?，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

（作者系中共鎮(zhèn)江市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委副主任）

責(zé)任編輯：高 莉