努力繪就人民滿意的幸福城市新畫卷

史立軍

《習(xí)近平談治國理政》第三卷生動(dòng)記錄了黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展的偉大實(shí)踐，集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的各個(gè)方面，具有豐富而深刻的思想內(nèi)涵。通過研讀學(xué)習(xí)，我深切感受到《習(xí)近平談治國理政》第三卷既有繼承更有創(chuàng)新，升華了對(duì)如何更好滿足人民對(duì)美好生活的向往、不斷增進(jìn)民生福祉的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐路徑，也為泰州建設(shè)人民滿意的幸福城市指明了方向，提供了遵循。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，泰州將一以貫之地堅(jiān)持以人民為中心，聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)城市、做實(shí)民生、做優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)“強(qiáng)富美高”實(shí)踐再出發(fā)，努力建設(shè)讓本地人自豪、外地人向往的“幸福水天堂”，繪就人民滿意的幸福城市新畫卷。

聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展筑牢民生幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在實(shí)踐中我們深有體會(huì)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生將是無源之水、無本之木。針對(duì)泰州實(shí)際，我們堅(jiān)定不移把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市之本、發(fā)展之基、富民之道，在推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化“中國醫(yī)藥城就是泰州、泰州就是中國醫(yī)藥城”的意識(shí)，舉全市之力建設(shè)醫(yī)藥城，培植地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，通過提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)為民生改善提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是主攻重大項(xiàng)目增強(qiáng)帶動(dòng)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、質(zhì)量至上的理念，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大抓項(xiàng)目的機(jī)制，強(qiáng)化全市大項(xiàng)目部的統(tǒng)籌推進(jìn)職能，主攻一批高“含金量”、高“含新量”、高“含綠量”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁，帶動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。建好用好“大樹底下好乘涼”平臺(tái)，鼓勵(lì)本土企業(yè)通過合資合作等形式，融入大型央企、民企巨頭、跨國企業(yè)的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。2020年在泰州正式投產(chǎn)的長城汽車整車項(xiàng)目，直接吸納就業(yè)近2000人，吸引23個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目跟進(jìn)落戶，充分發(fā)揮出重大項(xiàng)目的集聚、帶動(dòng)和引領(lǐng)效應(yīng)。二是深化園區(qū)改革激發(fā)新活力。把深化園區(qū)改革作為2020年“頭號(hào)”工程，在全市19個(gè)重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)全面推進(jìn)“兩集中三剝離”，即人員和資源向招商一線集中、向服務(wù)一線集中，非主營業(yè)務(wù)逐步剝離、非產(chǎn)業(yè)化功能加快剝離、非必要辦事機(jī)構(gòu)堅(jiān)決剝離，重構(gòu)組織架構(gòu)與組織體系，引導(dǎo)園區(qū)走扁平化管理、公司化運(yùn)營、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的道路。完善園區(qū)組織管理和干部使用機(jī)制，強(qiáng)化薪酬分配和績效緊密掛鉤機(jī)制，打破“鐵飯碗”“大鍋飯”。開展園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)“三比一提升”行動(dòng)，比質(zhì)量規(guī)模，比推進(jìn)效率，比產(chǎn)出效益，進(jìn)一步提升園區(qū)核心競爭力。加快泰州醫(yī)藥高新區(qū)和高港區(qū)融合發(fā)展，通過推進(jìn)“區(qū)政合一”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)更強(qiáng)活力。三是優(yōu)化營商環(huán)境提升軟實(shí)力。面對(duì)新冠肺炎疫情，及時(shí)出臺(tái)惠企“雙十條”“駐廠員”制度等政策措施，盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行與疫情沖擊的雙重影響，但是2020年前三季度全市新增市場主體數(shù)量不降反增，同比增長27.4%。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們將瞄準(zhǔn)建設(shè)更高水平的營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)行政審批提速、資源要素保障、政策惠企落地等六大行動(dòng)，推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)、服務(wù)直送企業(yè)、融資直通企業(yè)，為企業(yè)和群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

聚力做強(qiáng)城市，打造舒適宜居的美好家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市為人民，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。泰州是江蘇最年輕的地級(jí)市，城市建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)弱，我們將從面臨的突出問題入手，從群眾所需所盼入手，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品位、塑特色，堅(jiān)持以水秀城、以綠美城、以文潤城、以業(yè)興城，推動(dòng)泰州城鄉(xiāng)“顏值”“氣質(zhì)”齊升，把老百姓生活的家園建設(shè)得更加美好。一是加快提升城市宜居品質(zhì)。深入推進(jìn)“做強(qiáng)城市”兩年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間規(guī)劃和功能布局，建設(shè)以環(huán)境優(yōu)美、人文醇美、建設(shè)精美為內(nèi)涵的美麗宜居城市。抓住承辦江蘇省第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，突出“功能補(bǔ)缺、道路通暢、添綠凈水、環(huán)境做美”等重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、標(biāo)志性的城建項(xiàng)目，深入實(shí)施“城建惠民”兩年行動(dòng)計(jì)劃，著力治臟、治亂、治堵、治污，構(gòu)建高品質(zhì)的生活空間。加快建設(shè)北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路，完善外聯(lián)內(nèi)通、成網(wǎng)成環(huán)的城區(qū)快速路網(wǎng)，建好“四好農(nóng)村路”，讓老百姓出行更便捷。鞏固好全國文明城市“三連冠”創(chuàng)建成果，深入開展“文化惠民券”“胡瑗讀書節(jié)”等活動(dòng)，打造城鄉(xiāng)10分鐘體育健身圈，不斷滿足群眾的文化健身生活需要。二是深入開展美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，確保泰州鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，完善生活垃圾分類處置和生活污水治理長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村河道“五位一體”綜合管護(hù)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。以河清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和為內(nèi)涵，建設(shè)一批特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村，展現(xiàn)泰州“魚米之鄉(xiāng)”的新時(shí)代風(fēng)貌。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。近年來，泰州深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年順利創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。我們將深入推進(jìn)“健康長江泰州行動(dòng)”，實(shí)施好長江“十年禁漁”，努力把泰州沿江建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活文明、生態(tài)優(yōu)良的高質(zhì)量發(fā)展典范。推行“天空地一體”大氣監(jiān)管模式，大力建設(shè)美麗河湖，推進(jìn)興化大縱湖等退漁還湖、溱湖濕地等保護(hù)，加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)，抓好“綠滿泰州”建設(shè)，爭創(chuàng)國家園林城市，讓泰州的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

聚力做實(shí)民生，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。我們緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)更”要求，緊扣群眾“急難愁盼”的民生問題，明確“三步走”目標(biāo)，即一年左右把群眾反映強(qiáng)烈、“跳一跳夠得到”的民生問題基本解決到位，三年左右創(chuàng)成國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，到“十四五”期末形成具有泰州特色的系列民生品牌，以民生改善的力度彰顯城市發(fā)展的溫度。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力推進(jìn)民生幸?！笆笮袆?dòng)”，比如：實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，讓老百姓的口袋一天一天鼓起來。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育普惠行動(dòng)，重點(diǎn)是深化教育領(lǐng)域改革，立足擴(kuò)資源、促公平、提質(zhì)量，滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)化、多樣化、均衡化的教育需求，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)醫(yī)療水平提升行動(dòng)，重點(diǎn)是抓好醫(yī)療服務(wù)水平提升，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)提升工程，讓老百姓在家門口就能看大病、看好病。針對(duì)抗擊新冠肺炎疫情中暴露出來的短板、不足，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急防控和救治體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短行動(dòng)，重點(diǎn)是建好“泰有?！敝腔垧B(yǎng)老平臺(tái)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)基本民生保障行動(dòng)，重點(diǎn)是圍繞兜底保障，健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)符合條件的救助對(duì)象“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)，重點(diǎn)是牢固樹立底線思維，嚴(yán)格防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，加快構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，致力打造長三角地區(qū)最具安全感城市，爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

聚力做優(yōu)服務(wù)，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，要永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，近年來中央和省委都出臺(tái)了一攬子惠民生、暖民心、聚民力、解民憂的政策，但在執(zhí)行過程中打折扣和“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象也不少見，究其原因，與黨員干部的政策理解力、執(zhí)行力和服務(wù)力不強(qiáng)有很大關(guān)系。解決民生問題，既要有“一枝一葉總關(guān)情”的民生情懷，也要全面考慮、系統(tǒng)規(guī)劃，切實(shí)提高民生服務(wù)保障水平。我們將一手抓民生服務(wù)品牌打造，做實(shí)“泰優(yōu)教”“泰愛才”“泰有愛”“泰有禮”等“泰”系列十大民生服務(wù)品牌，在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)融合”中提高為民服務(wù)水平;一手抓民生服務(wù)工作機(jī)制構(gòu)建，深入落實(shí)以“三清、三快、兩及時(shí)”為主要內(nèi)容的提高民生服務(wù)保障水平八條措施，推動(dòng)干部“所干”與群眾“所盼”同頻共振、精準(zhǔn)對(duì)接。一是優(yōu)化民情反映機(jī)制，做到民生需求底數(shù)清、民生保障政策清、民生救助路徑清。深化“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，常態(tài)化開展突出民生問題排查，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)民生需求數(shù)據(jù)池，全面掌握群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，防止“政府買了單，群眾卻不買賬”。2020年排查梳理的94項(xiàng)民生突出問題，當(dāng)年年底前全部解決到位。全面梳理惠民政策措施，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)家入戶向群眾解讀。設(shè)立村居民生服務(wù)專員，全程幫辦、代辦有關(guān)民生事項(xiàng)。二是優(yōu)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到民生訴求快回應(yīng)、民生補(bǔ)助快發(fā)放、民生項(xiàng)目快推進(jìn)。成立民生幸福行動(dòng)指揮部及十個(gè)行動(dòng)小組，推動(dòng)民生工作責(zé)任化落實(shí)、項(xiàng)目化實(shí)施。統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)熱線、書記市長信箱等各類民生訴求渠道，建立匯總、分析、處置、回應(yīng)、集成會(huì)辦等機(jī)制。每年在面向社會(huì)征集意見的基礎(chǔ)上，滾動(dòng)實(shí)施一批群眾急盼的民生實(shí)事項(xiàng)目。簡化民生補(bǔ)助發(fā)放流程，確保困難群眾第一時(shí)間得到幫助。2020年我們優(yōu)化完善96項(xiàng)民生補(bǔ)助項(xiàng)目的審批發(fā)放流程圖，有效解決了審批部門多、環(huán)節(jié)多、發(fā)放慢的問題，審批發(fā)放時(shí)間提速50%以上。三是優(yōu)化評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，做到民生成效及時(shí)評(píng)估、民生督查及時(shí)激勵(lì)。以群眾滿意為導(dǎo)向，建立市級(jí)機(jī)關(guān)部門履職服務(wù)群眾評(píng)議機(jī)制，民生工作效果好不好讓群眾說了算。在電視問政欄目《到問題現(xiàn)場去》開辟特別節(jié)目，及時(shí)曝光突出民生問題。落實(shí)激勵(lì)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧鶙l措施，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，評(píng)定一批民生領(lǐng)域的“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)人民滿意的幸福城市建設(shè)持續(xù)取得新成效。

（作者系中共泰州市委書記）

責(zé)任編輯：劉景昌