創(chuàng)新引領(lǐng)科技支撐 助推交通強國建設(shè)

張勁泉 王文龍

《交通強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》）出臺意義重大、恰逢其時。黨的十九大開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，明確了建設(shè)交通強國的宏偉目標(biāo)?！毒V要》的印發(fā)，既體現(xiàn)了黨中央對交通運輸工作的高度重視與充分肯定，又為我國交通運輸事業(yè)在新的歷史起點上步入新時代確立了新目標(biāo)和新任務(wù)，為全體交通人全面吹響了交通強國建設(shè)的號令?！毒V要》對如何建設(shè)交通強國進行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，是指引新時代我國交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動指南，是新時代做好交通工作的總抓手，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的制度保障和政策支持。

一、《綱要》為公路高質(zhì)量發(fā)展指明了方向

《綱要》緊緊圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)，結(jié)合行業(yè)實際，明確了“什么是交通強國”以及“怎樣建設(shè)交通強國”，確定了分階段戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù)安排和重大舉措，為公路交通高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向?！毒V要》以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)，從四個方面對我國交通強國建設(shè)進行了系統(tǒng)設(shè)計。

一是明確了交通強國建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)涵?！毒V要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國。這是未來交通強國建設(shè)總目標(biāo)，也是交通強國的深刻內(nèi)涵。

二是明確了交通強國建設(shè)的分階段目標(biāo)?！毒V要》對照我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)階段，對交通強國建設(shè)2020年、2035年、本世紀中葉分階段提出了奮斗目標(biāo)和明確規(guī)劃：到2020年，完成決勝全面小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù);到2035年，基本建成交通強國;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

三是明確了交通強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)安排和保障措施?！毒V要》提出的9個方面戰(zhàn)略任務(wù)安排，不僅著眼于基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備和運輸服務(wù)等交通基本要素，也強調(diào)對科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、開放合作、人才隊伍、治理體系軟環(huán)境的構(gòu)建，形成了全方位的戰(zhàn)略布局。

四是明確了交通強國建設(shè)的三大保障措施。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，加強資金保障是關(guān)鍵，加強實施管理是根本。

二、強化創(chuàng)新引領(lǐng) 做好科技支撐與服務(wù)保障

作為交通運輸行業(yè)科研主力軍和“國家隊”，交通運輸部公路科學(xué)研究院（簡稱部公路院）以服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)、服務(wù)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)行業(yè)技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革為己任，緊緊圍繞《綱要》要求，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動交通強國建設(shè)。

一是針對“強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)”“提升本質(zhì)安全水平”等要求，部公路院將加快公路基礎(chǔ)設(shè)施路面、結(jié)構(gòu)、材料、工藝、技術(shù)等的研發(fā)，加強信息技術(shù)、工程材料與結(jié)構(gòu)等的交叉融合，發(fā)展現(xiàn)代工程材料業(yè)、建造業(yè)，探索更加經(jīng)濟耐久的新型道路材料和結(jié)構(gòu)，促進數(shù)字化智能公路建造體系更加安全、經(jīng)濟、綠色、耐久。加強對橋隧防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險防控技術(shù)的研發(fā)，做好安全生命防護工程、危橋改造工程的技術(shù)支撐。

二是針對“大力發(fā)展智慧交通”“推進裝備技術(shù)升級”等要求，部公路院將加快營運車輛自動駕駛和車路協(xié)同技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，打造車路協(xié)同的智慧公路網(wǎng)，開發(fā)建設(shè)面向智能駕駛應(yīng)用的高精度三維地圖、實時處理技術(shù)及智能路側(cè)設(shè)備，將公路交通試驗場打造成為交通運輸部研究、驗證和創(chuàng)新應(yīng)用自動駕駛技術(shù)的代表性基地，推動自動駕駛快速發(fā)展。加快建筑信息模型技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，推動公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化?；诠肪W(wǎng)在新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝等方面的突破，研發(fā)公路檢測、施工、養(yǎng)護裝備和檢測計量設(shè)備，促進公路工程裝備現(xiàn)代化。

三是針對“推進運輸服務(wù)便捷化”“加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”等要求，部公路院將以旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運為重點，解決發(fā)展中面臨的重大技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵問題，推進各種運輸方式協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率和整體效能。探索公路收費新模式，利用衛(wèi)星定位、移動互聯(lián)等技術(shù)以及信用體系，實現(xiàn)多車道、自由流、非現(xiàn)場支付，打造品類更多、品種更全、品質(zhì)更高的公路交通服務(wù)，切實提升老百姓的滿意度和獲得感。創(chuàng)新新業(yè)態(tài)治理理念、模式和手段，推動交通運輸企業(yè)組織方式和服務(wù)方式創(chuàng)新，構(gòu)建新型運輸服務(wù)體系，提升運輸服務(wù)的安全性、舒適性和便捷性。

三、大力培樹科技領(lǐng)軍人才 強化“高精尖”專業(yè)隊伍保障

《綱要》明確要求以“高精尖缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，推進交通高端智庫建設(shè)。部公路院通過實施院士培育制度、首席研究員制度和蹲苗工程，強化領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和院管干部培養(yǎng)。組建基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心，在基礎(chǔ)設(shè)施、道路運輸、路網(wǎng)運行、現(xiàn)代物流、智能交通、平安交通等領(lǐng)域打造了9個前沿技術(shù)跟蹤團隊，以目標(biāo)導(dǎo)向構(gòu)建科技發(fā)展需求凝練體系。瞄準(zhǔn)當(dāng)代技術(shù)前沿，在自動駕駛、橋梁壽命設(shè)計、事故深度調(diào)查、城市疏堵、新一代收費等方向布局了研發(fā)創(chuàng)新團隊開展前瞻性研究。部公路院將進一步推動行業(yè)科技智庫建設(shè)，構(gòu)建交通運輸發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃研究體系，建立焦點和熱點問題快速響應(yīng)機制，開展科學(xué)數(shù)據(jù)、科技情報、咨詢評議研究支持系統(tǒng)建設(shè)，促進科技成果向交通運輸發(fā)展政策轉(zhuǎn)化。

四、深化對外開放與交流合作 助力交通強國建設(shè)

部公路院將依托國際運輸論壇和亞太經(jīng)合組織等加強多邊技術(shù)交流、中美交通運輸合作，深化與“一帶一路”沿線和周邊國家合作，加強公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際合作，積極參與交通運輸國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。進一步深化與德國聯(lián)邦公路研究所、韓國建設(shè)技術(shù)研究院、白俄羅斯國家道路科學(xué)研究院、美國新墨西哥州立大學(xué)、瑞典國家道路交通研究所、巴基斯坦國家公路局等海外機構(gòu)交流合作。選拔領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、青年拔尖人才到國外先進研究機構(gòu)或大學(xué)研修，支持領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人到國際學(xué)術(shù)組織任職。發(fā)揮部公路院在交通運輸標(biāo)準(zhǔn)國際化方面的優(yōu)勢，主動參與國際合作研究和技術(shù)交流。做好中巴公路、瀾湄合作基金等項目的技術(shù)支撐工作，加強對央企海外項目的技術(shù)支持、科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。積極攜手國際各方科研力量和組織，共同助推交通強國建設(shè)。

當(dāng)前，我國交通運輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新能力提升、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革為交通運輸帶來新機遇，但交通運輸發(fā)展面臨的風(fēng)險和困難也明顯增多。要做好今后交通運輸工作，必須盡快把思想和行動統(tǒng)一到《綱要》上來。

部公路院將發(fā)揮好科技先鋒作用，緊緊圍繞構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系的目標(biāo)，進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加強科研人才隊伍建設(shè)，擴大對外開放合作，加強前沿科技研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機制、突破一批行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和共性關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新短板，發(fā)奮努力、創(chuàng)新突破，力爭在重要交通科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，努力打造世界一流的現(xiàn)代交通科研院。

（第一作者系交通運輸部公路科學(xué)研究院院長，第二作者系交通運輸部公路科學(xué)研究院黨委書記）