完善招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作的幾個(gè)思考

楊蒙 劉恒杰

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，招標(biāo)是企業(yè)采購(gòu)的一種常見方式，它既可以減少企業(yè)的成本，也可以促進(jìn)資源的有效配置，特別在國(guó)有企業(yè)中采購(gòu)，范圍面積大、種類多、招標(biāo)采購(gòu)發(fā)揮著特別重要的優(yōu)勢(shì)，但是隨著招標(biāo)制度的廣泛應(yīng)用，在企業(yè)中招標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象也層出不窮，監(jiān)督形式化、虛假化。本文將對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督工作進(jìn)行現(xiàn)狀分析，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督工作進(jìn)行探索，希望對(duì)相關(guān)企業(yè)單位提供參考意見。

關(guān)鍵詞：企業(yè);招投標(biāo);采購(gòu);審計(jì)監(jiān)督

一、招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀分析

（一）招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督制度認(rèn)識(shí)不到位，在開展具體的招標(biāo)采購(gòu)工作中，不能有效的組織措施和管理策略，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，招標(biāo)人員進(jìn)行督促，克服招標(biāo)采購(gòu)工作的形式化隨意性。

（二）在利益中迷失自我

在招標(biāo)采購(gòu)工作中，在利益的誘惑下，有意規(guī)避制度，私自與利益單位進(jìn)行對(duì)接，比如邀請(qǐng)式的招標(biāo)、肢解式的招標(biāo)等陪標(biāo)現(xiàn)象常有發(fā)生，而一些真正有實(shí)力，有能力，有責(zé)任承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)難以入圍，從而造成采購(gòu)物品質(zhì)量下降，成本增加，資金利用效率降低。

（三）對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)格，

在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)中，一些參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)沒有資質(zhì)，而是利用其他企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行掛靠，宣傳名過(guò)其實(shí)，嚴(yán)重影響了企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)水平，因此加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審核尤為關(guān)鍵，從源頭上做到最好的管控。

二、監(jiān)督工作在采購(gòu)過(guò)程的重要性

（一）促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策

采購(gòu)監(jiān)督工作做得好，能夠在第一時(shí)間處理企業(yè)的問題和不足，將招標(biāo)投標(biāo)信息第一時(shí)間反饋給企業(yè)的決策層，針對(duì)存在的問題科學(xué)的提出意見和建議，迅速修訂工作方法，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作中的問題進(jìn)行揭露，從最大限度遏制不正之風(fēng)的傳播。

（二）提高企業(yè)的招標(biāo)質(zhì)量

良好的監(jiān)督，有力提高企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)的質(zhì)量，控制企業(yè)生產(chǎn)成本，讓一些真正有能力的，符合要求的企業(yè)參與到競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，使招標(biāo)的結(jié)果更加符合企業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督能夠完善企業(yè)制度

第一時(shí)間跟蹤監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，對(duì)即將產(chǎn)生或者已經(jīng)產(chǎn)生的問題進(jìn)行有效控制，能夠優(yōu)化企業(yè)控制質(zhì)量，促進(jìn)工作人員責(zé)任意識(shí)提高，從而有效的遏制問題的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督制度的完善。

三、對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督的探索

（一）招投標(biāo)前，監(jiān)督工作的要點(diǎn)

在招標(biāo)采購(gòu)工作中要符合實(shí)際滿足企業(yè)發(fā)展的合理性需求，從企業(yè)中挑選出一部分人員快速組建成為監(jiān)督小組，招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行第一時(shí)間的初步分析，實(shí)地的研究，科學(xué)的論證，認(rèn)真分析重點(diǎn)是什么，難點(diǎn)是什么，需求點(diǎn)是什么。比如在監(jiān)督，招標(biāo)企業(yè)是否有拆分資金的現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范管理投標(biāo)保證金，仔細(xì)審查文件中內(nèi)容是否一致，是否有弄虛作假前后矛盾的現(xiàn)象，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格資質(zhì)。結(jié)合相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的可行性合理性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督審查，嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)弄虛作假鉆空子，嚴(yán)防招標(biāo)企業(yè)，提前留位置。比如監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目，是否滿足國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是否健全，價(jià)格是否合理。重點(diǎn)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，審查程序的可操作性和完整性。比如，招標(biāo)項(xiàng)目的恰當(dāng)性，投標(biāo)企業(yè)的合法性，招標(biāo)方式的科學(xué)性等。

（二）招投標(biāo)中，監(jiān)督工作的難點(diǎn)

在招標(biāo)過(guò)程中，其重點(diǎn)是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)。讓適合的企業(yè)成功競(jìng)標(biāo)，審計(jì)監(jiān)督程序的合法性，合法性，合理性，是重點(diǎn)工作。從表面現(xiàn)象來(lái)看，監(jiān)督在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)工作質(zhì)量的提高，實(shí)際上存在著許多暗箱操作違規(guī)違法的操作，也應(yīng)予在監(jiān)督工作中。因此在招標(biāo)采購(gòu)工作中，事先要成立專門的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的人員確定尤為關(guān)鍵，成員的組成結(jié)構(gòu)，成員的資歷，成員的專業(yè)配比是否合理，開標(biāo)前保密工作是否合理，保密措施是否安全，招標(biāo)的場(chǎng)地是否保密，招標(biāo)文件是否密封，遞交材料時(shí)間是否合理，相關(guān)文件制度是否已經(jīng)公開展示等等都要進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌考慮，不能因?yàn)楹鲆暷骋粋€(gè)細(xì)節(jié)而影響招標(biāo)采購(gòu)工作的可行性公平性。招標(biāo)采購(gòu)單位可以通過(guò)委托相關(guān)的中介，公證機(jī)構(gòu)對(duì)文件進(jìn)行公正確認(rèn)，以保萬(wàn)無(wú)一失。在評(píng)標(biāo)階段監(jiān)督工作要重點(diǎn)放在，所參與招標(biāo)采購(gòu)人員是否存在私下接觸的現(xiàn)象，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的披露。監(jiān)督小組需要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算，投標(biāo)單位，的價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)對(duì)比說(shuō)明，從相應(yīng)的數(shù)據(jù)中審查是否有串標(biāo)陪標(biāo)的違法違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生。在定標(biāo)的時(shí)候，需要把工作重心放在合同上，合同是否對(duì)雙方都具有公平公正性，對(duì)雙方都具有相對(duì)平等的約束力，是否體現(xiàn)了投標(biāo)招標(biāo)雙方相互選擇性。這就要求工作人員必須對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)事宜有著清晰的脈絡(luò)，一旦存在審計(jì)不嚴(yán)，格不嚴(yán)禁，監(jiān)督工作不到位就很容易造成極大的損失。

（三）招投標(biāo)后，監(jiān)督工作的重點(diǎn)

招投標(biāo)后監(jiān)督工作應(yīng)該重點(diǎn)放在雙方的合同上，監(jiān)督人員要對(duì)合同的合理性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格審計(jì)，啟動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)追查責(zé)任人機(jī)制。具體監(jiān)督審查的工作如下：合同中標(biāo)通知，招標(biāo)通知書是否具有一致性;中標(biāo)通知書的內(nèi)容以合同標(biāo)的物是否具有一致性;中標(biāo)合同的日期金額與合同規(guī)定是否具有一致性;在監(jiān)督審查過(guò)程中，工作人員要重點(diǎn)加強(qiáng)，對(duì)中標(biāo)單位是否有違法轉(zhuǎn)包問題的出現(xiàn)，以此來(lái)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)改善企業(yè)招投標(biāo)的不良作風(fēng)，徇私舞弊有極大的作用。在相關(guān)企業(yè)、政府單位等發(fā)展過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作，使其規(guī)范化，制度化，程序化。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行事前、事中、事后的嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)，避免監(jiān)督工作，形式走過(guò)場(chǎng)，讓監(jiān)督真正落實(shí)到招標(biāo)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造氣正風(fēng)清的采購(gòu)招標(biāo)環(huán)境。為了使招標(biāo)采購(gòu)工作更好的為企業(yè)單位服務(wù)，提升質(zhì)量，節(jié)約成本。一方面要加大對(duì)從業(yè)人員個(gè)人素養(yǎng)，道德素養(yǎng)，職業(yè)操守的培訓(xùn);一方面要不斷加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定制度建設(shè)，使招標(biāo)采購(gòu)工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度可依。真正體現(xiàn)公平公正合理合情，合法的原則，推動(dòng)招投標(biāo)環(huán)境沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)效益最大化，為社會(huì)營(yíng)造和諧的環(huán)境而貢獻(xiàn)一份力量。

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32680部隊(duì)采購(gòu)三室楊 蒙劉恒杰