家庭養(yǎng)老非正式制度演變及價值驅(qū)動

韓振燕 柳汀

摘要：家庭養(yǎng)老是中國社會重要的養(yǎng)老模式，在養(yǎng)老保障制度體系中發(fā)揮著重要作用。我國家庭養(yǎng)老非正式制度經(jīng)歷了初始、發(fā)展、變革及挑戰(zhàn)與探索四個階段的演變，每個階段呈現(xiàn)出不同的特征?；谖幕蜌v史內(nèi)生因素、家庭和家族外部載體結(jié)構(gòu)，生活權(quán)威、資源配置、文化觀念成為驅(qū)動家庭養(yǎng)老非正式制度發(fā)展的核心力、基礎(chǔ)力和引導(dǎo)力。在完善養(yǎng)老保障制度建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重家庭養(yǎng)老非正式制度的價值重塑，激發(fā)家庭養(yǎng)老自發(fā)高效的功能，營造敬老孝親的社會氛圍，加強(qiáng)與正式養(yǎng)老制度的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;非正式制度;制度演變;價值驅(qū)動;價值實現(xiàn)

中圖分類號：C913? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1001-862X（2021）01-0141-006

一、問題提出及文獻(xiàn)綜述

新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，在老有所養(yǎng)等“民生七有”方面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要。養(yǎng)老保障是民生保障制度中的重要一環(huán)，然而社會化養(yǎng)老面臨護(hù)理人員不足、服務(wù)碎片化、服務(wù)均等化建設(shè)水平低等諸多問題，還需長時間的健全和完善。盡管政府和市場已經(jīng)承擔(dān)起越來越多的養(yǎng)老責(zé)任，但中國具有養(yǎng)老、孝老、敬老傳統(tǒng)美德，家庭在中國養(yǎng)老主體中始終是可依賴的中堅力量。因此，我們應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老這一非正式制度在養(yǎng)老保障制度體系中的重要支撐作用。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，制度是文化層次的產(chǎn)物，是一個社會的規(guī)則，人類設(shè)法以制度把人際之間的互動建立結(jié)構(gòu)，也因此成為塑造經(jīng)濟(jì)、政治與社會組織的誘因架構(gòu)。制度分為正式制度（如成文系統(tǒng)性的司法法律、經(jīng)濟(jì)規(guī)章、合約等）和非正式制度（如不成文但普遍認(rèn)同的倫理道德、意識形態(tài)、習(xí)俗等）兩種形式。非正式制度對資源配置、經(jīng)濟(jì)績效和社會變遷具有重要作用。在現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保障制度構(gòu)建過程中，非正式制度研究具有重要價值。

家庭養(yǎng)老非正式制度發(fā)揮作用遠(yuǎn)早于正式制度，不同學(xué)者從不同角度對家庭養(yǎng)老非正式制度進(jìn)行了比較深入研究。史國山從家庭婚姻形態(tài)演變過程論述了家庭養(yǎng)老習(xí)俗這一非正式制度在原始社會時期的產(chǎn)生[1]，趙繼倫、陸志娟從代際互助視角對家庭養(yǎng)老進(jìn)行了闡述[2]，封婷、鄭真真從老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和家庭承載力指數(shù)論證家庭養(yǎng)老能力的變化[3]，韋加慶從需要層面和延續(xù)層面論證了家庭養(yǎng)老的可持續(xù)能力[4]，鐘漲寶、楊柳認(rèn)為家庭養(yǎng)老功能弱化并陷入困境[5]，張川川、陳斌開[6]和劉一偉[7]從不同角度對家庭養(yǎng)老被社會養(yǎng)老取代的可能性進(jìn)行了定量分析。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然是主要的養(yǎng)老方式之一，錢錫紅與申曙光教授分析了非正式制度通過社會網(wǎng)絡(luò)支持在社會保障養(yǎng)老中發(fā)揮的作用[8]等。

受傳統(tǒng)教會文化和保守主義福利國家政治訴求影響，德國特別強(qiáng)調(diào)家庭在個體福利獲得中的貢獻(xiàn)，老年照料領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。許多德國老人選擇通過親戚或朋友的照護(hù)在家中接受非正式護(hù)理，他們更愿意待在熟悉環(huán)境里，以保持高度的自主性和穩(wěn)定的社會關(guān)系。[9]現(xiàn)行的德國長期護(hù)理保險制度提倡老人家庭護(hù)理優(yōu)先理念。不僅在家庭非正式照料服務(wù)中實現(xiàn)有償化，德國政府還通過一系列輔助性政策強(qiáng)化家庭成員對于老年照料的熱情，鼓勵家庭直接承擔(dān)老年照料責(zé)任?！渡鐣ǖ洹芬?guī)定，家庭護(hù)理者享有年金、職業(yè)災(zāi)害等各類社會保險，并有權(quán)享受失業(yè)補(bǔ)貼。政府對家庭照料的支持提高了家庭非正式護(hù)理的投入和專業(yè)程度，增強(qiáng)了家庭成員之間的黏合度和家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。由家庭內(nèi)部成員提供服務(wù)，比社會服務(wù)更能給老年人帶來保護(hù)效應(yīng)，也更加有利于老年心理健康和整體生命質(zhì)量的改善。[10]日本政府提出建立“日本式福利社會”的口號，重新強(qiáng)調(diào)個人與家庭的責(zé)任。老年服務(wù)政策的關(guān)注從醫(yī)療保障到長期照顧，實施了《護(hù)理保險制度》，使家庭養(yǎng)老得到重新發(fā)展，在亞洲國家中成為首例。[11]韓國護(hù)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鼓勵家庭成員接受護(hù)理培訓(xùn)，成為半專業(yè)化的“照顧員”，家庭照顧者每月可獲得大約28至36萬韓元的補(bǔ)貼。[12]家庭護(hù)理員制度有效地把養(yǎng)老服務(wù)的正式照顧與非正式照顧結(jié)合起來，且充分挖掘與利用非正式照顧資源，緩解老人照顧壓力。本文意圖通過對家庭養(yǎng)老非正式制度演變邏輯及驅(qū)動力探究，分析家庭養(yǎng)老非正式制度的理論價值和現(xiàn)實意義，為養(yǎng)老保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展提供非正式制度視角的參考。

二、家庭養(yǎng)老非正式制度演變及特征

我國家庭養(yǎng)老非正式制度依托家庭，在漫長的歷史實踐中不斷延續(xù)、傳承、演變和發(fā)展。家庭與親屬形成的社會群體網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著風(fēng)險分散的突出作用。家庭養(yǎng)老非正式制度的特征自古至今各有側(cè)重，家庭、家族基本單位內(nèi)部成員縱向代際供養(yǎng)和橫向關(guān)系互助的老年保障，是一個緊密群體內(nèi)部不同代際成員間天然的權(quán)利義務(wù)過渡和資本代際流轉(zhuǎn)，即在依托血緣、親緣的小規(guī)模社會群體內(nèi)進(jìn)行“約定成俗”的供養(yǎng)老人活動。生命周期理論表明，每個人都會經(jīng)歷老年階段，不同于成長教育的幼兒階段和勞動創(chuàng)造的成年階段，老年階段常被污名化為“無用”“等待死亡”的階段，家庭養(yǎng)老非正式制度統(tǒng)籌社會資本流動對老年人的代際保障，環(huán)環(huán)相扣不斷延續(xù)和變遷，家庭養(yǎng)老非正式制度據(jù)其所在時代呈現(xiàn)出不同特征。

（一）初始階段（西周—先秦）：孝親禮制產(chǎn)物，親緣和家庭養(yǎng)老緊密結(jié)合

《詩經(jīng)·小雅》曾言，“父兮生我，母兮鞠我。撫我畜我，長我育我，顧我復(fù)我，出入腹我。欲報之德。昊天罔極！”其中闡述的“親親”之情構(gòu)成了家庭養(yǎng)老的親緣紐帶。隨著人類自我意識覺醒，古人的崇拜對象由神明變?yōu)榱搜}相連的祖先[13]，促成了家庭養(yǎng)老的產(chǎn)生。曾子曰：“孝子之養(yǎng)老也，樂其心，不違其志，樂其耳目，安其寢處，以其飲食忠養(yǎng)之，孝子之身終。終身也者，非終父母之身，終其身也。”[14]反映了家庭養(yǎng)老依托于家庭基本單位既要實現(xiàn)年老父母精神愉悅的需求，同時也要盡心侍奉其飲食等物質(zhì)需求。

該階段受孝親社會風(fēng)俗和宗法制的影響，形成以親緣為紐帶、以家庭為載體的家庭養(yǎng)老，即親緣和家庭養(yǎng)老緊密結(jié)合。宗法觀念的推行，以親緣為主的差序格局初步構(gòu)成，人與人之間形成了以親緣疏密為主要判別依據(jù)的關(guān)系，凝聚成親緣家庭代際供養(yǎng)的養(yǎng)老非正式制度。宗法家庭的出現(xiàn)為家庭養(yǎng)老非正式制度的產(chǎn)生發(fā)展提供了環(huán)境，“弱肉強(qiáng)食”的叢林生活法則轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鹄蠐嵊住钡姆钦降赖路妒?。年長者憑借知識的絕對解釋權(quán)，對家庭的非正式供養(yǎng)職責(zé)與秩序進(jìn)行規(guī)定，積極維護(hù)了老年人的權(quán)威，明確了人在老年階段受人尊敬、具有話語權(quán)的地位，賦予生命周期老年階段最高的價值肯定。

（二）發(fā)展階段（先秦—新中國成立）：道德教化，輔以律法，家庭養(yǎng)老成為主體

秦朝，不孝會被懲處刑罰，被列入律法，通過懲戒不孝行為，保證家庭養(yǎng)老的有序運行。到漢代時，尊老、敬老、助老的社會風(fēng)氣盛極一時，甚至規(guī)定“凡孝于親者人帛五匹”，對子代供養(yǎng)上一代的家庭養(yǎng)老行為大加肯定。漢朝時實行的“舉孝廉”，首次將盡孝與入仕結(jié)合，極大保障了家庭養(yǎng)老的運行。隋朝將“不孝”作為“十惡之七”列入律法。唐朝時更是規(guī)定“男人七十，女人七十五至以上者，皆給一子侍”，以確保家庭養(yǎng)老供養(yǎng)人不會缺位。宋朝時為扶持聚族而居的大家族家庭養(yǎng)老，更是在《宋刑統(tǒng)·戶婚律》中規(guī)定：“諸祖父母、父母在，而子孫別籍、異財者，徒三年”[15]，要求子孫無條件與祖父母、父母同居共處，以保證和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的運行。而后續(xù)的元、明、清等朝代均延續(xù)家庭養(yǎng)老的獎懲律法手段。

在此階段，國家作為社會范式的主導(dǎo)者，通過律法等制度化途徑，進(jìn)行家國一體文化認(rèn)同建設(shè)，引導(dǎo)保障家庭養(yǎng)老非正式制度的發(fā)展，保障家庭對老年人的支持力度。強(qiáng)調(diào)每個家庭成員在家庭養(yǎng)老非正式制度負(fù)有伴隨其生命始終的責(zé)任義務(wù)[16]，通過干預(yù)人與人之間最基本的家庭內(nèi)部成員之間的關(guān)系進(jìn)行家庭養(yǎng)老非正式制度的保障和發(fā)展。

（三）變革階段（新中國成立—改革開放前）：縱向代際支持，家庭養(yǎng)老橫向互助增強(qiáng)

受戰(zhàn)爭災(zāi)難和社會凋敝的影響，1949年新中國成立之初，許多家庭遭到不同程度破壞，先后施行了國家社會保障模式和單位封閉化保障措施等養(yǎng)老支持舉措。家庭養(yǎng)老非正式制度雖然由于家庭規(guī)模等因素支持力下降，但仍然是養(yǎng)老保障的主體，仍強(qiáng)調(diào)家庭間資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，家庭養(yǎng)老的橫向互助功能逐步增強(qiáng)。

該階段家庭養(yǎng)老非正式制度受客觀環(huán)境因素影響，社會化正式制度開始逐漸興起。家庭養(yǎng)老的非正式制度經(jīng)歷自西周至新中國幾千年演變，具有深厚的文化土壤，自身鮮明的獨特性不會被旋踵即逝。在家庭資源發(fā)生變化的背景下，家庭養(yǎng)老非正式制度在社會生活中不斷變化，與家族家庭融為一體，呈現(xiàn)出與社會生活高度的互動、黏性契合特征。

（四）挑戰(zhàn)與探索階段（改革開放至今）：功能逐漸分化，家庭養(yǎng)老以補(bǔ)位支持為主

改革開放以來，隨著人口政策和文化觀念的變化，家庭大家族式聚居方式逐漸轉(zhuǎn)為小家庭分居模式，家庭規(guī)模小型化、核心化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、單位制的解體使企業(yè)（組織）對職工生活保障的作用不斷弱化。一系列促進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺，社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸興起，市場力量在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的作用不斷增強(qiáng)。然而我國社會化養(yǎng)老服務(wù)體系還不健全，養(yǎng)老服務(wù)的可及性較低，2015年全國每個街道平均建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)0.96家，也即每個街道尚不足1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu);65歲及以上城市老人人均養(yǎng)老床位占有率也僅為1.56%。[17]社會化養(yǎng)老服務(wù)仍然處于粗放式和低水平發(fā)展階段。（1）各種問題和挑戰(zhàn)促使家庭養(yǎng)老非正式制度不但沒有被淘汰，反而需要在正式養(yǎng)老制度建設(shè)、發(fā)展和完善過程中重構(gòu)再造，對養(yǎng)老保障繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。

這一階段，非正式制度的家庭養(yǎng)老功能隨著文化觀念和家庭規(guī)模的變化而逐漸出現(xiàn)分化，家庭非正式支持在養(yǎng)老保障中的主體作用逐漸讓位于以社會正式制度支持為主體的社會化養(yǎng)老服務(wù)，但家庭養(yǎng)老非正式制度仍然發(fā)揮著保障作用，扮演社會化養(yǎng)老的補(bǔ)位支持角色。社會群體出于對歷史經(jīng)驗的認(rèn)可和約定成俗的信任，對家庭養(yǎng)老非正式制度形成了路徑依賴。很多老人受傳統(tǒng)觀念影響，對家庭養(yǎng)老非正式制度的充分信任與依賴，抗拒或抵觸社會化養(yǎng)老，以致即使生活不能自理也不愿入住專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。家庭養(yǎng)老非正式制度經(jīng)過歷史演變和家庭檢驗，對尚未健全的社會化養(yǎng)老正式制度發(fā)揮著基礎(chǔ)保障和經(jīng)驗借鑒的作用。

三、家庭養(yǎng)老中非正式制度價值驅(qū)動

家庭養(yǎng)老非正式制度是社會文化發(fā)展的產(chǎn)物，在時間遞進(jìn)上，受文化和歷史內(nèi)部因素的驅(qū)動，在空間發(fā)展上，受家庭和家族外部結(jié)構(gòu)的載體驅(qū)動，二者共同形成、保障和促進(jìn)家庭養(yǎng)老非正式制度發(fā)展。長期以來，中國受宗法觀念、家族主義、儒家倫理道德文化等因素影響，家庭成為中國社會組織中最穩(wěn)定、最核心、最基本的單位，中心匯聚型的差序格局[18]家庭結(jié)構(gòu)溝通了個人與社會兩極，成為個人與社會間的中心紐帶。家族主要功能是以“族產(chǎn)”物質(zhì)利益、“族譜”生活權(quán)威和“族規(guī)”價值導(dǎo)向維系家族的生存延續(xù)和相互聯(lián)系，家庭、家族會出于規(guī)模和發(fā)展的考量，驅(qū)動該集體在生活權(quán)威上認(rèn)同老年人、在物質(zhì)利益分配中照顧老年人、在價值導(dǎo)向中尊崇老年人，對家庭養(yǎng)老進(jìn)行維護(hù)、供給，從而維護(hù)家庭、家族差序格局的穩(wěn)定層級秩序。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和家族的養(yǎng)老保障作用雖然在逐漸分化，但仍然是承載家庭養(yǎng)老非正式制度的重要載體，對家庭養(yǎng)老非正式制度進(jìn)行載體價值驅(qū)動?；陧f伯社會分層理論[19]，家庭養(yǎng)老非正式制度經(jīng)由歷史時間和載體空間，在生活權(quán)威、資源配置、文化觀念等方面維系、延展和推動家庭養(yǎng)老作用的發(fā)揮。

（一）生活權(quán)威：家庭養(yǎng)老價值驅(qū)動的核心力

非正式保障制度的承載主體主要為家庭、家族、行會等初級群體。初級群體是人類社會的基本單位，具有規(guī)模小、目的多重和內(nèi)部存在強(qiáng)烈群體認(rèn)同感等特征。家庭養(yǎng)老非正式制度的載體更為精細(xì)化，主要為初級群體中的家庭和家族。班固在《白虎通·宗族篇》中就有云：“族者，湊也，聚也，謂恩愛相流湊也，生相親愛，死相哀痛，有會聚之道故謂之族?！奔彝ヰB(yǎng)老與家庭、家族相輔相成，在以親緣為主要關(guān)系構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)集合中，年長長輩對內(nèi)對外掌握絕對的生活權(quán)威。家庭養(yǎng)老非正式制度以家庭生活為依托，對尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的倫理道德風(fēng)尚和文化觀念進(jìn)行引導(dǎo)，保障親緣為主的物質(zhì)利益資源配置?；诩彝ザ纬傻募易甯吁r明地以家長制權(quán)威和家族主義為核心驅(qū)動力，利用宗族族老的權(quán)威、家族群體的人際交往以及社會倫理道德風(fēng)尚，在家族這一社會群體內(nèi)保障家庭養(yǎng)老持續(xù)運轉(zhuǎn)。

（二）資源配置：家庭養(yǎng)老價值驅(qū)動的基礎(chǔ)力

一般而言，家庭生命周期分為形成期、成長期、成熟期和衰老期。從社會哲學(xué)意義角度看，家族主義是以家族為核心來構(gòu)建的社會生產(chǎn)生活和管理的各種制度和組織。[20]不同世代的家庭除了代際傳遞關(guān)系之外，還會在不同周期內(nèi)出現(xiàn)交集，家庭和家族自身內(nèi)部有秩序的代際贍養(yǎng)等資源配置便是家庭養(yǎng)老非正式制度價值驅(qū)動的體現(xiàn)。例如中國明清時期興盛的族田保障，便是利用族田救濟(jì)貧苦族人和贍養(yǎng)族內(nèi)老人的一項非正式制度保障措施。族田保障鮮明地反映了家族主義和倫理道德下，家庭養(yǎng)老非正式制度中的社會成員在社會群體內(nèi)進(jìn)行資源配置，集合了更多的社會資本等諸多物質(zhì)利益進(jìn)行族內(nèi)養(yǎng)老保障。血緣與親緣的社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的再分配是社會資本在初級群體內(nèi)進(jìn)行的最大化利用，極大地拓寬了社會成員數(shù)量和社會網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，保障資金的利用更加靈活和高效。依托家庭和家族載體驅(qū)動社會資本流動，家庭和家族的紐帶作用以道德倫理強(qiáng)化，以“人情往來”社會聯(lián)系維系[21]，使得互助成為自發(fā)行為，通過社會交換而非經(jīng)濟(jì)交換進(jìn)行資本流動。與正式的社會養(yǎng)老制度相比，在同等費用支出（費用支出是保障資金使用和成本支出總合）規(guī)模下，家庭養(yǎng)老非正式制度支付成本更少，用于保障的資金更多。家庭養(yǎng)老非正式制度的支出成本只在于維系情感社會網(wǎng)絡(luò)的交際成本、較少的管理成本以及社會交換中默認(rèn)的一些其他成本（如約定成俗的利息等和情感驅(qū)使下的多予或多還等），資金的利用率更加充分。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員流動的加快，家庭和家族的養(yǎng)老保障功能逐漸分化，對老年人家庭照顧的服務(wù)功能弱化而經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)化。[22]家庭也從向內(nèi)聚集逐步轉(zhuǎn)向向外分散的形態(tài)。隨著家庭和家族社會群體數(shù)量聚集程度降低、社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系減弱，家庭和家族初級群體的載體驅(qū)動在家庭養(yǎng)老非正式制度雖然仍發(fā)揮著正向的價值驅(qū)動，但在社會化正式制度的發(fā)展中顯現(xiàn)出限制社會資本總量發(fā)展的態(tài)勢。

（三）文化觀念：家庭養(yǎng)老價值驅(qū)動的引導(dǎo)力

家庭和家族無論是處于哪一時期，都是以情感倫理構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生互動或者以情感倫理構(gòu)建內(nèi)部社會網(wǎng)絡(luò)，這是與正式制度從外部施加強(qiáng)制手段截然不同的獨特引導(dǎo)力。家庭養(yǎng)老非正式制度通過代際權(quán)利義務(wù)和資本流轉(zhuǎn)，以潛移默化、言傳身教等方式延續(xù)承遞，引導(dǎo)著這一印刻有數(shù)千年中華文化痕跡的家庭養(yǎng)老非正式制度發(fā)展。以儒家倫理道德為核心的敬老愛老傳統(tǒng)文化對家庭養(yǎng)老非正式制度有極其深入的建構(gòu)。如《孟子》“老吾老以及人之老”所闡述的贍養(yǎng)老人的價值觀念，“孝子之至，莫大乎尊親;尊親之至，莫大乎以天下養(yǎng)”所倡導(dǎo)的家庭長幼秩序的倫理文化。諸多的儒家經(jīng)典文化都從不同方面闡述了非正式的尊老、愛老、助老、養(yǎng)老的保障規(guī)則，構(gòu)建出儒家倫理道德秩序。經(jīng)過漫長的歷史積淀，家庭養(yǎng)老非正式制度在不斷實踐中形成的經(jīng)驗和行動慣性指導(dǎo)著人的行為，引導(dǎo)社會成員在文化觀念潛移默化影響下，自發(fā)遵循尊老、愛老、孝老、助老、養(yǎng)老的保障規(guī)則。時至今日，家庭和家族在我國保障水平較低的農(nóng)村地區(qū)仍然承載著養(yǎng)老的重任。家庭和家族通過互助互惠的“人情”互動和道德倫理，對內(nèi)部成員進(jìn)行相應(yīng)家庭養(yǎng)老文化觀念引導(dǎo)和非正式范式約束，使家庭養(yǎng)老成為自覺行為。

四、家庭養(yǎng)老非正式制度價值實現(xiàn)的重塑

（一）發(fā)揮家庭養(yǎng)老自發(fā)高效作用

加強(qiáng)文化傳統(tǒng)和歷史積淀內(nèi)生驅(qū)動所形成的文化秩序和實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)社會成員在社會互動中自發(fā)遵循非正式養(yǎng)老規(guī)則。家庭養(yǎng)老非正式制度與家庭家族緊密結(jié)合，因此，要注重實現(xiàn)家庭養(yǎng)老非正式制度“抱團(tuán)取暖”的凝聚力價值。家庭養(yǎng)老非正式制度是以其社會網(wǎng)絡(luò)和社會互動機(jī)會為保證的自發(fā)保障機(jī)制。情感維系的社會網(wǎng)絡(luò)對社會群體中的每個成員進(jìn)行了權(quán)利義務(wù)的對接，這也是家庭養(yǎng)老非正式制度不同于國家保障體系之處。非正式制度保障因為每個成員之間“知根知底”，不易發(fā)生信息不對稱引發(fā)的道德風(fēng)險，一旦群體中有成員與群體內(nèi)所遵守的非正式制度發(fā)生沖突，他將會被排斥出該社會群體，喪失群體內(nèi)部社會資本。因而無論是從道德倫理，還是從個人損失，成員都會自發(fā)遵守非正式制度，進(jìn)而享受群體內(nèi)部所承載的各項非正式制度帶來的社會資本。

以親緣和倫理秩序增強(qiáng)社會成員間的心理認(rèn)同，保證社會互動中信息對稱，輔之家庭和家族中心匯聚型“大家長”權(quán)威的保障，家庭養(yǎng)老非正式制度在家庭和家族初級群體中的運轉(zhuǎn)更為高效。非正式制度雖然不具備正式制度從外對內(nèi)施加的強(qiáng)制力，但其具有較強(qiáng)的自發(fā)高效力量。家庭養(yǎng)老非正式制度的高效能從組織內(nèi)部及個體心理活動層面進(jìn)行約束，是外在施加強(qiáng)制力規(guī)范行為所不能及的。

（二）營造家庭養(yǎng)老社會氛圍

重視家庭養(yǎng)老法制化建設(shè)。家庭養(yǎng)老非正式制度的主要保障手段是成員依托社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會交換，而社會交換不同于經(jīng)濟(jì)交換，其權(quán)責(zé)界定更加模糊，沒有成文的契約規(guī)定。例如社會上頻繁出現(xiàn)的子女因贍養(yǎng)老人所產(chǎn)生的一系列糾紛，受到民間道德譴責(zé)和司法裁決無責(zé)間的矛盾沖突。

弘揚傳統(tǒng)養(yǎng)老文化，形成敬老孝親的社會氛圍。家庭養(yǎng)老非正式制度具有強(qiáng)有力的路徑依賴，與社會群體的社會活動具有高度的黏性契合，依托血緣、親緣、地緣、業(yè)緣等形成的初級群體社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系需要通過相關(guān)的社會活動，推進(jìn)敬老、愛老、孝老的良好風(fēng)尚，挖掘傳統(tǒng)孝文化中的當(dāng)代價值，探索相配套的政策體系和社會環(huán)境，有效重塑家庭養(yǎng)老非正式制度。

加強(qiáng)家庭抗風(fēng)險能力建設(shè)。家庭養(yǎng)老非正式制度所依托的載體是小規(guī)模的群體，承載風(fēng)險能力弱，一旦發(fā)生區(qū)域性災(zāi)害，則會造成家庭養(yǎng)老非正式制度崩潰，因而可以通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、社會福利等力量對家庭養(yǎng)老非正式制度進(jìn)行抗風(fēng)險能力提升，降低其在現(xiàn)代社會中的脆弱性。

（三）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)制度融合

非正式制度是正式制度的基礎(chǔ)，在養(yǎng)老保障領(lǐng)域的制度建設(shè)過程中，家庭養(yǎng)老非正式制度以人際關(guān)系、情感慰藉和道德約束等對資源配置諸多方面進(jìn)行支撐。隨著城市化進(jìn)程，人員流動加快，熟人社會瓦解，家庭養(yǎng)老非正式制度以家庭、家族等初級群體開始向外分散，群體內(nèi)部的權(quán)威和社會網(wǎng)絡(luò)遭到陌生社會沖擊，權(quán)威由“大家長”逐步過渡到政府，群體內(nèi)部的約束力開始減弱;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保障供給主體多元化、市場化發(fā)展，社會化養(yǎng)老的正式制度對家庭養(yǎng)老非正式制度的替代作用逐漸增強(qiáng);價值觀方面，個人主義與家庭養(yǎng)老非正式制度的價值產(chǎn)生沖突，道德倫理與多元文化影響甚至破壞家庭養(yǎng)老非正式制度的運轉(zhuǎn)。因而，家庭養(yǎng)老非正式制度的價值實現(xiàn)亟須制度化保障。

推進(jìn)家庭養(yǎng)老非正式制度和正式的社會養(yǎng)老保障制度的融合，加快建設(shè)公平普惠的中國特色養(yǎng)老保障制度體系。家庭養(yǎng)老非正式制度可以在正式養(yǎng)老保障制度的建設(shè)、完備和發(fā)展過程中不斷適應(yīng)、調(diào)整、演變，逐步地進(jìn)行制度融合。構(gòu)建正式養(yǎng)老保障制度體系過程中，家庭養(yǎng)老中具有優(yōu)越性的非正式制度可以采取政府政策和司法立法等形式加以確定，對家庭養(yǎng)老非正式制度進(jìn)行強(qiáng)制性融合。家庭養(yǎng)老的非正式制度與社會養(yǎng)老保障正式制度融合的過程中，要注意因地制宜，規(guī)避制度沖突。社會養(yǎng)老保障制度是由政府自上而下推行的強(qiáng)制性制度，而家庭養(yǎng)老非正式制度是社會成員內(nèi)生性力量，應(yīng)充分考慮二者的價值取向，注意家庭養(yǎng)老非正式制度的演變特征與價值驅(qū)動，探究其驅(qū)動因素外延與正式養(yǎng)老保障制度間的沖突與否，規(guī)避制度沖突與風(fēng)險，增強(qiáng)多元化、專業(yè)化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。

注釋：

（1）據(jù)“第三次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)除上門家務(wù)服務(wù)為28%以外，其他均不足10%，上門護(hù)理和聊天服務(wù)更是低至2.0%與1.9%。

參考文獻(xiàn)：

[1]史國山. 我國家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)的形成及其演變[J].社會工作，1998，（Z1）：33-35.

[2]趙繼倫，陸志娟. 城市家庭養(yǎng)老代際互助關(guān)系分析[J].人口學(xué)刊，2013，（6）：41-46.

[3]封婷，鄭真真. 老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和家庭承載力指數(shù)研究[J].人口研究，2015，（1）：50-62.

[4]韋加慶. 新時期農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可持續(xù)性思考[J].江淮論壇，2015，（5）：42-45，108.

[5]鐘漲寶，楊柳. 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境解析[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，（5）：22-28.

[6]張川川，陳斌開. “社會養(yǎng)老”能否替代“家庭養(yǎng)老”？——來自中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014，（11）：102-115.

[7]劉一偉. 互補(bǔ)還是替代：”社會養(yǎng)老”與”家庭養(yǎng)老”——基于城鄉(xiāng)差異的分析視角[J].公共管理學(xué)報，2016，（4）：77-156.

[8]錢錫紅，申曙光. 非正式制度安排的老年人養(yǎng)老保障：解析社會網(wǎng)絡(luò)[J].改革，2011，（9）：137-142.

[9][德]Lea de Jong，Marika Pl？觟thner，Informal and Formal Care Preferences and Expected Willingness of Providing Elderly Care in Germany： Protocol for a Mixed-methods Study[J]. BMJ Open，2019，（1）.

[10][德]Hajek André，Lehnert Thomas. Potential for Informal Care of the Elderly in Germany ： Results of a Representative Population-based Survey[J]. Zeitschrift für Gerontologie und Geriatrie，2018，（6）：612-619.

[11]申秋. 日韓家庭政策的發(fā)展過程及其對中國的啟示[J]. 學(xué)習(xí)與實踐，2016，（9）：114-122.

[12][德]Lee， H.S..You Can Take Care of Your Pa-rents. “Iseok Ijo” Family Care Worker[EB/OL].https：//news.joins.com/article/22693754.

[13]劉愛敏. 孝道探源[J].蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（S1）：98-101.

[14]楊天宇. 十三經(jīng)譯注.禮記譯注上[M].上海：上海古籍出版社，2004：347-348.

[15]竇儀，等. 宋刑統(tǒng)（第12卷）[M].北京：法律出版社，1999：216.

[16]林閩鋼，等. 現(xiàn)代西方社會福利思想——流派與名家[M]. 北京：中國勞動社會保障出版社，2017：161.

[17]梁譽(yù)，李靜，韓振燕. 我國城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展70年回顧與前瞻——基于分配-供給-輸送-財務(wù)四維框架的分析[J].河海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019，（5）：8-14.

[18]費孝通. 家庭結(jié)構(gòu)變動中的老年贍養(yǎng)問題——再論中國家庭結(jié)構(gòu)的變動[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1983，（3）：7-16.

[19]虞滿華，卜曉勇.馬克思與韋伯：兩種社會分層理論的比較[J].貴州社會科學(xué)，2017，（4）：30-36.

[20]甘陽，肖濱，陳少明，等.儒學(xué)與社會主義[J].開放時代，2016，（1）：10-80.

[21]王凱.我國農(nóng)村社會保障體系中的非正式保險制度[J].四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004，（6）：5-10.

[22]黃健元，常亞輕.家庭養(yǎng)老功能弱化了嗎？——基于經(jīng)濟(jì)與服務(wù)的雙重考察[J].社會保障評論，2020，（2）：131-145.

（責(zé)任編輯 焦德武）