江西，往東還是往南？

江文

近日，合肥、福州、泉州、南通等地先后披露，2020年GDP突破萬(wàn)億，正式躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

細(xì)心的網(wǎng)友關(guān)注點(diǎn)卻跑偏了，認(rèn)為這是“環(huán)江西萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”的誕生。

其依據(jù)是，江西省會(huì)南昌2019年GDP尚處于5000億級(jí)別，與周邊強(qiáng)省核心城市相差甚遠(yuǎn)，算上周邊早已躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部的深圳、廣州、佛山、武漢、杭州、寧波、長(zhǎng)沙，江西的“洼地效應(yīng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了。

同期，江西也有新動(dòng)作。1月6日，江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》，其中號(hào)稱“世紀(jì)水運(yùn)工程”的浙贛粵運(yùn)河，將成為長(zhǎng)三角和珠三角的“紐帶”，是江西強(qiáng)化交通樞紐地位的重要一張王牌。

此外，近來(lái)江西還明確提出要支持南昌爭(zhēng)創(chuàng)下一個(gè)“國(guó)家中心城市”、 構(gòu)建南昌“米”字形高鐵樞紐，加快中國(guó)（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

一系列信號(hào)表明，江西不甘被邊緣化，準(zhǔn)備揚(yáng)長(zhǎng)避短，大干一場(chǎng)，撕掉“阿卡林省”（意指沒(méi)存在感）的標(biāo)簽。

江西能破除多年來(lái)的“洼地效應(yīng)”嗎？

屢屢失意的江西

破除地理劣勢(shì)，成為內(nèi)陸的“沿海”，是絕大多數(shù)中西部省份的抱負(fù)之一。只是，現(xiàn)實(shí)卻讓江西屢屢失意。

拿自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，早在2016年，江西就是我國(guó)明確提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份之一，可是從高調(diào)競(jìng)爭(zhēng)到屢次落榜，江西始終無(wú)緣入圍。

截至2020年9月，北京、湖南、安徽再度獲批，自貿(mào)區(qū)已覆蓋全國(guó)21個(gè)省份。至此，江西的“鄰居”浙江、湖北、廣東、福建、湖南、安徽全都成立了自貿(mào)區(qū)，只有江西被孤零零留在中間，人稱“環(huán)江西自貿(mào)區(qū)”。

江西也不是毫無(wú)斬獲。2020年4月13日，江西成為自寧夏、貴州之后的第三個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，只是規(guī)格并不相同。

在高鐵基建層面，江西也趕了個(gè)晚集。2014年以前，南昌是中部六個(gè)省會(huì)城市中，唯一一個(gè)沒(méi)有高鐵出省通道的，被外界戲稱為“高鐵洼地”。其它地市的高鐵發(fā)展?fàn)顩r，自然也好不到哪去。

于是，江西在主流的敘事中被格外邊緣化。很少有外地人知道，江西人飲食講究“無(wú)辣不歡”外加一碗瓦罐湯，當(dāng)?shù)剡^(guò)早也是嗦一碗米粉更得勁兒，三杯雞原產(chǎn)地并不在臺(tái)灣而是江西。

一時(shí)間，本省人紛紛自嘲，似乎只要是好東西就會(huì)繞著江西走，自己像是住在一個(gè)“環(huán)江西高鐵建設(shè)帶”“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)新區(qū)”“環(huán)985重點(diǎn)高校圈”的城中村。

江西的存在感相對(duì)較弱，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫不了關(guān)系。

有研究專家提出，江西是南方省份里經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)比較“北方化”的，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)分布并不是南方典型的“城市群模式”，而是“逐礦而居”模式。

要知道，江西是整個(gè)南方有色金屬資源最豐富的省份，查明資源居全國(guó)前十的礦產(chǎn)高達(dá)83種，銅、鎢、稀土、鈾、鉭鈮、金、銀被譽(yù)為江西礦業(yè)的“七朵金花”，銅、鎢和稀土的產(chǎn)量不僅高居全國(guó)各省之冠，還具有世界性的影響。然而，礦業(yè)并不生產(chǎn)終端產(chǎn)品，這讓外省的人對(duì)江西制造和江西品牌缺乏印象。

當(dāng)然，江西之所以失落，決定性因素是缺乏一個(gè)強(qiáng)省會(huì)的引領(lǐng)。

中部幾個(gè)主要省會(huì)里，鄭州、武漢坐穩(wěn)國(guó)家中心城市，合肥在融入長(zhǎng)三角城市群后發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)沙連續(xù)多年GDP增速跑贏全國(guó)，早在2017年就邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。相比之下，2019年南昌GDP總量?jī)H為5596.18億元，略勝太原一籌，卻只有長(zhǎng)沙、鄭州的一半，在全國(guó)甚至低于紹興、鹽城、濰坊等三四線城市。

作為省會(huì)和區(qū)域核心發(fā)展引擎，南昌在全省的經(jīng)濟(jì)占比僅為22.6%（2019年數(shù)據(jù)），處于中下游的位置，相比2018年還降低了1.4%。而武漢占湖北35.4%，長(zhǎng)沙是31.77%，差距尤為明顯。其首位度之低，別說(shuō)是人口虹吸了，能否有效輻射周邊城市都很難說(shuō)。

上市公司數(shù)量總體上可以反映一個(gè)地區(qū)的企業(yè)活力。據(jù)南風(fēng)窗記者統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，江西的A股上市公司只有55家，安徽、湖南、湖北分別是126家、117家和114家。

南昌在全省的經(jīng)濟(jì)占比僅為22.6%（2019年數(shù)據(jù)），處于中下游的位置，相比2018年還降低了1.4%。而武漢占湖北35.4%，長(zhǎng)沙是31.77%，差距尤為明顯。

也就是說(shuō)，江西的上市公司數(shù)量大致只有鄰近省份的一半不到。而大部分上市公司，就主要集中在省會(huì)，這也間接反映出南昌在產(chǎn)業(yè)上的弱勢(shì)。如此一來(lái)，南昌在招商引資上，相對(duì)鄰近的武漢、長(zhǎng)沙、合肥也不占優(yōu)勢(shì)。

可以說(shuō)，在中部崛起的大戰(zhàn)略背景下，南昌的地位反倒顯得更尷尬了。

南昌，坐不住了

為了打破這種“沒(méi)有存在感”的狀態(tài)，江西的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)就是以省會(huì)南昌為中心，構(gòu)建大南昌都市圈。

擴(kuò)容城區(qū)面積，成了應(yīng)有之義。

此前，南昌有些特立獨(dú)行，行政區(qū)劃越做越小。在2015年之前，常住人口560萬(wàn)的南昌，城市建成區(qū)的面積還只有380多平方公里。

顯然，這有悖于越做越大的強(qiáng)省會(huì)思維，哪怕通過(guò)物理方式強(qiáng)行擴(kuò)容也在情理之中，就像合肥吞掉巢湖、濟(jì)南合并萊蕪、成都肢解資陽(yáng)……都是通過(guò)這種方式給未來(lái)發(fā)展騰挪空間。

南昌下定決心擴(kuò)容是2015年。彼時(shí)，南昌新建縣宣布撤縣設(shè)區(qū)，這標(biāo)志著轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、人口約75萬(wàn)、區(qū)域面積2208平方公里的新建縣開(kāi)始融入城區(qū)，南昌市區(qū)面積增加2338平方公里，翻了7倍。

2019年8月，江西正式出臺(tái)《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃提出，大南昌都市圈將形成“一核兩極兩軸、三組團(tuán)多支撐”的都市圈區(qū)域格局，并明確提出“支持南昌市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”。同年12月，南昌繼續(xù)優(yōu)化行政區(qū)劃。撤銷灣里區(qū)，并入新建區(qū)，新建區(qū)成為南昌市最大的轄區(qū)。一系列動(dòng)作，大有從物理空間上做大做強(qiáng)省會(huì)的意圖。

近年來(lái)，南昌在搶人大戰(zhàn)中也尤為主動(dòng)。2020年4月，南昌宣布放開(kāi)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)無(wú)門檻落戶，成為繼石家莊、沈陽(yáng)之后，第三個(gè)徹底拆掉戶籍門檻制度的省會(huì)城市。

只是，對(duì)這些發(fā)展相對(duì)頹勢(shì)的弱省會(huì)來(lái)說(shuō)，即便全面放開(kāi)，落戶的人數(shù)也不會(huì)很多，頂多只能充當(dāng)陪跑者的角色。以2019年的常住人口數(shù)據(jù)來(lái)看，南昌新增5.5萬(wàn)人，雖然不至于人口凈流出，但在地隨人走的新城鎮(zhèn)化思路下，這樣的增量可謂杯水車薪。

這背后，存在多種原因。

一方面，江西并不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不東不西，不沿邊不靠海，當(dāng)?shù)赜秩狈?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，上饒、景德鎮(zhèn)等北邊地市外出務(wù)工選長(zhǎng)三角，南邊強(qiáng)市贛州更愿意去廣東，本省人對(duì)省會(huì)南昌的認(rèn)可感相對(duì)來(lái)說(shuō)特別弱；另一方面，江西科教實(shí)力不強(qiáng)，整個(gè)省沒(méi)有985，只有一座211，畢業(yè)后留在南昌本地發(fā)展的人才，并不多。種種這些，成了南昌搶人、留人的桎梏。

擴(kuò)容、搶人之外，南昌的制造業(yè)底子不容小覷。

從歷史上看，南昌是重要的紅色基地之一，也是曾經(jīng)的中國(guó)制造重鎮(zhèn)。要知道，新中國(guó)的第一架飛機(jī)、第一批海防導(dǎo)彈、第一輛拖拉機(jī)、第一輛摩托車、拖拉機(jī)，都源自南昌。南昌飛機(jī)廠、洪都機(jī)械廠、江西汽車制造廠等企業(yè)在國(guó)內(nèi)影響力很大，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。

可惜，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，南昌掉隊(duì)了，如今重點(diǎn)打造的汽車制造、航空裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)也稱不上強(qiáng)勢(shì)。進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期，南昌不得不面臨江鈴汽車、江中集團(tuán)、洪都航空等老牌強(qiáng)企日漸式微的現(xiàn)實(shí)。

同時(shí)，新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)格外看重網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)、“流量”經(jīng)濟(jì)，若是拿不出具備吸引眼球的產(chǎn)業(yè)，別說(shuō)是政策，資源、投資、關(guān)注力都無(wú)異于是奢侈品。

興許是有“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”烏鎮(zhèn)、“大數(shù)據(jù)之都”貴陽(yáng)的前車之鑒，南昌將眼光瞄準(zhǔn)了VR產(chǎn)業(yè)，喊出“成為世界VR之都”的口號(hào)。目前，南昌已經(jīng)吸引了數(shù)百家VR企業(yè)、北理工、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu)入駐，還不乏微軟、HTC等一批行業(yè)龍頭。

不過(guò)時(shí)至今日，VR技術(shù)依然落地緩慢，AI技術(shù)研發(fā)缺乏高端人才，也很難真正做起來(lái)。在主要工業(yè)基礎(chǔ)都沒(méi)有夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)上，盲目進(jìn)軍小眾科技產(chǎn)業(yè)，成效如何，仍需時(shí)間沉淀。

如何從中部崛起？

此前，人們會(huì)把南昌與合肥拎在一起，作為弱省會(huì)的代表。當(dāng)安徽入群長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，還不乏聲音嘲笑這個(gè)省是“扶不起的阿斗”。

但合全省之力肥一市的“霸都”合肥，這幾年大有黑馬之姿，早就不可同日而語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)上，這座昔日的江淮小邑相繼超越10座省會(huì)城市，已經(jīng)邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部。

合肥的逆襲之路并不神秘。這背后，是合肥形成了人口和人才聚集的“人和”，把握住了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的“天時(shí)”，再通過(guò)高鐵網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)齊了短板“地利”。

南昌是否擁有這樣的潛力？

區(qū)位上，中部六個(gè)省會(huì)中，唯有江西同時(shí)與長(zhǎng)三角、珠三角兩大熱點(diǎn)區(qū)域相鄰，有雙向開(kāi)放的可能性。橫跨整個(gè)江西的浙贛粵運(yùn)河項(xiàng)目，也被視為長(zhǎng)三角和珠三角的“紐帶”。

中部六個(gè)省會(huì)中，唯有江西同時(shí)與長(zhǎng)三角、珠三角兩大熱點(diǎn)區(qū)域相鄰，有雙向開(kāi)放的可能性。

去年4月，高層公布江西成為第三個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，《批復(fù)文件》中就對(duì)這種“雙向開(kāi)放”也指出了明確方向：“要積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。”

但兩者都要，實(shí)際上不大可能，南昌需要作出選擇，究竟是積極融入長(zhǎng)三角、還是往大灣區(qū)傾斜。今天，泛長(zhǎng)三角都市圈的觸角已經(jīng)深入到安徽了，往南再覆蓋江西一些地市，不是沒(méi)有可能，但已經(jīng)覆蓋了40多個(gè)城市，再去湊這個(gè)熱鬧，能享受到的外溢相當(dāng)有限。

朝著“米”字形高鐵樞紐狂奔的南昌，倒是可以借一把大灣區(qū)的東風(fēng)，尤其與廣東互聯(lián)反倒更有前景。

有望今年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的贛深高鐵，北接正在建設(shè)的昌吉贛客運(yùn)專線（南昌—吉安—贛州）。屆時(shí)，南昌到深圳的里程也將壓縮到3個(gè)小時(shí)左右。

曾經(jīng)憑借人力成本優(yōu)勢(shì)、高鐵助攻，鄭州從深圳手里搶來(lái)富士康，成為當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的標(biāo)志性事件。在雙循環(huán)的后疫情時(shí)代，南昌是否還有同樣的契機(jī)？若是能成為深圳的又一個(gè)“飛地”，南昌的想象空間很大。

不過(guò)，南昌在崛起之路上，亟需找準(zhǔn)城市發(fā)展著力點(diǎn)。眾所周知，每座城市都有自身的城脈，廣州不斷東進(jìn)，深圳西強(qiáng)東弱，長(zhǎng)沙一路向北，南昌的規(guī)劃卻很迷茫。

仔細(xì)梳理南昌這座城市的發(fā)展方向，還一時(shí)找不準(zhǔn)它地理上的發(fā)展路徑。2019年4月，江西省印發(fā)了《關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施》，提出南昌要向北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)昌九一體化。

但這些年南昌“用腳投票”的實(shí)際行動(dòng)，卻是南拓。10年間，南昌向北發(fā)展了5公里，而向南方向則是10公里，不斷加持南昌縣、進(jìn)賢、豐城、高安等南部縣市。

除此之外，在錯(cuò)過(guò)東南沿海向內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮之后，南昌開(kāi)始效仿中部各省市、將“臨空”作為大興工業(yè)的突破口，設(shè)立了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一過(guò)程中，同期開(kāi)建的新區(qū)還包括桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)……新區(qū)規(guī)劃得太多，更像是攤大餅，目前卻只有紅谷灘區(qū)像模像樣，是這座省會(huì)城市當(dāng)之無(wú)愧的CBD和房?jī)r(jià)高地。

總之，不確定性伴隨著這座中部城市，南昌能否逆襲、能否重回初唐時(shí)“物華天寶，人杰地靈”之境，關(guān)系著整個(gè)江西的發(fā)展命運(yùn)。

至于未來(lái)發(fā)展的天平能否重新向江西和南昌傾斜，一切留給時(shí)間來(lái)印證。