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2021-03-15 05:31:02李書欽

教育教學(xué)論壇訂閱 2021年4期 收藏

關(guān)鍵詞：工作效能科研管理科學(xué)研究

李書欽

[摘 要] 科研管理是高校科研工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)高效的科研管理工作模式對(duì)于促進(jìn)科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義。文章結(jié)合高?？蒲泄芾韺?shí)踐，從科研管理體制機(jī)制、科研考核評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)與科研成果轉(zhuǎn)化等方面，探討有效提升科研管理工作效能的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于提升高?？蒲泄芾硭?，推動(dòng)高校科研發(fā)展具有參考意義。

[關(guān)鍵詞] 高校;科學(xué)研究;科研管理;工作效能

[中圖分類號(hào)] G311? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）04-0086-04? ? [收稿日期] 2020-08-08

一、引言

高等學(xué)校的主要職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國際交流合作、文化傳承創(chuàng)新等?？茖W(xué)研究是高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的重要支撐，是高校工作的重要組成部分，是優(yōu)化教學(xué)隊(duì)伍、深化教育教學(xué)改革、提高育人質(zhì)量的根本保證，是高校核心競爭力的重要體現(xiàn)?？蒲泄芾硎歉咝？蒲泄ぷ鞯闹匾ナ?，對(duì)高?？蒲泄ぷ髌鹫?、導(dǎo)向、激勵(lì)、服務(wù)及監(jiān)督作用，貫穿于高?？蒲谢顒?dòng)全過程[1]?？蒲泄芾頌殚_展科學(xué)研究提供組織和發(fā)動(dòng)機(jī)制，是一項(xiàng)特殊的行政管理工作，通過整合和協(xié)調(diào)各種資源，為教師開展項(xiàng)目研究和科研活動(dòng)服務(wù)，科學(xué)高效的科研管理工作模式對(duì)于促進(jìn)科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義[2]。

高?？蒲泄芾砉ぷ餍艿奶嵘龑?duì)于高?？茖W(xué)研究水平的提升具有重要促進(jìn)作用，如何建立符合高?？蒲邪l(fā)展實(shí)際的科研管理體制，如何充分調(diào)動(dòng)科研人員的能動(dòng)性和積極性，如何科學(xué)評(píng)價(jià)科研人員的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)水平，如何培育科學(xué)高效的科研管理隊(duì)伍，如何建立科學(xué)規(guī)范的科研管理制度，這些問題都需要進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。高水平的科學(xué)研究需要高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍保駕護(hù)航，科研管理工作效能的充分發(fā)揮，是高?？蒲兴讲粩嗵岣叩闹匾ＷC[3]。本文通過總結(jié)高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}，探討和分析高?？蒲泄芾硪?guī)律，從而有效提升科研管理效能，促進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊?guī)范化、科學(xué)化，為開展科學(xué)研究提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)，有力促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。

二、高校科研管理的現(xiàn)狀及問題

（一）科研管理組織體制不夠合理

傳統(tǒng)的科研管理組織體制往往采用自上而下的管理模式[4]。在這種管理模式下，決策從頂層向底層流動(dòng)，而信息則從底層向頂層匯聚，知識(shí)和信息的共享不夠充分，科研機(jī)構(gòu)、科研人員與外界的聯(lián)系較少，與市場實(shí)際需求的對(duì)接較少。

高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)是高校的行政管理部門，科研管理人員的任務(wù)繁重，如組織申報(bào)各類基金、各部委項(xiàng)目，科研項(xiàng)目的全過程管理，科研工作量考核評(píng)價(jià)，科研成果認(rèn)定、科研報(bào)表的統(tǒng)計(jì)等，需要與上級(jí)單位和本單位多個(gè)部門、院系、教師對(duì)接，業(yè)務(wù)性和事務(wù)性工作交織，工作量大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，承受著較大的工作壓力。與科研人員相比，科研管理人員在收入待遇、職稱晉升等方面劣勢較為明顯，容易產(chǎn)生技不如人的思想包袱?？蒲泄芾砣藛T在物質(zhì)和精神上承受著雙重壓力，一定程度上挫傷了科研管理人員工作的積極性，影響了科研管理工作效能的發(fā)揮。

（二）科研考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)存在問題

目前，各高?？蒲锌己说闹攸c(diǎn)是申請重大科研項(xiàng)目、發(fā)表高水平論文，高校科研管理部門把科研項(xiàng)目的級(jí)別和經(jīng)費(fèi)額度作為重要考核指標(biāo)，這使得科研人員每天考慮的不是科研本身，而是想盡辦法申報(bào)科研項(xiàng)目、發(fā)表高水平論文。重申報(bào)、輕結(jié)題的怪象，不利于高?？蒲兴降奶嵘涂蒲谐晒某恋?。

科研激勵(lì)沒有處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，只注重對(duì)部分優(yōu)秀科研人員的拔尖激勵(lì)，對(duì)其他科研人員激勵(lì)不足，對(duì)優(yōu)秀科研人員存在重復(fù)激勵(lì)、激勵(lì)過度等問題，容易造成激勵(lì)的明顯不公平，不利于科研團(tuán)隊(duì)的凝聚和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。另外，科研激勵(lì)政策缺乏持續(xù)性和長遠(yuǎn)考慮，激勵(lì)政策的朝令夕改，容易造成“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的激勵(lì)困境。

（三）科研成果的轉(zhuǎn)化效率較低

目前，高校每年產(chǎn)出大量科技成果，但真正轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的比例偏低，高校的科研成果普遍重理論、輕實(shí)踐，距離市場和企業(yè)的要求存在較大差距，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。比如高校產(chǎn)出了很多高水平的SCI論文，具有較高的理論水平和學(xué)術(shù)價(jià)值，但在實(shí)際應(yīng)用中的成果轉(zhuǎn)化較為困難，發(fā)明專利和軟件著作權(quán)等應(yīng)用型成果，轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化比例也普遍偏低。高校的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，普遍缺少專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化人才，這也影響了科研成果轉(zhuǎn)化的效率。

三、提升高校科研管理工作效能的建議

（一）創(chuàng)新科研管理體制機(jī)制，落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”

管理是生產(chǎn)力，管理產(chǎn)生效率。針對(duì)高校科研管理中存在的普遍問題，必須創(chuàng)新科研管理體制與機(jī)制，建立和健全“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的科學(xué)、高效、合理的科研管理體制，創(chuàng)新科研管理方法[5]。通過落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”的相關(guān)政策，以人為本，放管結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)，在科研項(xiàng)目資金使用等方面給予科研人員合理的自由度，落實(shí)“松綁+激勵(lì)”政策。要把科研項(xiàng)目的重大事項(xiàng)決策權(quán)、人員組織權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和績效分配權(quán)下放給學(xué)院、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通過建立評(píng)價(jià)科研投入和產(chǎn)出的量化考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的有效監(jiān)督。在制定科學(xué)、合理的科研管理政策基礎(chǔ)上，充分相信和包容廣大科研工作者，為科研人員營造潛心從事科學(xué)研究的工作環(huán)境，激發(fā)科研人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

建立高效的動(dòng)態(tài)科研組織運(yùn)行機(jī)制，通過管理組織的橫向化和信息化來實(shí)現(xiàn)。管理組織的橫向化是指減少科研管理的中間層次，充分發(fā)揮科研人員的信息處理權(quán)、決策權(quán)，各科研機(jī)構(gòu)和科研人員橫向協(xié)調(diào)，共享知識(shí)和信息，科研管理部門僅進(jìn)行宏觀管理和橫向溝通[6]。充分借助信息化和數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)科研管理部門與科研人員間的信息溝通和互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、科研成果、科研獲獎(jiǎng)等科研信息的線上管理，顯著提高科研工作效率。

（二）重視科研管理工作和科研管理隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)高?？蒲泄芾黻?duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)等問題，高校需要重視科研管理工作，在科研管理人員配備上給予傾斜，保證科研管理人員的編制，穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍。建立人性化的管理模式，合理提高科研管理人員的地位和待遇，用待遇凝聚人才。建立保障科研管理人員全身心工作的制度，全面體現(xiàn)科研管理工作者的勞動(dòng)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)科研管理人員的激勵(lì)和表彰，在給予精神激勵(lì)的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)他們的勞動(dòng)和付出給予充分認(rèn)可，從而激發(fā)科研管理人員的工作積極性，提升科研管理工作效能。

建立科研管理人員的定期培訓(xùn)機(jī)制，制定短期、中期、長期培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)不同業(yè)務(wù)崗位科研管理人員的培訓(xùn)，提升對(duì)科研管理政策的理解和運(yùn)用程度，加強(qiáng)科研管理技能和管理方法培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升科研管理效率[7]?？蒲泄芾砣藛T需要不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，了解和掌握所管理領(lǐng)域的國家方針政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展方向和項(xiàng)目需求，既要懂得科學(xué)研究的規(guī)律，又要具備科學(xué)素養(yǎng)和綜合分析協(xié)調(diào)能力，同時(shí)還要具備為科研人員服務(wù)的意識(shí)、愛崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。

（三）建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制

科研管理活動(dòng)要圍繞調(diào)動(dòng)和激發(fā)科研人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性來展開，要充分運(yùn)用人性化和多元化管理辦法，充分鼓勵(lì)和尊重科研人員的個(gè)性化和自主性需求，建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制[8]。建立起使每一位科研人員都能施展個(gè)人才能的科研激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力和想象力，鼓勵(lì)多元學(xué)術(shù)思想的交融和碰撞，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和特色學(xué)科凝練，創(chuàng)造有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和吸引科研創(chuàng)新人才的良好環(huán)境。

高?？蒲腥藛T大多是在完成教學(xué)工作之余進(jìn)行科研的，科研工作幾乎擠占了所有的下班時(shí)間和周末、節(jié)假日，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，很少有時(shí)間鍛煉身體和照顧家庭，因此，要在給予科研人員精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，在生活的方方面面給予足夠的關(guān)心和關(guān)愛，免除科研人員的后顧之憂，激發(fā)廣大科研人員進(jìn)行科研工作的積極性。創(chuàng)新科研服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置方式，加大對(duì)優(yōu)秀科研工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度，讓科研人員人盡其才、才盡其用、用有所成，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)高校科學(xué)研究健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)，優(yōu)化分類評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)。在高?？蒲泄芾砉ぷ髦校瑧?yīng)避免將論文作為單一評(píng)價(jià)依據(jù)，應(yīng)該對(duì)科研活動(dòng)中的各類成果進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)價(jià)，包括：科研成果獲獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)論文、著作、專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研基地、學(xué)術(shù)影響力以及對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ髯龀鲋卮筘暙I(xiàn)的其他成果，確?？蒲许?xiàng)目及科研成果認(rèn)定、管理及評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷調(diào)動(dòng)廣大教師的科研創(chuàng)新積極性，在引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師潛心研究、科研創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用。

優(yōu)化分類評(píng)價(jià)。高校應(yīng)針對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類的特點(diǎn)，分類建立科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對(duì)自然科學(xué)研究中的論文、著作、標(biāo)準(zhǔn)、專利、軟件著作權(quán)、學(xué)術(shù)影響力等進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)重大科研項(xiàng)目管理和成果認(rèn)定科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究中的論文、著作、創(chuàng)作類成果、研究報(bào)告、智庫成果、學(xué)術(shù)影響力等進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科研人員的實(shí)際情況。

建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分考慮各專業(yè)科研人員的不同情況，統(tǒng)籌兼顧每個(gè)科研人員，平衡正、負(fù)激勵(lì)，按照“全面、客觀、可比、易行”的原則，廣泛征求意見，合理確定一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，并在實(shí)踐中不斷修改完善，充分發(fā)揮科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在激發(fā)人員活力、挖掘人員潛力方面的作用，營造科研激勵(lì)的環(huán)境與氛圍。

（五）優(yōu)化人才分類評(píng)聘，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化人才分類評(píng)聘。在人才評(píng)聘工作中，關(guān)注不同學(xué)科、類型、層次教師的實(shí)際需求，建立與學(xué)科特色、科研方向、崗位特點(diǎn)相適應(yīng)的分類評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建以師德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)劃分專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，充分體現(xiàn)不同教師特點(diǎn)，促進(jìn)教師分類發(fā)展，確保人盡其才、才盡其用，激發(fā)廣大教師和科研管理工作者的積極性、創(chuàng)造性。

完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)成果實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制，職稱評(píng)審中的學(xué)術(shù)基本條件應(yīng)包括教學(xué)、科研、管理等成果，代表性成果可以替換基本條件中部分成果，代表性成果包括：國家級(jí)或省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、高水平論文、專著、教材、發(fā)明專利、國際或國家標(biāo)準(zhǔn)、智庫成果、學(xué)生競賽獲獎(jiǎng)指導(dǎo)教師、教學(xué)競賽獲獎(jiǎng)等。教師在學(xué)科領(lǐng)域的重大理論問題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的實(shí)際問題研究中取得突出成績和顯著社會(huì)效益的，應(yīng)支持破格申報(bào)，充分考慮教師與崗位匹配度、實(shí)際水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（六）推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率

針對(duì)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率較低的問題，要把握好三個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是立項(xiàng)環(huán)節(jié)，對(duì)申報(bào)的各類科研項(xiàng)目要提前論證，進(jìn)行推廣應(yīng)用可行性分析，對(duì)推廣應(yīng)用價(jià)值較高的項(xiàng)目，要集中高校的人、財(cái)、物資源給予充分保障。二是結(jié)題環(huán)節(jié)，對(duì)研發(fā)完成的科研成果，要邀請專家進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收，并給予轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。三是成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化部門要幫助科研人員對(duì)接企業(yè)和市場需求，將科研成果盡快轉(zhuǎn)化到應(yīng)用實(shí)踐中[9]。

推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、高校、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與。政府通過財(cái)政支持、政策引導(dǎo)等手段，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高校的高新技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化投資，并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠和政策扶持，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化投資主體的多元化，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化投資規(guī)模[10]。高校要轉(zhuǎn)變“重理論、輕實(shí)踐”的思路，鼓勵(lì)科研人員對(duì)接企業(yè)需求，產(chǎn)出高精尖技術(shù)成果，充分考慮市場實(shí)際需求，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成熟度。高校要集聚科研特色和優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，在關(guān)系國計(jì)民生的重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，形成具有市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。

四、結(jié)論

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才和開展科學(xué)研究的重要基地，科學(xué)研究是高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的重要支撐，是培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流學(xué)科、深化教育教學(xué)改革的根本保證，在科研管理的全過程中都體現(xiàn)著“以人為本”的管理和服務(wù)理念。隨著我國高等教育進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的新階段，高校科研的重點(diǎn)工作是開展前瞻性研究、加強(qiáng)高精尖技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)出創(chuàng)新性成果、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的有效結(jié)合，而科學(xué)高效的科研管理模式是完成上述工作的助推劑，必須創(chuàng)新科研管理方法、提升科研管理能力，推動(dòng)科研高效、持續(xù)、健康、快速發(fā)展[11]。因此，高校應(yīng)提高對(duì)科研管理科學(xué)化的認(rèn)識(shí)，加快提升科研管理工作效能。

本文結(jié)合科研管理實(shí)踐，深入分析和研究高校科研管理規(guī)律，總結(jié)了高校在科研管理組織體制、科研考核評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)與科研成果轉(zhuǎn)化方面存在的問題;探討有效提升科研管理工作效能的實(shí)現(xiàn)路徑，提出了創(chuàng)新科研管理體制機(jī)制、重視科研管理工作和科研隊(duì)伍建設(shè)、建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制、建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提升科研成果轉(zhuǎn)化效率等建議。上述建議對(duì)于豐富高?？蒲泄芾淼睦碚搩?nèi)涵與實(shí)踐體系，對(duì)于全面提升高?？蒲泄芾砉ぷ魉?，推動(dòng)高?？蒲邪l(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

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