海南省高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港

劉建華

眾志成城，推進疫情防控和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;一鼓作氣，推進脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝;蹄疾步穩(wěn)，推進自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局……2021年1月24日，時任海南省代省長馮飛在海南省第六屆人民代表大會第四次會議作政府工作報告時表示，在邁向全面小康社會的歷史性時刻，遭遇突如其來的新冠肺炎疫情重大考驗，迎來自由貿(mào)易港建設(shè)開局的歷史性機遇。在黨中央、國務(wù)院和中共海南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下群策群力、奮力拼搏，應(yīng)對前所未有的“三個大考”，交出了令全省人民滿意的“三張答卷”。

2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。海南省政府工作報告指出，海南2021年的目標是，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，同時，一并抓住“十四五”海南發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期，建設(shè)高質(zhì)量高標準中國特色自由貿(mào)易港。

海南面臨黃金發(fā)展期

自由貿(mào)易港開局迎來歷史性機遇?！啊奈鍟r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是高質(zhì)量高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，是海南發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期?！瘪T飛表示，海南要在這個窗口期，完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項準備。

作為旅游從業(yè)者，海南省人大代表錢建農(nóng)十分關(guān)心國際旅游消費中心的建設(shè)。海南省政府工作報告在“十四五”主要目標任務(wù)部分中提到，要發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，游客人均停留天數(shù)和消費額顯著提高，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到12%，這引起了他的注意。在錢建農(nóng)看來，海南發(fā)展高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品種類，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，要不斷提升國際營銷推廣的能力。

“政府工作報告中提到，海南‘十四五期間，要形成旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)‘3+1產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。臺灣地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等方面有一定優(yōu)勢，未來5年，瓊臺將有非常大的合作空間?！弊鳛橐幻∨_聯(lián)基層組織負責人，海南省政協(xié)委員王義俊表示將宣傳好海南自由貿(mào)易港的發(fā)展政策，深入溝通對接臺企，推動瓊臺企業(yè)之間創(chuàng)新合作。

穩(wěn)步推進自由貿(mào)易港

聚焦2021年，馮飛在政府工作報告中提出關(guān)于自由貿(mào)易港早期安排事項，他強調(diào)，要配合完成自由貿(mào)易港政策制度出臺、立法和調(diào)法調(diào)規(guī)事項。用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。用好“加工增值”稅收政策，形成一批標志性項目。用好“零關(guān)稅”等已出臺政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，吸引市場主體落戶海南，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力拓展離岸新型國際貿(mào)易、國際船舶登記、保稅油加注、飛機融資租賃、航空維修等新業(yè)務(wù)。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是新時代黨中央賦予海南的一項重大戰(zhàn)略使命，是海南發(fā)展最大的政策優(yōu)勢。而營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港的關(guān)鍵。“涉企政策宣傳不夠，政務(wù)環(huán)境不夠高效，獲取信貸便利程度不夠，企業(yè)的生產(chǎn)交易成本較高……”在海南省政協(xié)委員詹漢欽看來，海南營商環(huán)境呈現(xiàn)出諸多亮點的同時，也有提升空間。

對此，海南省政府工作報告已有安排：制定年度優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，出臺營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流水平實施方案，建立工作推進每月匯報通報制度。推進政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，建立完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等優(yōu)化服務(wù)清單。完善商事登記“全省通辦”平臺，企業(yè)開辦時間壓縮到1天。明確工程建設(shè)項目審批制度改革年度量化目標任務(wù)，力爭3年達到全國最優(yōu)。