浙江省建設(shè)三個“掌上之省”

郭玲

2月18日，春節(jié)假期后的第一個工作日，浙江用一場全省數(shù)字化改革大會開啟牛年新局。此次會議明確了數(shù)字化改革定義、改革重點，提出加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”等重點任務(wù)。浙江省委書記袁家軍在會上表示，數(shù)字化改革階段是數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一次拓展和升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。

此前不久召開的浙江省兩會上，政府工作報告指出，2020年浙江政府治理水平進一步提升。“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”迭代升級，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”持續(xù)推進，初步建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。

進入“十四五”，浙江如何下好數(shù)字化改革這步先手棋，以此撬動各領(lǐng)域各方面改革，努力實現(xiàn)省域治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化？推進數(shù)字化改革成為兩會上代表、委員熱議的話題。

下好數(shù)字化改革先手棋

2021年1月26日，浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，浙江省長鄭柵潔代表省人民政府作政府工作報告。

政府工作報告中，“改革”一詞牢牢吸引著浙江省人大代表、衢州市柯城區(qū)委書記朱素芳的目光，“浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。全面深化改革開放是浙江省今年要重點抓好的十方面工作之一，推進數(shù)字化改革又是全面深化改革開放的首項工作，足見其牽引作用?！?/p>

政府工作報告中指出，2021年，浙江省要全面深化改革開放，推進數(shù)字化改革。實施措施方面包括深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動“一件事”集成改革，推出100項“智能秒辦”事項。加強政府?dāng)?shù)字化項目統(tǒng)籌，持續(xù)完善“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”，建設(shè)一批省域空間治理、風(fēng)險防范、綜合執(zhí)法等多業(yè)務(wù)集成協(xié)同應(yīng)用項目，依靠現(xiàn)代科技手段推進高效協(xié)同。加快建設(shè)“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”，讓城市和鄉(xiāng)村更“聰明”等。

作為互聯(lián)網(wǎng)大省，數(shù)字浙江建設(shè)始終走在全國前列。在2月18日全省數(shù)字化改革大會上，袁家軍指出，數(shù)字化改革是圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程。

數(shù)字化改革早已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，該如何找準(zhǔn)這項改革的著力點？朱素芳認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府在數(shù)字化改革中的引導(dǎo)作用，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型撬動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等全面發(fā)展。

政府工作報告指出，浙江省今年將實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，形成量大面廣的新技術(shù)融合應(yīng)用場景。對此，浙江省政協(xié)委員、雅戈爾集團股份有限公司工會主席劉新宇感觸頗深。他認(rèn)為，在全面提升制造業(yè)競爭力方面，浙江制造已向智能升級邁出新步伐，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。去年年底，浙江省發(fā)布全省首批“未來工廠”及培育企業(yè)名單。這些企業(yè)作為各行業(yè)領(lǐng)域的“種子選手”，將在智能制造新模式、新業(yè)態(tài)方面展開探索，全面推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?！皵?shù)字化改革沒有終點，只有1.0版、2.0版乃至N.0版?！眲⑿掠畋硎?，浙江省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力領(lǐng)跑全國，推廣“未來工廠”意味著所有企業(yè)站上全新賽道，要為浙江畫好“進階版”智造新圖景、提升全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)運行效率提供經(jīng)驗和路徑，為全省更多制造業(yè)企業(yè)主動智變升級開辟新的航道。

袁家軍在全省數(shù)字化改革大會上指出，當(dāng)前的重點任務(wù)是加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺;“5”即五個綜合應(yīng)用，分別是黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用，包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場景;“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。數(shù)字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程，圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時間表，把握好節(jié)奏和力度，到2021年底，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，五個綜合應(yīng)用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通。

如何下好數(shù)字化改革這步先手棋，浙江省給出了時間表。

“要把方便留給群眾和企業(yè)，

把麻煩留給自己”

由于疫情防控，這個春節(jié)，就地過年成為很多人的選擇。在各地出臺的眾多政策中，浙江省義烏市留守過年的政策“一炮而紅”，17條政策、中英兩版，從每人500元的“新年紅包”電子消費券到每人20G的流量包，從公共文化場館的免費開放到醫(yī)療機構(gòu)的免收掛號費，實實在在又面面俱到的福利引得網(wǎng)友一片叫好。有人就此評論道：“這是對外來人員的尊重與關(guān)懷，更是體現(xiàn)了服務(wù)型政府的治理水平?！?/p>

義烏的刷屏是浙江省建設(shè)服務(wù)型政府的一個縮影。圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展需要推進政府改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是這些年來浙江省始終在做的一件事，“最多跑一次”等地方性改革舉措持續(xù)推動中央轉(zhuǎn)變政府職能的改革決策落地落實，更是為服務(wù)型政府建設(shè)提供了浙江經(jīng)驗。

“‘要把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己，我把政府工作報告里的這句話轉(zhuǎn)發(fā)在微信朋友圈后，收到了370多個贊?！?月27日中午，浙江省政協(xié)委員、香港華信集團董事總裁、寧波市僑商會會長徐旭昶激動地和其他委員分享這份欣喜，政府工作報告中關(guān)于“打造一流營商環(huán)境”的目標(biāo)令他印象深刻。

徐旭昶所提到的“打造一流營商環(huán)境”的目標(biāo)在政府工作報告中是這樣描述的：打造一流營商環(huán)境。堅持人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境的理念，深入推進“最多跑一次”改革，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃，深入推進營商環(huán)境便利化，在政策制定、機制建立、辦事流程設(shè)計上要把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。

“這句話說到了大家的心坎上，在我的企業(yè)家朋友中產(chǎn)生了共鳴。”徐旭昶說，這些年浙江省扎實推進“最多跑一次”改革、開展“三服務(wù)”活動，營商環(huán)境越來越好，吸引力越來越強，企業(yè)界的朋友們都深有感觸，“相信浙江越來越優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，會吸引更多企業(yè)家前來投資創(chuàng)業(yè)?！?/p>

2020年，浙江全省生產(chǎn)總值達到64613億元，比上年增長3.6%，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，十方面民生實事圓滿完成。2021年，浙江全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為，生產(chǎn)總值增長6.5%以上。同時，浙江省將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出群眾有感、普遍受益，認(rèn)真辦好十方面民生實事?！芭鉀Q群眾車輛年檢煩心事”“努力緩解交通擁堵和特殊群體出行難”“努力讓群眾吃得更放心”“努力讓養(yǎng)老服務(wù)更方便”“努力加強殘疾人救助康復(fù)”……翻開這份政府工作報告，浙江省正在努力把“群眾盼”的事變成“政府干”的事。