達(dá)州市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

徐海燕，王東風(fēng)

（四川達(dá)州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，635000）

近年來，達(dá)州市立足資源稟賦，走綠色、生態(tài)、富硒、特色發(fā)展之路，培育和打造了一批綠色高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)基地，以品牌茶葉、生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特色苧麻、道地藥材為重點的優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，質(zhì)量安全不斷改善，質(zhì)量效益持續(xù)增長。

1 達(dá)州市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積穩(wěn)步發(fā)展

《四川統(tǒng)計年鑒》[1]顯示，2018年全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)14.5萬hm2，其中蔬菜及食用菌面積8.57萬hm2，年產(chǎn) 量284.64萬t；茶 葉1.75萬hm2，年產(chǎn)量1.10萬t；柑橘類水果1.76萬hm2，年產(chǎn)量22.3萬t；苧麻1.67萬hm2，年產(chǎn)量3.04萬t；中藥材8 120 hm2，年產(chǎn)量2.32萬t；煙葉1 107 hm2，年產(chǎn)量2 939 t；蠶桑333.4 hm2，蠶繭產(chǎn)量373 t。據(jù)達(dá)州市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2018年全市種植脆李1.41萬hm2，年產(chǎn)量14.5萬t。加上未納入全省統(tǒng)計的檸檬、獼猴桃、桃、西瓜等水果，目前全市種植經(jīng)濟(jì)作物面積為18萬hm2左右。蔬菜已成為全市栽培面積最廣、產(chǎn)量最高的經(jīng)濟(jì)作物，面積、產(chǎn)量分別位居全省第5位、第6位，有效保障了全市蔬菜市場供給。

1.2 質(zhì)量效益雙提升

隨著良種良法和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)得到了較大改善，全市已有133個果蔬（菌）茶產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，其中19個獲得綠色食品認(rèn)證，16個獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。全市整體創(chuàng)建為“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，列為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，達(dá)川區(qū)、宣漢縣、渠縣已通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收。每年參加全省農(nóng)殘抽檢合格率始終保持在99%以上，名列全省前茅。2019年蔬菜主產(chǎn)區(qū)規(guī)模基地667 m2平均產(chǎn)值4 300元，凈利潤3 000元，產(chǎn)值為水稻、油菜的4倍。2019年全市蔬菜總產(chǎn)值83.2億元，比2014年增加28.4億元，僅次于糧食，成為助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.3 品牌影響力不斷擴(kuò)大

截至目前，達(dá)州果蔬茶產(chǎn)品共有中國馳名商標(biāo)2個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品7個，四川省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品4個，四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認(rèn)定6個。近年來，通過大力示范推廣新優(yōu)品種，應(yīng)用田間套種、春季露地、秋延栽培、病蟲害綠色防控、測土配方施肥等綜合配套栽培技術(shù)，培育了以香蔥、藠頭、香椿芽、竹根姜、蘆筍、西芹、蕨菜等為主的名特蔬菜。深度挖掘地域文化和品質(zhì)特點，培育了“巴山紅香椿”“宕府王黃花”“巴蜀玉葉白茶”“黃金黑木耳”等地方優(yōu)勢特色品牌。以茶葉[2]、黃花為主的果蔬茶獲得省部級以上獎項多個。

1.4 產(chǎn)品市場拓展實現(xiàn)新突破

全市蔬菜、水果、茶葉等產(chǎn)品，已基本滿足本地居民消費和城區(qū)市場供給，一些產(chǎn)品還實現(xiàn)了“線上線下”同時銷售，開拓市外市場和出口市場。其中，蔬菜以本地銷售為主，本地市場占有率在55%以上，基本確保了城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)，并逐步由外調(diào)向外銷發(fā)展，一些基地的蔬菜已銷往重慶、西安、成都、武漢、南京、舟山等大中城市。水果本地銷售和外銷基本持平，脆李、柑橘、檸檬等以銷往成都、重慶、西安等大中城市為主。茶葉以外銷為主，主要銷往浙江、北京、上海等地以及俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家。

2 達(dá)州市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)作物可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）均有幾個特色產(chǎn)業(yè)，但全市沒有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃布局，即使有規(guī)劃布局也沒有得到有效實施，各地各自為政，特別是近5 a實施脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村分頭行動，形成了村村有產(chǎn)業(yè)、一村多產(chǎn)業(yè)，沒有把品種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全市特色品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢沒有得到充分挖掘、保護(hù)、利用，更沒有得到消費者的品質(zhì)追求和價值認(rèn)同。大竹香椿、藠頭、渠縣黃花、開江竹根姜、蓮藕等雖然生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但仍存在生產(chǎn)水平低、管理粗放、效益低等問題，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

雖然市財政每年會安排一定的專項資金用于蔬菜、茶葉基地建設(shè)，生產(chǎn)加工和市場營銷等環(huán)節(jié)，但與省內(nèi)其他市縣投入相比差距較大。基地基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，機(jī)械化耕、種、收水平低，大中棚設(shè)施面積不足，抗災(zāi)能力弱。全市常年蔬菜栽培面積達(dá)6 574 hm2，其中水肥一體化自動灌溉覆蓋率不足10%，蔬菜（食用菌）生產(chǎn)全程機(jī)械化利用率不足15%，塑料薄膜大棚等保溫、避雨栽培設(shè)施覆蓋率不足9%。采后處理、田頭預(yù)冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備落后，難以滿足蔬菜、水果等新鮮易腐作物的儲運要求。

2.3 產(chǎn)品加工水平低，銷售渠道窄

全市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)大部分生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)都屬于中小型企業(yè)，且以小型企業(yè)居多，輻射面較窄，市場拓展力較差。加工產(chǎn)品以初級加工、訂單代工為主，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作，同質(zhì)化嚴(yán)重[3]。產(chǎn)品銷售渠道窄，以傳統(tǒng)營銷模式為主，營銷方式單一原始，不符合線下大型超市、直銷店、專賣店和線上京東、盒馬鮮生等大型電商平臺銷售要求。

2.4 品牌效益未充分發(fā)揮

大部分蔬菜沒有品牌，普遍缺乏面向消費者的終端品牌。開江竹根姜、渠縣黃花等蔬菜品牌雖然有了一定的知名度，但品牌管理卻較為滯后，受益或使用的企業(yè)、專業(yè)合作社有自己的品牌，雖有標(biāo)準(zhǔn)但缺乏監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，存在冒名、以次充好等現(xiàn)象，導(dǎo)致消費者辨識難度大，給產(chǎn)品銷售和品牌的發(fā)展帶來較大阻力。

2.5 經(jīng)營主體小而散，產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展水平低

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足，帶動基地與農(nóng)戶的能力較弱。沒有形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實力，甚至相互競爭，有的產(chǎn)業(yè)隨時可能淘汰出局，比如貧困村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)各村分散引進(jìn)的小業(yè)主發(fā)展的小產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢品種（比如苧麻、脆李）沒有形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，沒有打造集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)集群，沒有培育壯大一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)管理能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，沒有打造全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒有凝心聚力、集中精力、持續(xù)用力把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

3 加快達(dá)州特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 科學(xué)引導(dǎo)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局

圍繞《達(dá)州市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“9＋3”產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越實施意見》要求，科學(xué)布局。堅持區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢區(qū)。茶葉著力構(gòu)建以萬源為核心、大竹為亮點的新茶產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)完善大竹白茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，不斷提升萬源市、宣漢縣川東北優(yōu)質(zhì)富硒茶產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)重點縣建設(shè)水平；蔬菜著力優(yōu)化布局，突出特色，努力實現(xiàn)區(qū)域商品蔬菜基地規(guī)?；?、應(yīng)市品種多樣化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，重點布局在達(dá)川區(qū)、宣漢縣、大竹縣、渠縣4個川菜生產(chǎn)重點縣，其中達(dá)川區(qū)以辣椒、青花椒為主，大竹縣以藠頭、香椿為主，宣漢縣以食用菌為主，渠縣以黃花、辣椒、青花椒為主。

大力發(fā)展蔬菜專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力保障本地市場“菜籃子”供應(yīng)，到2022年全市蔬菜種植面積達(dá)10萬hm2以上；水果產(chǎn)業(yè)布局在通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、萬源市、宣漢縣、渠縣5個水果重點縣，其中通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、萬源市、宣漢縣以發(fā)展脆李產(chǎn)業(yè)為主，達(dá)川區(qū)和渠縣以發(fā)展晚熟柑橘為主，不斷提升渠縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶重點縣建設(shè)水平；苧麻以達(dá)川區(qū)、大竹縣為重點縣，集中連片打造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)示范基地。

3.2 建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，抓好品牌整合

加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)博覽園、主題公園、特色小鎮(zhèn)。著力培育達(dá)州地域品牌，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點抓好“開江竹根姜”“黃金黑木耳”“渠縣黃花”“萬源富硒茶”“大竹白茶”“達(dá)州脆李”“高山富硒蔬菜”等地方優(yōu)勢特色品牌，將優(yōu)勢特色品牌、重點企業(yè)自主品牌、重要農(nóng)產(chǎn)品品牌納入省級知名產(chǎn)品品牌目錄重點培育，做大做強(qiáng)。

3.3 做強(qiáng)產(chǎn)品加工，抓好市場開拓

加快推進(jìn)通川、渠縣、大竹、開江等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提檔升級，培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，茶葉、蔬菜、水果、苧麻產(chǎn)業(yè)分別組建1個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)基地，就地就近建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理場所。重點支持烘干冷鏈物流體系建設(shè)，支持各類主體加快配備新型烘干冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。新（改）建一批集農(nóng)產(chǎn)品烘干冷藏、流通加工、集散批發(fā)等功能于一體的物流中心。加快構(gòu)建達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，探索和發(fā)展電商直銷、訂單銷售、直營連鎖、加盟店等多元化渠道營銷，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與全國各地農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系，定期發(fā)布市場信息，為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外農(nóng)博會、菜博會、茶博會、苧麻博覽會和川臺農(nóng)業(yè)合作論壇等交流合作活動[4]。支持參與“川貨全國行”“萬企出國門”等國內(nèi)外市場拓展活動，努力開拓國內(nèi)、國際市場。

3.4 強(qiáng)化科技支撐，突破技術(shù)瓶頸

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，加快先進(jìn)實用技術(shù)的推廣普及，不斷提升經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。逐步建立以農(nóng)業(yè)科研院校為支撐、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，實施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)工程，構(gòu)建育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)體系，創(chuàng)新選育蔬菜、食用菌等優(yōu)良農(nóng)作物新品種。實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果示范應(yīng)用。

3.5 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全服務(wù)體系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

規(guī)范農(nóng)民合作社設(shè)立登記、組織運行、財務(wù)管理、經(jīng)營服務(wù)等，鼓勵家庭農(nóng)場主、種植大戶等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社[5]。優(yōu)先在新型職業(yè)農(nóng)民制度試點縣落實新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)、扶持和社會保障等制度。探索建立集農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價等于一體的綜合性公共服務(wù)組織，支持供銷、郵政等把服務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)基地。大力培育覆蓋種植、加工、銷售、科技、金融等各環(huán)節(jié)多元化的經(jīng)營服務(wù)實體，重點培育一批服務(wù)功能齊全、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、運行管理規(guī)范、具有自主服務(wù)品牌的專業(yè)化服務(wù)組織。支持采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場”模式，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，讓農(nóng)戶獲得更多的利益，推動經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。