2020 年我國肉雞產(chǎn)業(yè)形勢分析、未來展望與對策建議

辛翔飛，鄭麥青，文 杰，王濟民

（1.中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081；2.中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所，北京 100193）

2020 年初新冠肺炎疫情嚴峻，對肉雞生產(chǎn)、消費、加工、流通等均產(chǎn)生了嚴重的影響，后期隨著我國疫情防控取得階段性成效，社會經(jīng)濟向好發(fā)展，肉雞產(chǎn)銷量逐步恢復，全年實現(xiàn)較大增幅，但供大于求的市場格局導致行業(yè)盈利水平總體偏低。2021 年隨著國內(nèi)生豬生產(chǎn)逐步恢復至常年產(chǎn)能，加之國際豬肉市場的進口補充，由非洲豬瘟引致的雞肉對豬肉的較高替代份額將進一步縮減，但雞肉的低價位優(yōu)勢仍將拉動雞肉消費總量的進一步擴大，2019 年形成的肉種雞高位產(chǎn)能效應也將在2021 年繼續(xù)釋放。2021 年我國肉雞供需仍將延續(xù)增長趨勢，但增幅會進一步下降，低于2020 年。本文總結了2020 年國內(nèi)外肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，剖析了我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并就我國肉雞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢做出判斷，提出促進我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

1 2020 年國際肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

1.1 全球肉雞生產(chǎn)增速明顯放緩 2020 年全球肉雞產(chǎn)量延續(xù)了一直以來的持續(xù)增長態(tài)勢，但受全球新冠肺炎疫情影響，2020 年肉雞產(chǎn)量增速明顯放緩，顯著低于2019 年。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）數(shù)據(jù)[1]，2020 年全球肉雞總產(chǎn)量達到10 082.7 萬t，增長率從2019 年的5.02%回調(diào)至1.52%。

2020 年四大肉雞主產(chǎn)國（地區(qū)）肉雞生產(chǎn)總量增速從2019 年的5.76% 降至2.36%，但仍顯著高于全球平均水平，四大主產(chǎn)國（地區(qū)）占全球肉雞生產(chǎn)總量增至60.85%，其中，美國、中國、巴西和歐盟肉雞產(chǎn)量分別為2 026.3 萬t、1 485.0 萬t、1 388.0 萬t和1 236.0 萬t，增長率分別為1.61%、8.00%、1.39%和-1.59%，增幅均顯著下調(diào)。新興市場經(jīng)濟體國家中墨西哥、阿根廷肉雞產(chǎn)量保持了相對較高增速，增長率分別達到2.78% 和2.90%；印度降幅最為顯著，達到-8.05%，產(chǎn)量回落到2018 年水平之下?？傮w比較來看，中國肉雞生產(chǎn)增量居首位，是全球肉雞生產(chǎn)增長數(shù)量和增長率最大的國家。

1.2 全球肉雞貿(mào)易增長急速剎車 2019 年受全球經(jīng)濟復蘇及旺盛的中國進口需求拉動，全球肉雞貿(mào)易量呈現(xiàn)高漲勢頭[2]，但2020 年受全球新冠肺炎疫情影響，全球肉雞貿(mào)易增長急速剎車。進口量從2019 年的975.5 萬t微幅增至979.8 萬t，僅增加了4.3 萬t，增幅不足0.5%，明顯低于2019 年48.2 萬t 的增長量和5.20%的增長率；出口量從2019 年的1 183.3 萬t 增至1 198.1 萬t，僅增加了11.8 萬t，增幅為1%，明顯低于2019 年53.7 萬t的增長量和4.75%的增長率。

肉雞進口國集中度相對較弱，2020 年進口量超過100 萬t 的國家僅有日本一國。2020 年絕大多數(shù)肉雞進口國進口量為負增長，進口量前10 位的國家中僅有4國進口增量為正值。2020 年中國進口量增長迅速，由2019 年的23.8 萬t 增至40.5 萬t，增長率與2019 年相當，接近70%，中國是全球進口增長數(shù)量和增長率最高的國家，并成為全球第二大肉雞進口國。可以認為，2020 年全球肉雞進口量的增長主要靠中國肉雞進口需求拉動。

肉雞出口國集中度相對較高，巴西和美國是全球出口量最大的國家，2020 年出口量分別為386.0 萬t和332.5 萬t，二者出口量占全球出口總量份額超過60%；肉雞出口量前4 位國家（地區(qū)）巴西、美國、歐盟、泰國出口量占全球出口總量份額接近80%。2020 年主要肉雞出口國排名變動不大，出口量前10 位國家的出口總量基本穩(wěn)定，其中僅中國和歐盟出口量出現(xiàn)下降，其他國家均有不同程度的上升。

2 2020 年我國肉雞產(chǎn)業(yè)特點和面臨的挑戰(zhàn)

2.1 我國肉雞產(chǎn)業(yè)特點

2.1.1 種雞產(chǎn)能高位運行，白羽肉種雞持續(xù)大幅上升，黃羽肉種雞增幅略降 白羽肉種雞平均存欄增幅超過15%，產(chǎn)能居歷史高位。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延和禽流感疫情多地暴發(fā)的背景下，2020 年國內(nèi)白羽祖代肉種雞自國外引種數(shù)量進一步減少，國內(nèi)自繁的祖代對保障種源起到積極作用。根據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)，2020 年我國白羽肉雞累計更新祖代種雞100.3 萬套，比2019 年減少17.99%（圖1）。2020 年祖代種雞平均存欄量163.3 萬套，較2019 年增長17.16%，基本延續(xù)了2019 年的大幅增長趨勢，其中在產(chǎn)祖代種雞平均存欄量105.5 萬套，比2019 年增加29.11%，后備祖代種雞平均存欄量57.8 萬套，與2019 年基本持平，僅有0.63%的微幅增長；父母代種雞平均存欄量6 074.3 萬套，較2019 年增加18.1%，其中在產(chǎn)、后備父母代平均存欄量分別為3 500.0 萬套、2 574.4 萬套，分別比2019 年增加11.52%、28.36%。

黃羽肉種雞平均存欄增幅接近5%，種雞規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平。2020 年全國黃羽祖代肉種雞平均存欄量219.4 萬套，比2019 年增加4.67%，較2019 年6.36%的增長趨勢略有下降，其中在產(chǎn)、后備祖代種雞平均存欄量分別為153.4 萬套、66.0 萬套，分別比2019 年增加4.67%、4.68%；父母代種雞平均存欄量7 614.8 萬套，比2019 年增加1.9%，其中在產(chǎn)父母代平均存欄量4 302.4 萬套，比2019 年增加4.35%，后備父母代平均存欄量為3 312.5 萬套，比2019 年下降1.18%。

圖1 2005—2020 年全國祖代白羽肉種雞更新數(shù)量

2.1.2 飼料價格漲至歷史高位，雛雞價格大幅下跌，養(yǎng)殖成本整體下降 2020 年肉雞配合飼料價格在波動中呈明顯上升趨勢（圖2）。玉米和豆粕是肉雞配合飼料的主要構成，在配合飼料中所占比重玉米為50%～60%，豆粕為25%～30%[3]。2016—2019 年國內(nèi)肉雞配合飼料價格總體震蕩低位運行，2020 年玉米和豆粕價格上漲拉動肉雞配合飼料價格上漲明顯（圖3）。2020 年末，玉米價格達到2.64 元/kg，較上年同期上漲26.32%，已基本接近歷史最高位2.70 元/kg；豆粕價格達到3.47 元/kg，較上年同期上漲6.12%；肉雞配合飼料價格達到3.44 元/kg，較上年同期上漲8.17%，是近5年來的價格最高點，也接近歷史最高點3.48 元/kg。

白羽肉雞養(yǎng)殖成本較上年降幅超過20%，黃羽肉雞基本持平。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對60 個生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）的300 個行政村1 099 戶肉雞養(yǎng)殖戶月度定點監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，近幾年肉雞養(yǎng)殖成本持續(xù)大幅上漲的趨勢有所轉變。主要受雛雞價格明顯下調(diào)影響，2020 年我國肉雞養(yǎng)殖成本下降11.65%，為10.12 元/kg。2020 年白羽肉雞雛雞成本2.48 元/只，較2019 年的6.96 元/只下降了64.33%；黃羽肉雞雛雞成本2.22 元/只，較2019 年的3.05 元/只下降了27.23%。2020 年白羽肉雞養(yǎng)殖成本平均為7.68 元/kg，比2019 年的9.93 元/kg 大幅下降了22.64%；黃羽肉雞養(yǎng)殖成本平均為12.92 元/kg，與2019 年的12.84 元/kg 基本持平，僅微幅增加0.62%。

圖2 2012—2020 年飼料價格長期變動趨勢

圖3 2015—2020 年肉雞配合飼料價格變動趨勢

2.1.3 肉雞價格總體先降后穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈利潤大幅壓縮肉雞價格上半年持續(xù)下降，下半年震蕩略升。受市場供給大于需求影響，2020 年上半年活雞和白條雞價格延續(xù)了2019 年末的下降趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集貿(mào)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，2020 年6 月末白條雞和活雞價格分別從年初的24.68 元/kg 和23.17 元/kg 下降至年度最低點21.13 元/kg 和18.81 元/kg，降幅分別為14.38% 和18.18%，此時價格較2019 年下半年的歷史最高點降幅分別超過20%和25%。2020 年下半年，肉雞價格有微幅增長后又震蕩回落，總體呈現(xiàn)出波動中微幅上升趨勢。年末白條雞和活雞價格分別較年中的全年價格最低點增長2.04%和4.68%，達到21.56 元/kg 和19.69 元/kg，年末價格較年初價格分別下降12.64%和15.02%（圖4）。

圖4 2012—2020 年集貿(mào)市場白條雞價格變動趨勢

養(yǎng)殖利潤白羽肉雞基本持平、黃羽肉雞大幅下降，全產(chǎn)業(yè)鏈收益均明顯收窄。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對60 個生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）的300 個行政村1 099 戶肉雞養(yǎng)殖戶月度定點監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2020 年白羽肉雞養(yǎng)殖平均盈利-0.47 元/ 只，與2019 年的-0.40 元/ 只基本持平，全年12 個月盈虧月數(shù)比為5:7；黃羽肉雞養(yǎng)殖平均盈利1.17 元/只，相比2019 年的7.33 元/只下降了6.16 元/只。從種雞、商品代養(yǎng)殖及屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈盈利情況來看，2020 年白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合收益為1.89 元/ 只，較2019 年的4.92 元/只下降了3.39 元/只，全年12 個月盈虧月數(shù)比為8:4；黃羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合收益為1.42 元/只，較2019 年的9.14 元/只下降了7.72 元/只。2020 年白羽肉雞全業(yè)鏈盈利環(huán)節(jié)主要在父母代種雞養(yǎng)殖，黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈盈利環(huán)節(jié)主要在祖代種雞養(yǎng)殖。產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體中，大型垂直一體化企業(yè)盈利雖比2019 年有所下降，但仍保持了較好水平。

2.1.4 肉雞產(chǎn)量實現(xiàn)較高增長，為豬肉價格穩(wěn)定做出突出貢獻 受新冠肺炎疫情影響，肉雞消費市場景氣度較上年有所下降，但全年消費仍實現(xiàn)了高幅增長。2019年肉雞消費市場顯著升溫，并拉動了肉雞生產(chǎn)的高幅增長。但2020 年上半年受新冠肺炎疫情影響，城鄉(xiāng)居民肉類消費大幅下降，且隨著國內(nèi)生豬生產(chǎn)的逐步恢復，加之國際豬肉市場的進口補充，肉雞消費降幅尤為明顯。一是戶內(nèi)消費降低，主要是城鄉(xiāng)居民減少去菜市場、超市的頻率，雞肉購買下降明顯；二是戶外消費降低，快餐（肯德基、麥當勞等）、集團消費（學校、企事業(yè)單位食堂等）等戶外消費是白羽肉雞消費的重要組成部分，約占肉雞消費總量的40%，這一部分基本處于停滯狀態(tài)。2020 年下半年隨著新冠肺炎疫情的逐步控制，社會經(jīng)濟發(fā)展的逐步恢復，雞肉消費需求明顯回升。全年雞肉消費總量預計實現(xiàn)10%的增長。

受上年種雞高位產(chǎn)能的持續(xù)釋放及當年消費持續(xù)增長拉動影響，全年肉雞總產(chǎn)量實現(xiàn)了高幅增長。2019年肉雞產(chǎn)能居高位，2020 年高位產(chǎn)能逐步釋放。同時，受消費增長拉動，2020 年肉雞產(chǎn)量在上年15%的增幅上又實現(xiàn)了顯著增長。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對60 個生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）的300 個行政村1 099 戶肉雞養(yǎng)殖戶月度定點監(jiān)測數(shù)據(jù)及中國畜牧業(yè)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2020年白羽肉雞累計出欄數(shù)量較上年增長11.4%，黃羽肉雞下降2.3%；白羽肉雞雞肉產(chǎn)量較上年增長17.6%，黃羽肉雞下降6.0%。2020 年白羽肉雞和黃羽肉雞總出欄數(shù)量93.4 萬只，較上年增長4.5%；白羽肉雞和黃羽肉雞雞肉總產(chǎn)量為1 515.7 萬t，較上年增長8.0%。此外，USDA 也給出了我國肉雞產(chǎn)量實現(xiàn)8.0%增長的判斷。值得關注的是，2020 年我國肉雞的大幅增長是由白羽肉雞帶動所致，黃羽肉雞受“活禽管制”等因素影響未升反降。

2.2 我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

2.2.1 肉雞“中國芯”“卡脖子”困境亟待突破 長期以來，我國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)種源嚴重依賴國外進口，引種量最高年份引進154.16 萬套，當年引種金額高達5 000 萬美元。我國白羽肉雞引種量大，易受種源疾病以及因禽流感、新冠肺炎疫情等突發(fā)因素導致的封關等因素困擾，尤其是近年來種源端調(diào)節(jié)頻繁、質(zhì)量下降給國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展帶來極大的不確定性風險。雖然我國白羽肉雞育種取得了較好進展，尤其是2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃以來，廣東新廣農(nóng)牧、福建圣農(nóng)發(fā)展等企業(yè)開展的白羽肉雞育種工作取得突破，但與已有100 多年經(jīng)驗的國際白羽肉雞育種相比，我國白羽肉雞自主育種時間短，高生產(chǎn)性能遺傳素材積累基礎薄弱，分子育種等新技術應用不夠，種源性疫病凈化技術和檢測產(chǎn)品研發(fā)存在較大差距。此外，雖然黃羽肉雞遺傳資源豐富，但存在利用程度低、品種重復性高，以及育種公司小而分散、技術力量薄弱、種雞養(yǎng)殖硬件設施落后、育種效率低、生產(chǎn)成績波動大等問題。

2.2.2 產(chǎn)能過剩問題再次凸顯 在經(jīng)歷了2013 年前后白羽肉雞行業(yè)無序競爭過度并引致產(chǎn)品市場供大于求、行業(yè)利潤大幅縮減這一階段后，行業(yè)通過自律控制產(chǎn)能、壓縮產(chǎn)能，市場正常秩序得以恢復。2013—2018 年5年間在供給過剩、H7N9 疫情反復等多因素疊加影響下，行業(yè)發(fā)展一直處于調(diào)整期。2018—2019 年肉雞行業(yè)基本擺脫H7N9 疫情影響，并因國內(nèi)非洲豬瘟爆發(fā)顯著拉動肉雞需求，行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，全產(chǎn)業(yè)鏈均實現(xiàn)了較高盈利，在此形勢下，2019 年白羽祖代更新大幅增加，種雞存欄處于高位，高位產(chǎn)能在2020—2021 年持續(xù)釋放，2020 年白羽肉雞出欄量大幅增長，市場價格低迷。對黃羽肉雞來講，黃羽祖代及父母代種雞存欄量增加趨勢明顯，種雞規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，2020 年商品代黃羽肉雞出欄量有一定程度的縮減，養(yǎng)殖端盈利水平好于白羽肉雞，但整個產(chǎn)業(yè)鏈盈利水平出現(xiàn)了大幅下降?？傮w來看，盡管2020 年國內(nèi)肉雞消費總量在上一年度提升了約15% 的基礎上進一步提升了約10%，供給大于需求的問題已經(jīng)凸顯，由此產(chǎn)生的市場風險明顯加大。

2.2.3 禽流感等動物疫病長期困繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 禽流感等疫情風險具有不確定性，是造成養(yǎng)殖端養(yǎng)殖成敗、盈利水平多寡的主要因素之一。其一，禽流感等較大范圍的突發(fā)疫病疫情對肉雞養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大的危害性，會造成畜禽死亡或個體生產(chǎn)性能下降，直接影響死淘率、耗料增重比等關鍵養(yǎng)殖效益指標。其二，禽流感導致中小養(yǎng)殖場戶、城鄉(xiāng)消費群體對疫病產(chǎn)生心理恐慌而棄養(yǎng)、棄購，這一方面的損失有時甚至遠遠超過疫病導致的肉雞養(yǎng)殖過程中死亡產(chǎn)生的損失。其三，肉雞養(yǎng)殖密度大進一步加大了動物疫病防控難度，與之相伴而生的部分養(yǎng)殖場戶抗生素過度使用、藥物殘留問題成為影響目前我國雞肉產(chǎn)品質(zhì)量保障和國際競爭力提升的重要阻礙因素。此外，近年來禽流感在全球多地暴發(fā)，嚴重影響了我國白羽肉雞種源引進的正常秩序，國內(nèi)也因為引種受限不得不提升強制換羽率而導致部分雛雞質(zhì)量下降，數(shù)量和質(zhì)量的雙重因素均嚴重影響我國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.2.4 新冠肺炎疫情冷鏈傳播風險不容忽視 新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)和蔓延，對畜禽屠宰加工企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。歐美等地區(qū)國家，由于觀念的差異，對口罩佩戴和體溫檢測等防控措施接受度差，導致疫情失控和反復。我國畜禽產(chǎn)品進口主要來源國，如美國、巴西、英國、西班牙、德國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、法國等都是重疫區(qū)，新冠肺炎疫情仍然嚴峻。由于國外疫情持續(xù)蔓延、加劇，使我國新冠病毒“外防輸入”的任務異常艱巨。2020 年下半年以來，我國已出現(xiàn)多起由進口畜禽及水產(chǎn)品攜帶病毒引發(fā)的新冠肺炎疫情，冷鏈運輸成為新冠病毒傳播的新途徑。近年來我國畜禽產(chǎn)品進口持續(xù)大幅增長，一方面，我國大幅增長的畜禽產(chǎn)品進口為彌補國內(nèi)供需缺口、平衡國際貿(mào)易、鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位發(fā)揮了重要作用；但另一方面，畜禽產(chǎn)品的主要貿(mào)易形式為冷鏈凍品，冷鏈環(huán)境下病毒更易存活和傳播，我國畜產(chǎn)品進口數(shù)量大、進口來源國多，給新冠肺炎疫情傳播帶來重大隱患。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨多方面挑戰(zhàn)“十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。習近平總書記在中共十九大報告中做出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷。目前，我國肉雞產(chǎn)業(yè)已完成了由“傳統(tǒng)化”向“集約化”養(yǎng)殖的轉變，集約化養(yǎng)殖大力提升了肉雞產(chǎn)能，為保障國內(nèi)供給發(fā)揮了重要作用，但同時因片面重視產(chǎn)量增長而導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累形成了生產(chǎn)效率偏低、疫病防控難度大、養(yǎng)殖糞污處理難、抗生素使用量高等突出問題。此外，2020 年初新冠肺炎疫情給我國畜牧業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊，尤其對肉雞產(chǎn)業(yè)的影響最為明顯，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升提出更高要求。產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨效率提升、疫病防控、綠色友好、質(zhì)量安全等多方面挑戰(zhàn)。

3 2021 年肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及對策建議

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

3.1.1 全球肉雞生產(chǎn)及貿(mào)易水平增長幅度均有提升 全球新冠肺炎疫情可能在2021 年出現(xiàn)拐點，疫情蔓延形勢有望得到一定緩解，其對肉雞養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的影響將有所減弱，全球肉雞產(chǎn)量將進一步增長。根據(jù)USDA 估計數(shù)據(jù)，2021 年全球肉雞產(chǎn)量可能達到10 292.6 萬t，增長率略高于2020 年的1.52%，達到2.08%。2021 年隨著全球經(jīng)濟的復蘇，受食物消費需求增長拉動，預計全球肉雞進、出口貿(mào)易量的增長幅度均高于2020 年。根據(jù)USDA 估計數(shù)據(jù)，2021 年全球肉雞進口量將達到996.3 萬t，增長率1.68%，出口量達到1 218.5 萬t，增長率1.96%。

3.1.2 我國肉雞產(chǎn)量及凈進口量有可能繼續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢 我國新冠肺炎疫情防控已取得階段性成效，社會經(jīng)濟將進一步向好發(fā)展，國內(nèi)肉類生產(chǎn)量和消費量亦都將進一步增長。但隨著非洲豬瘟疫情影響的持續(xù)減退，豬肉生產(chǎn)逐步恢復，2020 年末全國生豬存欄已恢復到非洲豬瘟爆發(fā)前一年度即2017 年末的92.1%，2021 年市場供應有望恢復至常年水平。在此背景下，雞肉對豬肉的替代性將有所減弱，這將在很大程度上影響肉雞需求量的增長。目前祖代和父母代種雞存欄均將在上年同期的歷史高位水平有所下降。預計2021 年肉雞產(chǎn)量將有3% 的增幅。同時，2021 年肉雞進口量也將在2020年超高幅增長的基礎上有所下調(diào)。但受全球雞肉消費需求增長影響，我國肉雞出口量將在2020 年大幅下降的基礎上，實現(xiàn)較為顯著的增長。根據(jù)USDA 估計數(shù)據(jù)，預計2021 年我國雞肉進口量為92.5 萬t，增長率為-6.09%；出口量為41.0 萬t，增長率為9.33%。

3.2 肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

3.2.1 加強對肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設計 無論是從改革開放40 多年的歷史發(fā)展進程來看，還是從近兩年應對非洲豬瘟疫情、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件來看，肉雞產(chǎn)業(yè)為肉類保供穩(wěn)價做出巨大貢獻。此外，新時代下，城鄉(xiāng)居民糧食需求仍將剛性增長，國家糧食安全仍然面臨巨大挑戰(zhàn)[4-5]，肉雞相對于生豬具有飼料轉化率高的顯著優(yōu)勢，大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)可以在很大程度上減輕飼料糧供給壓力，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。針對肉雞產(chǎn)業(yè)一直缺乏國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這一狀況，建議從國家層面加強對白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，從“十四五”開始編制全國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，促進肉雞產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

3.2.2 大力開展肉雞種源“卡脖子”技術攻關 建議國家進一步加大力度支持包括研究機構及育種企業(yè)等在內(nèi)的育種研發(fā)主體開展種源“卡脖子”技術攻關，解決肉雞種業(yè)“中國芯”問題。肉雞育種要綜合育種投入產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、國家糧食安全保障、產(chǎn)品國際市場競爭力等多方面因素，以市場為導向，以滿足消費者需求為目標，走中國特色白羽肉雞品種育種道路。我國白羽肉雞育種要在生長速度和飼料轉化率上下功夫；要依據(jù)市場需求調(diào)整育種方向和目標，不能簡單重復國外育種套路；從育種歷史中借鑒寶貴經(jīng)驗并吸取失敗教訓，加大對種雞繁殖力、抗病力的選育力度和疫病凈化力度，提高種雞質(zhì)量，保障種雞健康。我國黃羽肉雞育種要充分發(fā)揮黃羽肉雞在抗病、肉質(zhì)等性狀特征上的顯著優(yōu)勢，主動應對活禽市場關閉、積極順應冰鮮雞發(fā)展趨勢，加大對適用于集中屠宰、冰鮮上市的適合市場需求的黃羽肉雞品種改良和選育[6]。此外，建議進一步明確攻關重點，將肉雞育種納入國家重點種源關鍵核心技術攻關項目；創(chuàng)新育種組織方式，在核心技術攻關上率先實施“揭榜掛帥”制。

3.2.3 加強肉雞養(yǎng)殖生物安全體系建設 一是強化肉雞生物安全理念，建立肉雞場生物安全體系基礎；從人和動物兩方面安全考慮，規(guī)范肉雞養(yǎng)殖場址的選擇條件，加強對硬件設施設備的標準化建設，為生物安全的實施提供物質(zhì)保證。二是建立肉雞場生物安全管理體系，提高生物安全關鍵技術水平；構建肉雞場人員管理制度標準、雞群管理控制體系標準、生物安全評級標準，保障和促進生物安全體系的硬件發(fā)揮全面作用；針對重大疫病入侵事件的應急處置，建立應急處置技術方案與規(guī)范。

3.2.4 加快構建肉雞產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展調(diào)控機制 建議行業(yè)經(jīng)營主體吸取肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中由于盲目無序發(fā)展導致產(chǎn)能過剩的教訓，借鑒產(chǎn)能調(diào)控對策方案，控制好發(fā)展規(guī)模擴張的節(jié)奏和邊界，防止因產(chǎn)能過剩導致的市場供需失衡的狀況再現(xiàn)。建議將肉雞產(chǎn)業(yè)列入國家專項數(shù)據(jù)統(tǒng)計范疇，設立肉雞生產(chǎn)、消費等各方面統(tǒng)計指標，且對白羽肉雞、黃羽肉雞等亞類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行細分統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)可以由企業(yè)提供，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為社會公共服務產(chǎn)品，應該由政府部門權威發(fā)布，便于指導肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議建立健全肉雞產(chǎn)業(yè)供需監(jiān)測預警系統(tǒng)，一是建立國際國內(nèi)肉雞產(chǎn)品供求預警系統(tǒng)，密切跟蹤國內(nèi)外肉雞產(chǎn)業(yè)市場信息及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)變化，全面分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，在綜合分析影響肉雞產(chǎn)業(yè)市場供需和價格變動基本規(guī)律的基礎上，及時對肉雞生產(chǎn)、消費、加工、貿(mào)易和產(chǎn)品價格做出合理預測和預警；二是通過肉雞產(chǎn)品供需監(jiān)測預警及必要的政策手段實施宏觀調(diào)控，積極應對市場周期性波動，更好地穩(wěn)定肉雞生產(chǎn)和市場供應，保障養(yǎng)殖主體的合理收益。

3.2.5 高度重視畜禽產(chǎn)品進口可能帶來的新冠肺炎疫情傳播風險 時值國內(nèi)新冠肺炎疫情內(nèi)防反彈的關鍵期，疊加畜產(chǎn)品進口增長期，應高度重視畜禽產(chǎn)品進口可能帶來的新冠肺炎疫情傳播風險。在繼續(xù)抓好已有措施執(zhí)行的基礎上，進一步查找漏洞，完善防控流程，著力把好貯存關、檢測關、追溯關。堅決貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。此外，加大對走私行為的打擊力度。針對國內(nèi)畜禽及水產(chǎn)品與國外價差的擴大，畜禽產(chǎn)品走私活動也有增加的跡象，其可能帶來的疫情風險隱患更難防控，必須以更加嚴厲的措施予以打擊。

3.2.6 聚力推動肉雞產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 以“高質(zhì)量”發(fā)展為主要發(fā)展導向的現(xiàn)代化發(fā)展是我國包括肉雞產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有畜牧業(yè)各部門發(fā)展的必然路徑。肉雞產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化的領跑者[7]，應著力從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。推動白羽肉雞著重在智能化規(guī)模養(yǎng)殖上、黃羽肉雞著重在標準化規(guī)模養(yǎng)殖上實現(xiàn)進一步突破，提升生產(chǎn)效率。完善種養(yǎng)布局，推動種養(yǎng)結合發(fā)展；堅持問題導向，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用基礎研究及關鍵技術攻關與推廣。構筑嚴格的肉雞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，提高肉雞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定良性發(fā)展。