鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢與啟示*
—— 以浙江省黃巖區(qū)鄉(xiāng)村振興實踐為例

楊貴慶

0 引言

2020年10月29日，十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“《建議》”）提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，并首次正式提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”①；緊接著在12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進②。其中第五點再次強調(diào)“要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”。當(dāng)前，中央號召把“鄉(xiāng)村建設(shè)”擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，開展“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”成為我國“十四五”期間全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，“匯聚力量”參與“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大推動力。那么，作為一支重要的社會力量，高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動將迎來更好的時機，發(fā)揮更大的作用，同時也是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的社會責(zé)任。

那么，高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢具體在哪里？針對即將在全國蓬勃開展的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，如何更好地發(fā)揮高校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和相關(guān)學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢？本文將從城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科及專業(yè)的視角，分析高校參與推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢，并結(jié)合筆者在浙江黃巖八年來帶領(lǐng)團隊實施鄉(xiāng)村振興實踐的經(jīng)歷，對進一步完善高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動提出若干建議。一管之見，求教于同行。

1 相關(guān)研究和實踐綜述

1.1 鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史脈絡(luò)

溫鐵軍、潘家恩新近出版的《中國鄉(xiāng)村建設(shè)百年圖錄》系統(tǒng)梳理了中國鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史脈絡(luò)[1]，從“百年激進”“百年鄉(xiāng)村破壞”到“百年鄉(xiāng)村建設(shè)”，收錄了不同歷史時期中華大地上所發(fā)生的鄉(xiāng)村建設(shè)重要案例和人物的珍貴史料照片，清晰呈現(xiàn)了我國鄉(xiāng)村建設(shè)過程的歷史變遷，反映了百年鄉(xiāng)建與現(xiàn)代中國的歷史演進。這是一個宏大的歷史圖卷，也反映了知識分子對于社會改良的理想和追求。如梁漱溟關(guān)于《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》的認(rèn)識，從其開篇的引言中就提到“鄉(xiāng)村建設(shè)理論在我一名《中國民族之前途》”[2]；晏陽初力促平民教育和鄉(xiāng)村改造；后來者成立了“梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心”[3]和“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”[3]來紀(jì)念先行者的努力。與鄉(xiāng)村建設(shè)試驗并行的，還有一批學(xué)者著力鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的觀察和剖析，其中具有廣泛深遠(yuǎn)影響的當(dāng)數(shù)費孝通先生。他通過《江村經(jīng)濟》[3]和《鄉(xiāng)土中國》[4]等論著，從社會學(xué)視角剖析當(dāng)時中國鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)及其變遷。

然而，鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵今非昔比。受落后生產(chǎn)力水平的制約，長期處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會背景下的鄉(xiāng)村，其變化演進總體上來說是十分緩慢的。而如今，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、社會制度發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村建設(shè)，與歷史上以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟主體的情況全然不同。楊貴慶等提出應(yīng)基于生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系理論重新審視當(dāng)今我國鄉(xiāng)村空間的布局和優(yōu)化[5]。從“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，再到黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，當(dāng)今我國面臨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互促、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性任務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化率不斷增長，區(qū)域交通條件不斷改善，相對于快速發(fā)展中的城鎮(zhèn)，我國鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟出現(xiàn)普遍衰敗、急速轉(zhuǎn)型的格局。例如，陳野等《鄉(xiāng)關(guān)何處》深刻剖析了在浙江杭州西郊一個叫駱家莊的村落歷史與城市化轉(zhuǎn)型[6]。耿紅等通過對農(nóng)村價值觀嬗變下鄉(xiāng)村建設(shè)困境的分析，探尋契合這一嬗變的鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性路徑[7]。

1.2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)實踐綜述

新時代在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全國各地鄉(xiāng)村建設(shè)實踐探索百花齊放，特別是高校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，路徑類型多樣。高校教師以規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家等身份，開展了形式多樣、各具特色的實踐探索，其中不乏長期性、在地化、陪伴式的實踐案例。例如，西安建筑科技大學(xué)段德罡團隊深入開展陜西、甘肅和貴州等地村鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)研究，探索村莊“參與式規(guī)劃”[8]、村莊公共空間修復(fù)中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化重拾路徑[9]；浙江大學(xué)王竹等探索“小美農(nóng)業(yè)”模式，主張“從建造本體走向營建本體”，從而走近“鄉(xiāng)建真實”[10]；同濟大學(xué)李京生等通過近年來的實踐，提出組織多元主體介入鄉(xiāng)村建設(shè)的方式[11]；南京大學(xué)張雷等提出了“工匠建筑學(xué)”的主張[12]；同濟大學(xué)支文軍設(shè)計團隊作為建筑師陪伴式介入鄉(xiāng)村建設(shè)，在山東省淄博市傅山村持續(xù)了30年鄉(xiāng)村實踐[13]。同濟大學(xué)袁烽在四川省道明竹藝村，通過智能建造產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)營造文化的融合創(chuàng)新與實踐，從在地文化、社區(qū)凝聚力、產(chǎn)業(yè)復(fù)興和對外聯(lián)動等方面探尋未來鄉(xiāng)村的發(fā)展模式[14]；廣東工業(yè)大學(xué)渠巖以許村、青田村為例，通過長期“藝術(shù)鄉(xiāng)建”，探索促進鄉(xiāng)村社會復(fù)蘇、接續(xù)傳統(tǒng)文明根脈的路徑[15]；中央美術(shù)學(xué)院教授何崴、呂品晶等開展“鄉(xiāng)村的復(fù)興與建造”[16]；香港大學(xué)王維仁等通過對浙江松陽界首村的建造實踐，探索“點線 —針灸 —觸媒”的鄉(xiāng)建策略[17]。清華大學(xué)羅德胤團隊以河南西河村傳統(tǒng)村落為樣本，開展了深入的鄉(xiāng)村實踐，編著出版《鄉(xiāng)土聚落— —研究與探索》等系列專著[18]；同濟大學(xué)楊貴慶團隊從2013年以來以浙江黃巖西部山區(qū)鄉(xiāng)村為教學(xué)實踐基地，持續(xù)耕耘探索新時代鄉(xiāng)村振興理論和方法，通過新鄉(xiāng)土主義指導(dǎo)下的新鄉(xiāng)土建造[19]，探尋傳統(tǒng)村落活態(tài)再生之道[20]。

在高校教師個人或團隊自下而上、局部、分散地參與鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的同時，一些高校專門成立了組織機構(gòu)，開展了自上而下的校地合作計劃，探索多種路徑助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中一些高校走在了前列。例如，同濟大學(xué)組織了國內(nèi)多所高校成立了鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)盟，開展云南省云龍縣扶貧幫困和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)；楊貴慶團隊在多年鄉(xiāng)村實踐基礎(chǔ)上，促進校地合作成立了全國首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院“同濟—黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院”。清華大學(xué)成立了鄉(xiāng)村振興工作站— —學(xué)生社會實踐基地，2020年12月，第五批鄉(xiāng)村振興工作站授牌，遍及國內(nèi)多個省份。這些年各地高校深入實踐的案例之多，不勝枚舉。高校自上而下的組織推動，保障了高校與地方政府長期有效的合作，共同推進鄉(xiāng)村建設(shè)實踐。

1.3 當(dāng)前“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”的導(dǎo)向

那么，什么是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略語境下的“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”？它與一般概念上的“鄉(xiāng)村建設(shè)”有何不同？只有搞清楚這一關(guān)鍵問題，才可能有針對性地開展實踐，避免一哄而上、搞運動式地開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。相比較而言，“鄉(xiāng)村建設(shè)”是一個比較寬泛的概念，它是指以鄉(xiāng)村為對象開展的、以促進鄉(xiāng)村發(fā)展為目的的各種建造活動。而當(dāng)前中央提出的“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，是特指在我國新時代發(fā)展歷史背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐行動?！督ㄗh》針對“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”給出了明確的內(nèi)涵詮釋：一、強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心；二、統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌；三、完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量；四、因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；五、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興[1]。

從上述“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”指南可以發(fā)現(xiàn)，新時代我國實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動與高校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及相關(guān)學(xué)科專業(yè)具有十分緊密的關(guān)聯(lián)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)，規(guī)劃師的業(yè)務(wù)范疇，基本覆蓋了《建議》所提到的內(nèi)容。當(dāng)前我國開展的國土空間規(guī)劃在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊層面的工作也與鄉(xiāng)村建設(shè)行動內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)。因此，高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及相關(guān)學(xué)科和專業(yè)在我國“十四五”實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動中將大有作為。

總結(jié)相關(guān)研究和實踐的文獻(xiàn)，可以看到關(guān)于我國鄉(xiāng)村建設(shè)的理論思考和實踐探索方興未艾。首先，當(dāng)今新時代我國鄉(xiāng)村發(fā)展所處的歷史階段已經(jīng)同過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展階段全然不同，需要從生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系來重新認(rèn)識當(dāng)今新型城鄉(xiāng)關(guān)系下的鄉(xiāng)村建設(shè)行動；其次，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展特定的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，與之前紛繁多樣的各類鄉(xiāng)村建設(shè)并不相同，當(dāng)前中央提出的實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動具有特定指向，并不是包羅萬象的。此外，高校通過有組織的參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動與自發(fā)式地個體參與形式不同，前者可以從組織機制上保障參與的持續(xù)性、長期性，從而有助于鄉(xiāng)村建設(shè)行動的實效性。

2 高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢分析

新時代在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動具有獨特的優(yōu)勢，具體包括以下6個方面。

2.1 研究先導(dǎo)

高?？蒲辛α烤哂虚_展科學(xué)研究精準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。我國各地鄉(xiāng)村發(fā)展在經(jīng)濟水平、社會結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境、地形地貌和氣候條件等方面具有不同程度的差異，鄉(xiāng)村與城市區(qū)位關(guān)系上也存在多種類型。具體來說，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊和經(jīng)濟相對落后貧困的村莊，城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)人口集聚提升類的村莊和偏遠(yuǎn)地區(qū)人口流出的村莊，特色保護類傳統(tǒng)村落和一般零散無序的村莊，等等，多類型鄉(xiāng)村需要開展深入調(diào)研，區(qū)別不同類型。從村莊的歷史性、文化性、社會性和生態(tài)性等方面入手，挖掘特色優(yōu)勢，分析主要矛盾，抓住關(guān)鍵問題。針對突出困難問題，制定相應(yīng)的對策。只有這樣，在遴選鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目時，才能精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)，避免“好心辦壞事”“建設(shè)性破壞”和“破壞性建設(shè)”，避免資金和資源浪費，避免照搬照抄和風(fēng)貌雷同。在這方面，高校相關(guān)學(xué)科和技術(shù)力量可以幫助鄉(xiāng)村開展調(diào)研，科學(xué)認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展特點，通過研究先導(dǎo)進行整體謀劃，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、度身定做鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃項目。

筆者帶領(lǐng)團隊從2013年開始進駐浙江省臺州市黃巖區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從一開始就十分注重鄉(xiāng)村調(diào)研和制定差別化的建設(shè)方針。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村教學(xué)實踐基地的基礎(chǔ)上，結(jié)合持續(xù)的畢業(yè)設(shè)計和研究生論文選題研究，通過實地調(diào)研、規(guī)劃和建設(shè)，總結(jié)出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作指南。它包括：適合環(huán)境、適用技術(shù)和適宜人居的“三適原則”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境的“三位一體”，鄉(xiāng)域、村域、村莊建設(shè)的“三個層面”，互動式、參與式、漸進式的“三式規(guī)劃”，并出版了《黃巖實踐— —美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探索》[21]（圖1），收錄了包括嶼頭鄉(xiāng)沙灘村、石獅坦村、上鳳村、布袋坑村、頭陀鎮(zhèn)白湖塘村、北洋鎮(zhèn)潮濟村、聯(lián)豐村等共7種類型村莊，對當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用（圖2）。

圖1 《黃巖實踐— —美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探索》2015年出版Fig.1 Huangyan Exploration: Planning and Construction for Beautiful Countryside (published in 2015)

圖2 嶼頭鄉(xiāng)沙灘村老街改造（2020年7月）Fig.2 reconstruction of old street in Shatan Village,Yutou Township (July 2020)

2.2 文化視角

高校學(xué)科團隊具有挖掘地方歷史文化資源特色指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。我國各地鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，除了歷史久遠(yuǎn)、文化遺存豐富的傳統(tǒng)村落，還有不少雖然沒有列入傳統(tǒng)村落名單，但仍然具有其歷史發(fā)展的底蘊和不同時期歷史文化資源，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們與村落自然環(huán)境一起構(gòu)成了獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，文化振興是靈魂?！督ㄗh》中關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動特別提到保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在這方面，高?？梢园l(fā)揮相關(guān)學(xué)科和專業(yè)的優(yōu)勢，從傳統(tǒng)文化保護和利用的視角，對鄉(xiāng)村文化進行空間解讀，挖掘、整理鄉(xiāng)村的歷史文化資源，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，使得鄉(xiāng)村建設(shè)具有文化靈魂。

筆者帶領(lǐng)團隊在浙江黃巖西部山區(qū)鄉(xiāng)村振興的實踐，充分重視村莊的文化挖掘、保護和創(chuàng)新利用?！拔幕丁弊鳛椤班l(xiāng)村振興工作法”的第一方法[22]，在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村、寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村、南城街道蔡家洋村、高橋街道瓦瓷窯村等鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，文化要素挖掘和展現(xiàn)作為牽動其它工作的統(tǒng)領(lǐng)，產(chǎn)生了積極的效果。在烏巖頭村鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，團隊出版了《烏巖古村— —黃巖歷史文化村落再生》[23]（圖3）。2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、浙江省共建鄉(xiāng)村振興示范省推進會發(fā)布了“鄉(xiāng)村振興十大模式”，其中“能人帶動模式”就以黃巖烏巖頭村為案例，總結(jié)了古村的復(fù)興實踐：“烏巖頭村在同濟大學(xué)楊貴慶教授團隊的指導(dǎo)下，以‘民國印象、藝術(shù)村落、慢生活區(qū)’為主題，開展村內(nèi)古建筑修繕、周邊環(huán)境整治提升。古村修復(fù)，村莊真正活了起來”③（圖4）。同濟大學(xué)設(shè)計傳媒學(xué)院王荔教授團隊對黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村進行了全方位的歷史文化要素梳理，整理出版了音像作品《沙灘村》（圖5），為村史館提供了珍貴的素材。

圖3 《烏巖古村— —黃巖歷史文化村落再生》2016年出版Fig.3 Wuyan Old Village: Rebirth of Historical Cultural Village in Huangyan (published in 2016)

圖4 黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)烏巖古村改造后一景（2018年12月）Fig.4 a scene after the reconstruction of Wuyan Old Village, Ningxi Town, Huangyan District (December 2018)

圖5 《沙灘村》影像作品封面（2019年出版）Fig.5 the cover of the video work “Shatan Village”(published in 2019)

2.3 技術(shù)應(yīng)用

高校專業(yè)力量具有應(yīng)用適用技術(shù)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。所謂適用技術(shù)，就是適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、采用地方建筑材料、傳承和改良地方建造工藝的技術(shù)。適用技術(shù)強調(diào)適宜、實用和成本合理，不是昂貴的技術(shù)。我國各地鄉(xiāng)村所處的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位不同，在經(jīng)濟水平相對落后地區(qū)的村莊，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要采取適用技術(shù)。通過應(yīng)用適用技術(shù)，一方面對生產(chǎn)力落后條件下的鄉(xiāng)村建筑進行改造，提升宜居水平，另一方面可以控制建造成本。適用技術(shù)總體上包括規(guī)劃適用技術(shù)和建筑適用技術(shù)[24]。當(dāng)前實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的內(nèi)容，例如完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理等方面，高校具有這方面成熟的技術(shù)儲備，同時，根據(jù)地方實際需求，也可以創(chuàng)新開發(fā)出更多的適用技術(shù)，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供高校智慧。

筆者帶領(lǐng)團隊在浙江黃巖的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，把“適用技術(shù)”應(yīng)用作為工作指南“三適原則”之一，十分強調(diào)通過適用技術(shù)的應(yīng)用來提升宜居品質(zhì)。其中：在規(guī)劃適用技術(shù)方面，綜合應(yīng)用了村莊建設(shè)空間布局技術(shù)、舊村整治與村莊歷史文化保護技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、村莊風(fēng)貌景觀引導(dǎo)技術(shù)；在建筑適用技術(shù)方面，綜合應(yīng)用建筑形體設(shè)計技術(shù)、建筑圍護結(jié)構(gòu)技術(shù)和建筑能源設(shè)備技術(shù)等。針對黃巖鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護，本團隊2015年開展了黃巖西部沿長潭湖地區(qū)5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)的深入調(diào)查，經(jīng)過幾年技術(shù)應(yīng)用實踐，出版了《鄉(xiāng)村人居— —黃巖村莊風(fēng)貌導(dǎo)則探索》[25]（圖6）。又如，嶼頭鄉(xiāng)沙灘村始建于人民公社時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑糧站，通過適用技術(shù)改造成為“糧宿”，如今成了網(wǎng)紅鄉(xiāng)村酒店（圖7）。

圖6 《鄉(xiāng)村人居— —黃巖村莊風(fēng)貌導(dǎo)則探索》(2020年出版)Fig. 6 Rural Settlements: Guidelines of Village Features in Huangyan (published in 2020)

圖7 嶼頭鄉(xiāng)沙灘村“糧宿”鄉(xiāng)村酒店的適用技術(shù)應(yīng)用Fig.7 aadaptable technology application of “Liangsu”rural hotel in Shatan Village, Yutou Township

2.4 學(xué)科交叉

高校具有通過學(xué)科交叉綜合決策以指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。通過對《建議》中鄉(xiāng)村建設(shè)行動內(nèi)涵的認(rèn)識，可以看到這一行動涉及到多學(xué)科多專業(yè)，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林、環(huán)境科學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋梁、農(nóng)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)、行政管理等等多方面。高校內(nèi)和高校之間相互合作，充分發(fā)揮多學(xué)科交叉綜合決策的優(yōu)勢，給予鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目提供指導(dǎo)。

2015年筆者帶領(lǐng)團隊在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村實施村口老石橋改造項目過程中，遇到了兩種不同的意見：一種意見認(rèn)為既然老石橋一半已經(jīng)被洪水沖毀坍塌，只留下另一半拱券部分，橋梁已經(jīng)不安全了，那么索性予以拆除重建一座新橋；另一種意見認(rèn)為不要拆除，采用修復(fù)辦法以留下鄉(xiāng)愁記憶。顯然，對此進行決策的前提是先要判定留下的一半橋梁是否安全。于是，筆者特別邀請了同濟大學(xué)橋梁專家石雪飛教授到現(xiàn)場調(diào)研（圖8）。通過實地踏勘，石教授給出了專業(yè)意見：留下的一半拱券部分結(jié)構(gòu)上是獨立的、安全的，只要稍微加固仍然可以作為步行使用?；谶@個意見，團隊形成了修復(fù)老石橋的方案。如今，修復(fù)之后的老石橋成了古村重要景點之一（圖9）。在村民的幫助下，又找來了老石橋的建橋石碑，并從石碑的文字刻錄得知這一名為“永濟橋”的老石橋建造年代和建造過程。于是，團隊決定在老石橋一側(cè)劃出一塊地方放置石碑。石碑和石橋共同形成了一個整體，營造出古村的一處歷史文化景觀點。

2.5 理論提升

高校專業(yè)團隊具有從實踐中提升理論再指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。高校專業(yè)團隊與一般設(shè)計咨詢機構(gòu)在對待實踐項目上很大的一個不同點在于，前者更注重從具體實踐中提升出抽象的理論和方法。新時代我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，呼喚具有中國特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論和實踐范例。如果沒有基于我國國情的鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)理論指導(dǎo)，那么接下來各地大量的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，將難以有科學(xué)的理論導(dǎo)向，將無法充分發(fā)揮好匯聚的能量，甚至將導(dǎo)致不同程度的破壞[26]。因此，在實踐的基礎(chǔ)上，高校專業(yè)團隊善于及時加以總結(jié)，形成理論、規(guī)程和好的做法，將積極有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

筆者帶領(lǐng)團隊從2013年以來在黃巖的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，被總結(jié)為“鄉(xiāng)村振興工作法”刊登于《國家財經(jīng)周刊》[27]（圖10）。這一工作法包括10種方法、40個要點，在全國產(chǎn)生了較大影響。其中，文化定樁、點穴啟動、功能注入、柔性規(guī)劃、細(xì)化確權(quán)、適用技術(shù)、培訓(xùn)跟進等多種方法，對《建議》中提出的鄉(xiāng)村建設(shè)行動具有積極的指導(dǎo)意義。此外，筆者帶領(lǐng)團隊在黃巖的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗總結(jié)，也發(fā)表于美國規(guī)劃師協(xié)會雜志[28]（圖11），題目為“再創(chuàng)中國鄉(xiāng)村— —美國規(guī)劃師能從烏巖古村中學(xué)到什么？”該理論總結(jié)在國際上傳遞了中國鄉(xiāng)村振興的專業(yè)話語。

圖8 同濟大學(xué)多學(xué)科專家在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村現(xiàn)場調(diào)研（2015年5月）Fig. 8 multidisciplinary experts from Tongji University conducting field survey in Wuyan Old Village, Ningxi Town, Huangyan District (May 2015)

圖9 黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村石橋修復(fù)前后（2016年6月）Fig. 9 before and after restoration of the stone bridge in Wuyant Old Village, Ningxi Town, Huangyan District(June 2016)

圖10 《國家財經(jīng)周刊》封面報道黃巖鄉(xiāng)村振興工作法（2018年4月）Fig.10 the cover report of National Finance Weekly Huangyan Rural Revitalization Working Methods (April 2018)

圖11 美國規(guī)劃師協(xié)會雜志刊登楊貴慶團隊黃巖鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗總結(jié)（2017年6月）Fig.11 a summary of Yang Guiqing team’s Huangyan rural construction practice experience published in the Planning (June 2017)

圖12 同濟大學(xué)與德國柏林工業(yè)大學(xué)聯(lián)合教學(xué)工作營在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村（2015年11月）Fig.12 the joint studio between Tongji University and TU Berlin in Wuyan Old Village, Ningxi Town,Huangyan District (November 2015)

2.6 持續(xù)跟進

高校學(xué)科專業(yè)團隊具有持續(xù)跟進參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢。培養(yǎng)人才、服務(wù)社會是高校教育的重要使命。從培養(yǎng)卓越人才的角度，高校大多數(shù)的學(xué)科專業(yè)建立了學(xué)校和地方（校地）、學(xué)校和企業(yè)（校企）合作的關(guān)系，每年組織學(xué)生校外實習(xí)。每年寒暑假期間，高校師生具有比較靈活的時間安排，為在地化鄉(xiāng)村實踐提供了更多機會。與物理、化學(xué)等室內(nèi)實驗室不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的教學(xué)實驗室分布于廣闊的城鄉(xiāng)，是“在地實驗場”。在以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為主題的教學(xué)實踐基地的平臺上，高校能夠持續(xù)跟進對鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的技術(shù)服務(wù)。每年本科生畢業(yè)設(shè)計、研究生的設(shè)計課題、論文選題等，都可以緊密結(jié)合生動的鄉(xiāng)村發(fā)展實際。在指導(dǎo)老師的幫助下，學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并提供解決問題的方案，切實踐行“把論文寫在祖國的大地上”。

筆者帶領(lǐng)團隊從2013年開始，在浙江黃巖區(qū)建立了“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實踐基地”。八年來帶領(lǐng)一屆屆本科生、研究生持續(xù)跟進鄉(xiāng)村研究、規(guī)劃和建設(shè)，把教學(xué)、科研和為地方服務(wù)結(jié)合起來。2016年，本團隊與德國柏林工業(yè)大學(xué)、包豪斯大學(xué)等高校聯(lián)合開展了鄉(xiāng)村人居規(guī)劃建設(shè)研究，成立了同濟大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院“中德鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃聯(lián)合研究中心”。中德聯(lián)合在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)、寧溪鎮(zhèn)開展了研究生設(shè)計營，教學(xué)設(shè)計的場地直接設(shè)在了烏巖頭村。德方2名教師帶領(lǐng)16名國際研究生、中方2名教師帶領(lǐng)6名研究生，共同駐扎在鄉(xiāng)村，開展為期10天的調(diào)研和研討（圖12）。2018年，德國柏林工業(yè)大學(xué)聯(lián)合同濟大學(xué)申報獲批了德國教育部科研重大項目URA（Urban Rural Assembly）。該項目聯(lián)合了包括聯(lián)合國人居署在內(nèi)的多個高校和機構(gòu)開展浙江臺州黃巖鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究課題，將為當(dāng)?shù)貙嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供進一步建設(shè)指導(dǎo)（圖13），2020年課題出版了第一本合作成果（圖14）。

圖13 中德聯(lián)合課題URA在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村同濟—黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院北校區(qū)召開學(xué)術(shù)會議（2019年5月）Fig.13 the Sino-German joint project URA holding an academic conference on the north campus of Tongji-Huangyan Rural Revitalization Schoolb in Shatan Village,Yutou Township, Huangyan District (May 2019)

圖14 中德聯(lián)合課題URA出版的第一期論文專輯（2020年12月）Fig.14 the first issue of thesis album published by the Sino-German joint project URA (December 2020)

因此，高校結(jié)合自身的教學(xué)所需、發(fā)揮了科研所長，同時又持續(xù)地為地方提供技術(shù)咨詢服務(wù)。這種模式是高校的優(yōu)勢，一般設(shè)計院等機構(gòu)由于人力成本等多種原因，還難以持續(xù)跟進。同時，高校通過持續(xù)跟進的方式，也影響、帶動和指導(dǎo)了一批地方干部和村民，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動了鄉(xiāng)村人才振興。這也正是《建議》中鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要目標(biāo)之一。

3 經(jīng)驗與啟示

基于上述對高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的優(yōu)勢分析，結(jié)合筆者8年來在浙江黃巖鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的實踐經(jīng)驗，對“十四五”時期更好地開展校地合作下的鄉(xiāng)村建設(shè)行動提出6點啟示。

3.1 明確目標(biāo)

新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要明確本輪（“十四五”期間）工作指南和目標(biāo)?！督ㄗh》中確定了5個方面的工作內(nèi)涵，其核心是以民生為本，強調(diào)夯實農(nóng)村人居環(huán)境的“家底”，為今后鄉(xiāng)村更好地發(fā)展和全面振興打下基礎(chǔ)。對此，習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會議上談及頂層設(shè)計“要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”時，又特別提出了3點：一、繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)；二、要接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理；三、要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強分類指導(dǎo)[2]。因此，高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，應(yīng)聚焦工作指南，把握好用力方向，形成合力，避免分散行動。

3.2 基地建設(shè)

高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，應(yīng)注重教學(xué)實踐基地建設(shè)。基地建設(shè)如同“生根”，建設(shè)好基地有助于對鄉(xiāng)村案例長期跟蹤，對采用的方案持續(xù)跟進，為長期開展好教學(xué)、科研和實踐活動提供平臺。校地之間可以簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架，通過改造廢棄的鄉(xiāng)村集體設(shè)施和場地，建立“在地化”工作室，配備必要的工作和住宿條件。只有持續(xù)地開展相關(guān)活動，才能夠形成長效，為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予急需的建設(shè)技術(shù)咨詢。同時，學(xué)校應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁Y源進行管理和維護，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供切實有效的助力。應(yīng)避免做形式上的掛牌，避免在“敲鑼打鼓”開張掛牌之后就悄無聲息。同時，也要避免蜻蜓點水，或兩天打魚、三天曬網(wǎng)。只有通過基地建設(shè)和持續(xù)跟進，久久為功，方能獲得鄉(xiāng)村建設(shè)行動的成效。

3.3 鄰近原則

高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，應(yīng)注重與鄰近區(qū)域的地方政府和鄉(xiāng)村建立定向合作關(guān)系。一方面是出于高校師生（特別是教師）經(jīng)常往返節(jié)約時間成本的考慮，另一方面也考慮到財務(wù)成本。鄉(xiāng)村建設(shè)行動不是一蹴而就的事情，而是需要長期持續(xù)跟進。因此，如果長距離的奔波，大量時間花在路上，那么從時間成本上來說非常大，教師個人難以為繼；而如果為了減少因長距離往返所花的時間成本，改乘飛機，那么師生團隊長期定期往返則會需要較大的財務(wù)成本。因此，筆者呼吁，地方政府與高校結(jié)對子開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，盡量從鄰近的省會城市或地級市高校中找到相應(yīng)的資源。一般來說，每個省會城市都有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科或相近、相關(guān)專業(yè)的高校；高校為了參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，也盡量從鄰近的區(qū)域找到積極性高的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。至于“鄰近”是多少近，這就要看當(dāng)事者的價值判斷。

3.4 培訓(xùn)跟進

高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，應(yīng)注重開展知識技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興人才成長起來。從更長遠(yuǎn)角度來看，鄉(xiāng)村振興還是要靠當(dāng)?shù)厝瞬?。高校專業(yè)團隊的引領(lǐng)帶動，其最終目的還是要帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)人員和農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)，從而掌握致富本領(lǐng)和建設(shè)家園的知識能力。培訓(xùn)的方式是多樣的，既可以是課堂集中講授的方式，也可以是融入到具體項目中。例如，筆者在黃巖當(dāng)?shù)貙嵤┼l(xiāng)村有機更新實踐中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、地方設(shè)計院人員和施工隊骨干集中起來，采用“路演”方式把設(shè)計理念和具體做法進行講解和示范。長期堅持下來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解并掌握了村莊有機更新的理念和方法，地方設(shè)計院人員業(yè)務(wù)水平不斷提升，施工隊也開始嫻熟了相應(yīng)的做法。這些理念和方法也很快被傳播開去，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也起到了較好的效果。

3.5 組織保障

高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要校地雙方給予組織保障。組織保障包括機構(gòu)、人員和財力等多方面的政策支撐，其中特別要加強黨建引領(lǐng)。一方面，從地方上來說，“三級書記抓鄉(xiāng)村振興”需要落實到實處。從縣市區(qū)的黨委書記，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，再到村支部書記，層層帶頭抓牢鄉(xiāng)村建設(shè)行動，一抓到底。另一方面，高校黨組織應(yīng)給予積極支持，鼓勵師生通過專業(yè)知識服務(wù)國家戰(zhàn)略。同濟大學(xué)黨委和黃巖區(qū)委2018年2月聯(lián)手成立了全國首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院“同濟—黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，同時，共建鄉(xiāng)村振興黨建教育培訓(xùn)基地，激發(fā)了師生奮發(fā)有為的干勁。黨建固基促進了高校和地方鄉(xiāng)村振興實踐的接續(xù)努力，將為完成國家鄉(xiāng)村振興2035年、2050年奮斗目標(biāo)提供了堅實保障。

3.6 行業(yè)指導(dǎo)

高校參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要專業(yè)化的指導(dǎo)和督導(dǎo)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？梢灶A(yù)見，隨著《建議》的發(fā)布，“十四五”期間全國各地將掀起一輪參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的熱潮，各行各業(yè)都會大顯身手。但是，如果不積極應(yīng)對，也可能出現(xiàn)一哄而上、運動式的偏頗傾向。為了避免分散零碎、過于個性化和藝術(shù)化的行為，避免因資本的喜好或小眾化審美的固執(zhí)而強加于鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，避免導(dǎo)致鄉(xiāng)村風(fēng)貌的不倫不類和傳統(tǒng)特色的破壞，開展專業(yè)化的指導(dǎo)非常必要。高校就此可以發(fā)揮鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)盟的作用。國家行業(yè)主管部門、專業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)和各省市等應(yīng)當(dāng)就此開展經(jīng)驗交流，樹立行業(yè)標(biāo)桿和示范。在這方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和浙江省共建鄉(xiāng)村振興示范省給出的“先行先試浙江經(jīng)驗”發(fā)布“鄉(xiāng)村振興十大模式”就給出了很好的指向。

注釋：

①新華社北京11月3日電. 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

②新華社北京12月30日電. 民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興— —學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議重要講話

③農(nóng)業(yè)農(nóng)村部. 部省共建鄉(xiāng)村振興示范省推進會在浙江德清召開[EB/OL].(2020-11-01) [2021-12-22]. http://www.gov.cn:8080/xinwen/2020-11/01/content_5556531.htm.