加強農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才人力資源管理思路探索

郭秀娟

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)以及群眾日常生活水平的提升，農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才的人力資源管理工作得到了越來越多的重視，同時，農(nóng)村的基層專業(yè)技術(shù)人才作為整個農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，其不僅對農(nóng)村基層發(fā)展起到了良好的推動作用，更是創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的“主力軍”。因此，就應(yīng)當(dāng)更好的強化農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才人力資源的管理思路以及管理方式，首先要積極改革農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才的評價機制;其次，要完善農(nóng)村基層事業(yè)單位的管理制度以及招聘制度;最后則應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向著農(nóng)村基層一線流動，從而更好的促進(jìn)人力資源管理質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層;專業(yè)技術(shù)人才;人力資源管理思路

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了社會各界的重點關(guān)注問題，而其中的專業(yè)技術(shù)人才作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，為了更好的發(fā)揮出其自身的作用，就必須要積極改革農(nóng)村基層中對于專業(yè)技術(shù)人才的主要評價機制，并在完善基層事業(yè)單位招聘制度以及管理制度的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升對于專業(yè)人才的激勵力度，從而更好的引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向著基層一線的方向流動，在提升農(nóng)村基層服務(wù)保障水平的同時，保證人力資源管理的實效性以及穩(wěn)定性。

一、積極改革農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才的評價機制

（一）創(chuàng)新人才評價機制

首先，針對那些已經(jīng)在農(nóng)村中工作二十年以上，并且符合林業(yè)以及水業(yè)等副高級職稱申報標(biāo)準(zhǔn)的人員，就可以讓其脫離單位的結(jié)構(gòu)限制以及比例限制，對其展開全方位的評審;其次，在農(nóng)村基層中從事教學(xué)工作的人員，如果連續(xù)工作時間在三十年以上，并且在當(dāng)前年限中距離法定退休年齡在五年以內(nèi)的教育人員，就可以對其進(jìn)行考核認(rèn)定，評聘為中小學(xué)一級教師，并且不會受到其所在單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例帶來的限制;最后，對于那些教育管理人員、農(nóng)村基層中心學(xué)校的教研人員以及學(xué)校教研室人員，在經(jīng)過人社部門批準(zhǔn)后，就可以單獨核定高級職數(shù)、中級職數(shù)以及教育管理。

（二）健全對于職稱的傾斜政策

對于那些農(nóng)村基層之中的教育人員、衛(wèi)生人員等專業(yè)技術(shù)人員，其在申報職稱的過程中，具體的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在基本的城市標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)降低，并采取定向使用、定向評價的方式。而對于那些組織中所派出的駐村幫扶人員、援藏援外人員以及搶險救災(zāi)人員等擔(dān)任困難工作并且達(dá)到了規(guī)定時間要求的人員，必須要在政策方面給予一定程度的傾斜，例如免除業(yè)務(wù)考試、優(yōu)先進(jìn)行申報等。而對于那些具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由于農(nóng)村基層的一線建設(shè)工作中急需這方面的人才，就可以在職稱評聘方面為其打開一條“綠色通道”，保證其不會受到所在單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)以及職務(wù)比例的限制。

（三）完善具體的人才評價標(biāo)準(zhǔn)

首先，在完善農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)當(dāng)?shù)镜恼撝笠约罢撐囊?，提升專業(yè)技術(shù)人才自身崗位實踐能力以及工作實績在整體職稱評審工作當(dāng)中的比重，并將農(nóng)村基層工作所涉及到的技術(shù)總結(jié)、病例病案、技術(shù)報告、監(jiān)理大綱等，全部納入到職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)范疇之中，建立起更加符合農(nóng)村基層實際發(fā)展的人才評價體系以及人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善農(nóng)村基層事業(yè)單位的管理制度以及招聘制度

（一）優(yōu)化主要崗位管理制度

在農(nóng)村基層事業(yè)單位中，應(yīng)當(dāng)完善具體的崗位動態(tài)管理方式，從而更好的提升基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位以及中級專業(yè)技術(shù)崗位的具體結(jié)構(gòu)比例。同時，事業(yè)單位還可以采用特設(shè)崗位的方式，來更好的而引進(jìn)那些單位急需的專業(yè)技術(shù)人才，并且崗位招聘的等級可以放寬至八級專業(yè)技術(shù)以上，并且不會受到事業(yè)單位原本崗位結(jié)構(gòu)比例帶來的限制。而對于那些在農(nóng)村基層事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位當(dāng)中，擁有三十年以上工齡并且具有著中級專業(yè)技術(shù)資格或是高級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可以將其聘任到與之對應(yīng)的技術(shù)崗位之上。

（二）完善基層事業(yè)單位的公開招聘方式

農(nóng)村基層事業(yè)單位在改進(jìn)公開招聘方式的過程中，應(yīng)當(dāng)降低招聘門檻、放寬條件，使得各類專業(yè)技術(shù)人才都能夠向著農(nóng)村基層的方向流動。同時，縣級事業(yè)單位以及鄉(xiāng)級事業(yè)單位，還可以降低開考的整體比例，放寬在專業(yè)、年齡以及學(xué)歷方面的基本要求，從而更好的解決農(nóng)村基層事業(yè)單位中人員招聘困難的問題。除此之外，農(nóng)村基層事業(yè)單位還可以自由確定公開招聘規(guī)模、招聘時間以及招聘批次，確定好專業(yè)人才與高層次人才之間的層級，而對于那些急缺的專業(yè)人才或是高層次人才，就可以采取直接考察以及校園招聘的方式進(jìn)行招聘。

三、積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向著農(nóng)村基層一線流動

（一）引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)技術(shù)人才服務(wù)的農(nóng)村基層建設(shè)

在農(nóng)村基層建設(shè)之中，應(yīng)當(dāng)采取以專家服務(wù)為主進(jìn)行的農(nóng)村基層行動計劃，還要將省級以上的專家服務(wù)基地作為作為基礎(chǔ)所在，來開展具有示范性特征的服務(wù)活動，并積極組織這一專家服務(wù)團(tuán)深入到農(nóng)村基層一線之中來展開決策咨詢、項目合作、技術(shù)指導(dǎo)以及科技推廣等多種活動，使得農(nóng)村基層能夠與專家之間建立起一種具備著經(jīng)常性特征的服務(wù)聯(lián)系。除此之外，各個市級、省級及以下的人力資源社會保障部門，也應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注各地的重大發(fā)展戰(zhàn)略以及特色產(chǎn)業(yè)的基本需求，從而更加全面的組織起符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層建設(shè)實際的專家服務(wù)活動。

（二）營造出有利于專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村基層一線流動的激勵政策

首先應(yīng)當(dāng)貫徹落實好國家層面向貧農(nóng)地區(qū)以及農(nóng)村基層收入分配方面的傾斜政策，并以此為基礎(chǔ)來完善專技術(shù)人才向農(nóng)村基層一線流動的激勵政策以及保證政策，同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際，適當(dāng)提升收入分配的傾斜力度，使得各種專業(yè)技術(shù)人才能夠積極主動的向著農(nóng)村基層所需的部位流動;其次，還要建立起促進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)入到農(nóng)村基層工作的保障機制，確保那些合格的人員能夠全部進(jìn)入到農(nóng)村基層的事業(yè)單位當(dāng)中，在落實各種政府政策的基礎(chǔ)上，保證高校畢業(yè)生能夠在農(nóng)村基層一線留住，并且還要落實好生活補貼以及社會保險等福利待遇，保證專業(yè)技術(shù)人才能夠獲得應(yīng)有的待遇;最后，要在農(nóng)村基層中健全鼓勵專家服務(wù)的政策，使得專家服務(wù)能夠成為農(nóng)村基層工作中晉級、評聘以及晉職的關(guān)鍵所在，并在農(nóng)村基層當(dāng)中聯(lián)辦、協(xié)辦具體的合作組織以及高新技術(shù)企業(yè)，而對于那些符合基本條件的高新技術(shù)，就要按照國家層面的具體規(guī)定來給予其適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)激勵以及期權(quán)激勵。除此之外，對于那些在農(nóng)村基層工作中做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，就必須要按照相應(yīng)的規(guī)定來進(jìn)行獎勵以及表彰，使得越來越多的專業(yè)技術(shù)人才能夠主動留在農(nóng)村基層之中，為農(nóng)村的未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）鼓勵畢業(yè)生進(jìn)入到農(nóng)村基層工作

為了更好的引導(dǎo)那些高校畢業(yè)生進(jìn)入到農(nóng)村基層展開工作，就必須要全方位落實好“三支一扶”計劃，使得農(nóng)村基層事業(yè)單位中的工作崗位能夠更好的吸納高校畢業(yè)生以及基層服務(wù)項目，并將衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利以及教育等事業(yè)發(fā)展對于專業(yè)技術(shù)人才的需求作為主要內(nèi)容，鼓勵那些在高校中畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入到農(nóng)村基層當(dāng)中就業(yè)，使得越來越多的高校畢業(yè)生能夠到農(nóng)村基層中來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為農(nóng)村基層提供出更加優(yōu)質(zhì)的青年專業(yè)技術(shù)人才。

四、結(jié)論

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要提升對于農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才人力資源管理的重視程度，充分發(fā)揮出專業(yè)技術(shù)人才的實際作用，可以采取積極改革農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才評價機制、完善農(nóng)村基層事業(yè)單位管理制度與招聘制度以及引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向著農(nóng)村基層一線流動的政策等方式，全方位提升農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的人力資源管理質(zhì)量以及管理效率。

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