“四聯(lián)四共”企業(yè)區(qū)域黨建聯(lián)盟探索與實踐

牛文軍 唐婧

近年來，國內(nèi)企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)相繼推動區(qū)域黨建聯(lián)盟，目的就是希望通過資源整合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。通過區(qū)域黨建聯(lián)盟的方式，促進(jìn)企業(yè)與外部各領(lǐng)域密切聯(lián)系，與內(nèi)部各要素深度融合，使黨建工作開闊了視野、拓展了思路、豐富了載體、升級了平臺，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展更加有力、更為聚焦、更有成效。面對嚴(yán)峻形勢和發(fā)展任務(wù)，企業(yè)要充分利用好自身的行業(yè)性優(yōu)勢和整體性優(yōu)勢，著力推行工作聯(lián)絡(luò)共商、資源聯(lián)用共享、服務(wù)聯(lián)動共融、機(jī)制聯(lián)建共進(jìn)的“四聯(lián)四共”模式，大力推動“差異化發(fā)展的同時進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展”，寫好“區(qū)域黨建聯(lián)盟”這篇“大文章”。

一、工作要聯(lián)絡(luò)共商

工作聯(lián)絡(luò)共商，是企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟的第一原則，更是區(qū)域黨建聯(lián)盟的核心要義之一。黨建聯(lián)盟，關(guān)鍵在“聯(lián)”。企業(yè)通過聯(lián)盟各方日常聯(lián)系聯(lián)絡(luò)和大事要事共議共商，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展支持最大化、安全最大化、效益最大化。

1.要在黨建工作上聯(lián)絡(luò)共商。企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，黨建工作是基礎(chǔ)性工作。聯(lián)盟各方只有真正將黨建工作放置于同一平臺統(tǒng)籌考慮，才能達(dá)到聚力合力的效果。在形式上，聯(lián)盟各方可以通過組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、組建聯(lián)盟機(jī)構(gòu)、冠名授牌、簽訂黨建聯(lián)盟結(jié)對協(xié)議等方式，增強(qiáng)身份認(rèn)同，明確聯(lián)盟各方的責(zé)權(quán)利。在內(nèi)容上，可以通過共創(chuàng)黨建平臺、混編黨支部（黨小組）、輪流主辦主題黨日活動等方式，推動理論聯(lián)學(xué)、黨日聯(lián)過、活動聯(lián)辦、黨課聯(lián)上，把分散的組織活動變成聯(lián)盟大課堂，豐富共建載體與內(nèi)涵。在機(jī)制上，聯(lián)合打造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動聯(lián)盟各方比學(xué)趕超、示范引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“人人肩上有擔(dān)子、人人崗位見行動”的工作格局，真正把黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，把黨建的動員能力轉(zhuǎn)化為攻堅克難的能力。

2.要在業(yè)務(wù)工作上聯(lián)絡(luò)共商。以黨建帶動發(fā)展，是“黨建聯(lián)盟”的生命線。企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，黨建工作更是紐帶性工作。企業(yè)要以黨建工作為紐帶和橋梁，將業(yè)務(wù)工作共融于黨建工作，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展資源，將黨建工作成果有效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)自身高質(zhì)量發(fā)展上。要與駐地政府、政府各部門、科研院所、社區(qū)等聯(lián)盟內(nèi)其他社會組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，尤其是要將業(yè)務(wù)工作往來關(guān)系制度化常態(tài)化，打破以往的區(qū)域、信息壁壘，推動資源要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效整合。要創(chuàng)新工作載體平臺，暢通業(yè)務(wù)工作流程，從機(jī)制上解決企業(yè)“孤身奮戰(zhàn)”“單打獨斗”的發(fā)展模式，最大限度凝聚聯(lián)盟各方的力量，為我所用、促進(jìn)發(fā)展。要圍繞中心工作精心謀劃品牌項目創(chuàng)建，將品牌項目創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效能服務(wù)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙贏雙豐。

二、資源要聯(lián)用共享

資源聯(lián)用共享，是企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟能否取得成效的關(guān)鍵所在。企業(yè)只有將聯(lián)盟各方的資源充分利用、合理利用、科學(xué)利用，并將企業(yè)自身的資源庫最大限度開放互用，企業(yè)與聯(lián)盟各方的關(guān)系和粘合才會越牢固，聯(lián)盟的信賴度、持久性才會得以延續(xù)和夯實，聯(lián)盟的初衷才會得以實現(xiàn)和鞏固。

1.要在人力資源上聯(lián)用共享。人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)可以通過與聯(lián)盟各方協(xié)議互派管理干部、專業(yè)技術(shù)骨干等方式，加強(qiáng)人力資源的交流互通，尤其是要借助聯(lián)盟平臺打通人才流通渠道，重點解決企業(yè)領(lǐng)軍人才或關(guān)鍵崗位人才緊缺現(xiàn)狀。同時，要借助聯(lián)盟各方的人力資源優(yōu)勢，為企業(yè)員工、管理干部隊伍進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升企業(yè)人才資源整體素質(zhì)和水平。區(qū)域黨建聯(lián)盟的成立，勢必會帶來創(chuàng)新氛圍的形成和人才的充分流動，為企業(yè)引得進(jìn)、留得住高層次人才和高技能人才提供更多可能。

2.要在信息資源上聯(lián)用共享。打破地域限制、體制障礙和行業(yè)壁壘，跳出固有組織體系的框架實現(xiàn)交流互動，暢通信息渠道是關(guān)鍵。通過區(qū)域黨建聯(lián)盟，企業(yè)可以建立區(qū)域化黨建資源清單，實現(xiàn)與聯(lián)盟各方信息互通、信息共享。通過組建微信公眾號、QQ群、聯(lián)盟網(wǎng)站等載體，企業(yè)與聯(lián)盟各方可以隨時溝通工作中需要協(xié)調(diào)的事項，可以隨時通報聯(lián)合項目的進(jìn)展情況，可以隨時分享聯(lián)盟內(nèi)各組織的發(fā)展動態(tài)，以便增進(jìn)彼此交流，促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.要在條件資源上聯(lián)用共享。企業(yè)和聯(lián)盟各方通過對所屬黨建陣地、文化場所、運動場所、后勤生活場所等非生產(chǎn)或工作核心區(qū)域等進(jìn)行相互開放、統(tǒng)籌使用，打破區(qū)域條塊限制，以實現(xiàn)條件資源的有效融合、充分利用。同時，要最大限度建設(shè)好使用好已有的黨建活動站點，統(tǒng)籌打造符合企業(yè)特色的黨建活動基地。條件資源的聯(lián)用共享，無疑對促進(jìn)企業(yè)員工與聯(lián)盟各方的人員密切交流，增進(jìn)大家相互了解，共同營造聯(lián)盟氛圍等作用巨大。

三、服務(wù)要聯(lián)動共融

服務(wù)聯(lián)動共融，是企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟的有效載體。服務(wù)社會是企業(yè)和聯(lián)盟內(nèi)其他社會組織共同的社會責(zé)任。企業(yè)要在服務(wù)社會的過程中，主動與聯(lián)盟各方對接合作，制定服務(wù)治理需求清單，以服務(wù)對象為中心，把服務(wù)對象的需求作為工作突破，把服務(wù)對象的期盼作為努力方向，使黨建工作融入服務(wù)全流程，以此推動區(qū)域黨建聯(lián)盟“聯(lián)出實質(zhì)”“聯(lián)出實效”。

1.要在服務(wù)社區(qū)建設(shè)上聯(lián)動共融。社區(qū)是企業(yè)駐地最基層的組織單元，更是企業(yè)賴以生存的“發(fā)展基地”。企業(yè)要不斷增強(qiáng)“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的責(zé)任意識，主動融入駐地社區(qū)，建立企業(yè)社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極參與社區(qū)治理;要通過共駐共建，不斷增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)功能，將企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)平臺與社區(qū)有效對接，深入推進(jìn)黨員、黨建活動進(jìn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)群眾常態(tài)化，共同打造和諧平安的社區(qū)面貌。這既是回饋社區(qū)，也是為企業(yè)自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2.要在服務(wù)公益事業(yè)上聯(lián)動共融。企業(yè)組織或參與公益事業(yè)，既是回饋社會支持、回應(yīng)社會期望、塑造品牌形象、履行企業(yè)責(zé)任的必然選擇，更是拓展發(fā)展空間、提升競爭力的客觀需要。借助區(qū)域黨建聯(lián)盟，企業(yè)可以與聯(lián)盟各方一道，通過公益捐贈、設(shè)立公益基金會、與慈善組織合作、開展志愿服務(wù)等多種形式，在救災(zāi)濟(jì)困、扶老助殘、關(guān)愛留守兒童、科技推廣、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等多種公益事業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展全方位深層次合作，將服務(wù)公益事業(yè)烙上深深的企業(yè)黨建特色。

3.要在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧上聯(lián)動共融。在黨中央和各級政府的主導(dǎo)力量之外，企業(yè)也逐漸成為響應(yīng)和參與精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略的中堅力量，并發(fā)揮著越來越重要的作用。但精準(zhǔn)扶貧作為一項系統(tǒng)工程，絕非單打獨斗的獨角戲，而是需要多方合力的交響樂。在區(qū)域黨建聯(lián)盟的驅(qū)動下，企業(yè)可以充分利用聯(lián)盟各方的資源，發(fā)揮自身的人才、科技、金融、產(chǎn)銷等優(yōu)勢，創(chuàng)新“黨建+扶貧”模式，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”。要充分對接精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的長效機(jī)制，探索推進(jìn)黨建扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)扶貧扶富、教育扶貧扶智、就業(yè)扶貧扶技等扶貧模式，為幫扶地“量身定制”更有針對性、更有效益性、更符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毞桨负蛶头鲰椖浚咕珳?zhǔn)扶貧“接地氣”“真解渴”。

四、機(jī)制要聯(lián)建共進(jìn)

機(jī)制聯(lián)建共進(jìn)，是企業(yè)推行區(qū)域黨建聯(lián)盟的制勝法寶，更是聯(lián)盟持續(xù)運轉(zhuǎn)、健康運行的關(guān)鍵舉措。為促進(jìn)企業(yè)區(qū)域黨建聯(lián)盟能夠落地見效、歷久彌新，不淪為“紙上談兵”“空中樓閣”，就要在制度體系和長效機(jī)制上做足文章出實招，確保區(qū)域黨建聯(lián)盟做細(xì)做實見成效。

1.要在合作機(jī)制上聯(lián)建共進(jìn)。企業(yè)要將區(qū)域黨建聯(lián)盟納入自身發(fā)展規(guī)劃，與企業(yè)中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核;要加強(qiáng)與聯(lián)盟各方的橫向聯(lián)接，積極協(xié)作、共同組建日常工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定相關(guān)制度規(guī)范和工作程序;要定時、定點、定主題召開聯(lián)席會議，共同研究黨建工作面臨的難題，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)工作所遇的困境;要結(jié)合聯(lián)盟各方的資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，制定兼具各方特色的黨建工作規(guī)劃，聯(lián)合開展豐富多彩的黨建活動，讓合作制度化常態(tài)化。

2.要在評價機(jī)制上聯(lián)建共進(jìn)。企業(yè)要建立與聯(lián)盟各方共商、共享、共融、共進(jìn)的共建評價反饋制度，定期開展“回頭看”工作，以寫實的形式總結(jié)參與共建工作的實際情況，從中及時發(fā)現(xiàn)共建過程中存在的問題進(jìn)行整改，梳理總結(jié)共建過程中培育的優(yōu)秀案例加以宣傳推廣。要對投身區(qū)域黨建聯(lián)盟的融入度、聯(lián)盟各方的配合度、黨建聯(lián)盟對中心工作的引領(lǐng)度等開展自評，并科學(xué)分析研判發(fā)展走勢，合理利用評價結(jié)果，指導(dǎo)改進(jìn)具體工作措施。

3.要在監(jiān)督機(jī)制上聯(lián)建共進(jìn)。企業(yè)要對聯(lián)盟組織實施的工作舉措和方案項目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問效，通過制定任務(wù)清單、明確責(zé)任人及時間圖，推動聯(lián)盟各方職責(zé)分工明確，確保各項工作落地落實。要建立聯(lián)合監(jiān)督問責(zé)制度，加強(qiáng)過程監(jiān)控，對出現(xiàn)的不適應(yīng)新形勢的情況，要及時協(xié)商溝通，作出符合聯(lián)盟各方利益的回應(yīng)或調(diào)整，確保工作推進(jìn)更加順暢。要建立民主監(jiān)督機(jī)制，邀請聯(lián)盟各方的普通黨員、普通職工等共同參與，接受民主監(jiān)督與評議，督促共建工作扎實推進(jìn)。

（作者單位：中國石油西南管道蘭成渝輸油分公司）