超越“文化澳門”：“一國兩制”的澳門故事

[關(guān)鍵詞]

澳門

“一國兩制”

國家認(rèn)同

關(guān)鍵字（段）

國民教育在港澳的不同境遇折射出兩地在文化認(rèn)同上的巨大差別。

中西文明在香港碰撞伊始，正值英國文化狂飆突進(jìn)，中華文化全面衰落，然而在澳門，中西文化在碰撞初期并未形成“西強(qiáng)中弱”的格局。

在香港，由于西方文明相對強(qiáng)勢，所以對待中華文明的態(tài)度便相對霸道，一味推行殖民教育，最終確立英語國家的文化霸權(quán)地位。而在澳門，葡萄牙殖民者對待中華文明的態(tài)度相對柔和。

澳門故事的普遍性或許在于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的“一國紅利”。澳門民眾在分享“一國紅利”過程中切實感知到“一國兩制”的治理績效，有效提升澳門民眾的獲得感。

中央政府發(fā)揮內(nèi)地的規(guī)模優(yōu)勢提振澳門經(jīng)濟(jì)。內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)體量與澳門的特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成耦合關(guān)系，“一國紅利”由此形成并得以釋放。

澳門故事為“一國兩制”所提供的真正具有普遍性的經(jīng)驗便是：“一國紅利”必須是看得見、摸得著的，是閃耀著感性光芒的，是與普通民眾直接聯(lián)系的安全感、獲得感和幸福感。

以澳門為通道，全面加強(qiáng)中國與葡語國家共同體的經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。

過去是以澳門為紐帶，建立了中國與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)通道，今后則以中葡論壇為紐帶，最終拓寬中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模體量。

自上世紀(jì)90年代港澳兩地相繼回歸以來，雖然港澳兩地都位于粵語文化圈，都曾有過受殖民統(tǒng)治的歷史記憶，都在踐行“一國兩制”方針，但是人們把更多的目光投給了有“東方之珠”之稱的香港，而澳門在“一國兩制”實踐中則顯得相對低調(diào)。近年來，一江之隔的香港陷入反修例風(fēng)波長達(dá)半年之久，而靜悄悄的澳門則在“一國兩制”實踐中充滿亮點。如何解讀“一國兩制”的澳門故事？澳門故事為“一國兩制”實踐提供了哪些可資借鑒的普遍經(jīng)驗？支撐澳門故事的核心因素是什么？又如何續(xù)寫更加精彩的澳門故事？這些來自濠江邊上的問題值得人們進(jìn)一步深思。

“文化澳門”與國家認(rèn)同的建構(gòu)

香港的“反修例風(fēng)波”呈現(xiàn)出明顯的代際政治特征，香港青年成為街頭政治的主體勢力，而且香港青年與中老年群體呈現(xiàn)出巨大分歧。內(nèi)地媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情將其歸咎于國民教育的缺失。相形之下，澳門通過國民教育成功建構(gòu)了民眾的國家認(rèn)同，澳門社會普遍接受“一國兩制”方針，愛國愛澳成為澳門社會的核心價值之一。澳門特區(qū)的《非高等教育制度綱要法》規(guī)定，中華文化教育是澳門教育的總目標(biāo)之一。在“一國兩制”框架下，以中華文化與中國歷史為核心的公民教育可以超越“兩制”的社會制度差異，從而為“一國”認(rèn)同和公民意識奠定堅實的文化歸屬感。

國民教育在港澳的不同境遇折射出兩地在文化認(rèn)同上的巨大差別。與澳門相比，國民教育在香港屢遭波折，根源在于“香港價值”與“一國認(rèn)同”之間的緊張關(guān)系。2004年，香港一批受過西方教育的知識分子和中產(chǎn)專業(yè)人士發(fā)表所謂的《捍衛(wèi)香港價值宣言》，將“港人引以為傲”的香港核心價值界定為“自由民主、人權(quán)法治、公平公義、和平仁愛、誠信透明、多元包容、尊重個人、恪守專業(yè)”[1]。盡管香港社會內(nèi)部對此也有爭議，然而“香港價值”在很大程度上代表了港人的主流認(rèn)同。這套形成于港英時代的“香港價值”唯獨缺乏愛國主義，香港成為中國版圖內(nèi)的“價值觀飛地”?！跋愀蹆r值”不僅將香港在價值觀層面上從中國抽離出來，而且滋生出香港對內(nèi)地的文化優(yōu)越感。因此，香港的國家認(rèn)同被兩地的價值差異消解，進(jìn)而演變成“香港價值”與內(nèi)地政制的緊張關(guān)系。最終，原本合理的國民教育被香港社會污名化為“洗腦教育”和“奴化教育”，這正是國民教育在香港難以推進(jìn)的深層根源。

反觀澳門，澳門社會之所以能順利推進(jìn)國民教育，這是因為澳門社會與內(nèi)地并未形成價值觀上的緊張關(guān)系。港澳兩地在文化上的一個顯著差別在于：如果說“香港價值”表明香港人在文化上成為“黃皮膚的西方人”，那么“澳門文化”則表明，葡國文化卻在澳門土地上順利實現(xiàn)“中國化”。華人學(xué)者姚風(fēng)曾指出，澳門的西方文化元素大多已“入鄉(xiāng)隨俗”，“街道上不乏歐式建筑，少數(shù)餐館里也賣著我以為是相當(dāng)中國化了的葡萄牙餐，但是這里我極少碰到那種自以為已歐化成‘高等華人的傲氣和意識形態(tài)的成見”[2]?。雖然港澳都曾有過中西文明相互交融的歷史記憶，但是兩地在文化認(rèn)同方向恰好構(gòu)成逆向關(guān)系，因為澳門在文化認(rèn)同的順利建構(gòu)中有其獨特的歷史因素。

首先，港澳兩地中西文明融合的歷史長度不同。文明融合無法在短期內(nèi)一蹴而就，必須經(jīng)過長時間的淬煉與積淀。從1553年葡萄牙人正式取得在澳門的居住權(quán)，到1887年之間，澳門便已經(jīng)歷了三百多年的“一國兩制”實踐，同時也經(jīng)歷了四百余年的中西文明交融史，長時間的歷史積淀使澳門成功化解了中西文明的矛盾，從而使澳門人在文化上擺脫了殖民主義心態(tài)。反觀中西文明融合歷史僅有百多年的香港，仍未實現(xiàn)兩種文明相互交融之后的文明定型，這也是香港在回歸后出現(xiàn)波折的文化因素。更重要的是，香港缺乏澳門獨有的歷史緩沖期，所以香港比澳門具有更為沉痛的歷史悲情。

其次，中西文化的強(qiáng)弱地位在港澳兩地有著根本的差異。中西文明在香港碰撞伊始，正值英國文化狂飆突進(jìn)，中華文化全面衰落，中西文明的文化落差使得香港在起步階段便存在著文化失衡的結(jié)構(gòu)性困境，從而使香港人形成了“眼睛向西、背對中國”的文化殖民主義心態(tài)。然而在澳門，中西文化在碰撞初期并未形成“西強(qiáng)中弱”的格局，中西文明的地位相對平等，甚至西方文明在當(dāng)時不如中華文明。據(jù)劉禾的考證，西方人在中國的負(fù)面形象正是源于16世紀(jì)葡萄牙人在中國的活動，“當(dāng)耶穌會傳教士利瑪竇來華傳教的時候，他不得不費神地扭轉(zhuǎn)安德拉德等葡萄牙人給民眾留下的惡劣印象”[3]。為了順利傳教，當(dāng)時西方傳教士還必須倚重中國文化。這為澳門的中西文明交融奠定了良好的歷史基礎(chǔ)，這也是澳門回歸后順利建構(gòu)文化認(rèn)同的歷史條件。

長時間的歷史積淀使澳門成功化解了中西文明的矛盾

最后，正因為中西文明在港澳兩地的地位有所差異，所以外來文明在港澳地區(qū)對待中華文明便采取了不同的態(tài)度。在香港，由于西方文明相對強(qiáng)勢，所以對待中華文明的態(tài)度便相對霸道，一味推行殖民教育，最終確立英語國家的文化霸權(quán)地位。而在澳門，葡萄牙殖民者對待中華文明的態(tài)度相對柔和。從語言上看，作為官方語言的葡語僅流行在占澳門人口3%的葡人和土生葡人之間，未能成為澳門社會的通用語言，這與英語在香港的強(qiáng)勢統(tǒng)治地位形成了鮮明對比。從習(xí)俗上看，葡國當(dāng)局在1909年就曾以法律形式保護(hù)中國文化習(xí)俗，專門頒布《澳門華人風(fēng)俗習(xí)慣法典》。所以，同樣是受殖民統(tǒng)治，葡萄牙與英國采取了截然不同的文化策略，雖然這與英國實力的強(qiáng)盛、葡萄牙地位的衰落有一定的關(guān)聯(lián)，但不可否認(rèn)的是，葡萄牙基于中西文化均衡地位而對中國文化采取包容態(tài)度，在客觀上為澳門回歸后“去殖民化”的文化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。

經(jīng)由港澳對比，“一國兩制”的澳門故事逐漸演變成為一種“文化敘事”，即“一國兩制”在澳門的成功實踐，歸因國家認(rèn)同的成功建構(gòu);而國家認(rèn)同的成功建構(gòu)，則歸功于文化教育的去殖民化;而文化教育的去殖民化，關(guān)鍵在于中華文化的深層認(rèn)同。于是，“一國兩制”的澳門故事便成為“文化澳門”的敘事。早在澳門回歸初期，就有學(xué)者提出了“文化澳門”的概念。與“一國兩制”的香港模式相比，澳門模式的特色在文化，即所謂“經(jīng)濟(jì)香港、文化澳門”。[4]最終，人們把“一國兩制”在澳門成功實踐的原因歸結(jié)為文化因素。

在澳門，中西文化在碰撞初期并未形成“西強(qiáng)中弱”的格局，中西文明的地位相對平等

但是，“文化澳門”并沒有涵蓋澳門故事的全部內(nèi)容。以中華文化為核心、以中國歷史為基礎(chǔ)的文化認(rèn)同誠然是建構(gòu)國家認(rèn)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但澳門的國家認(rèn)同之所以成功建構(gòu)，顯然還有多元而有現(xiàn)實的支撐因素。首先是經(jīng)濟(jì)因素，澳門的微型經(jīng)濟(jì)規(guī)模與高度單一化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使澳門特區(qū)政府成為教師、醫(yī)生、記者等專業(yè)群體的最大雇主，把各類專業(yè)人士和中產(chǎn)階級容納在體制內(nèi)。同時，其他產(chǎn)業(yè)如博彩業(yè)和銀行業(yè)又與政府保持良好合作關(guān)系，所以澳門的反對派政治人物在地域狹小而人際復(fù)雜的澳門社會很難有生存空間。[5]

其次是社會因素，澳門社會的突出特點是“社團(tuán)社會”，擁有龐大的華人社團(tuán)體系。對普通澳門民眾而言，加入華人社團(tuán)是一種獲得社會支持的生存策略，因此華人社團(tuán)具有強(qiáng)大的影響力。有論者指出，“回歸后，澳門逐步形成了以‘三大社團(tuán)（工聯(lián)會、中華總商會、街坊總會）為首的、完整的華人社團(tuán)體系，并將‘政治中國的話語帶入社團(tuán)的對外宣傳及日常活動中”?[6]，為澳門的國家認(rèn)同奠定深厚的民間基礎(chǔ)，這是港澳民間社會的最大差異。

最后是政治因素，澳門也具有香港所無法比擬的獨特優(yōu)勢。從基本法條款來看，澳門基本法沒有照搬“香港模式”，沒有明確設(shè)定行政長官和立法會實行“雙普選”的目標(biāo)，而是通過擴(kuò)大行政長官選舉委員會等辦法逐漸擴(kuò)大民主，從而規(guī)避了香港的普選爭議。從管治團(tuán)隊來看，由于一方面缺少親葡華人階層，另一方面愛國華人社團(tuán)長期以來的“擬政府化”的運(yùn)作方式為澳門提供了充足的治理人才儲備，所以澳門回歸后沒有留用葡澳時期人員，而是建立“以我為主”的管治團(tuán)隊[7]，實現(xiàn)了澳門管治團(tuán)隊與愛國建制力量的高度合一。

看得見的“一國紅利”

值得注意的是，這些建構(gòu)起國家認(rèn)同的各種因素是澳門特區(qū)所獨有的，這意味著澳門故事具有其特殊性。那么，澳門故事對“一國兩制”還具有普遍性嗎？澳門故事的普遍性或許在于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的“一國紅利”。自回歸以來，中央政府針對澳門的發(fā)展困境，成功地釋放并呈現(xiàn)看得見的“一國紅利”。澳門民眾在分享“一國紅利”過程中切實感知到“一國兩制”的治理績效，有效提升澳門民眾的獲得感，最終為澳門順利推進(jìn)國家認(rèn)同降低社會阻力，使國家認(rèn)同順理成章。此即澳門故事向“一國兩制”提供的普遍性經(jīng)驗。

澳門的“一國紅利”經(jīng)由兩個環(huán)節(jié)建構(gòu)而成：第一環(huán)節(jié)在特區(qū)經(jīng)濟(jì)層面，中央政府充分運(yùn)用各種政策工具，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，向澳門釋放“經(jīng)濟(jì)紅利”，從而使特區(qū)政府擁有充足的財政收入。第二環(huán)節(jié)在特區(qū)民生層面，特區(qū)政府充足的財政收入用于澳門民眾福祉，將“經(jīng)濟(jì)紅利”轉(zhuǎn)化為“民生紅利”，使澳門普通民眾切身感知回歸后的“一國紅利”，同時也認(rèn)同澳門特區(qū)的行政主導(dǎo)制，進(jìn)而認(rèn)同“一國兩制”的政治架構(gòu)。

在構(gòu)建澳門“經(jīng)濟(jì)紅利”的第一環(huán)節(jié)中，中央政府的各種優(yōu)勢與澳門發(fā)展的結(jié)構(gòu)性困境高度耦合，由此充分釋放了“一國紅利”效應(yīng)。首先，中央政府發(fā)揮政策優(yōu)勢，通過“政策供給”紓解澳門經(jīng)濟(jì)困境。此次反修例風(fēng)波暴露出香港經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾，香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化使地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獨大，香港民眾無望改善居住條件，中產(chǎn)階級向下淪陷，年輕人向上無望，其中一個重要原因是香港特區(qū)政府所能供給的公屋數(shù)量有限而杯水車薪。反觀人多地少的澳門，通過公屋的充分保障緩解社會矛盾。32.9平方公里的土地卻要承載67.2萬人口，澳門人口預(yù)計在2050年將翻番至100萬。在人地矛盾不斷加劇的情形下，澳門的出路只能是填海擴(kuò)地。自從2002年中國開始實施《海域使用管理法》以來，澳門能否通過填海擴(kuò)地來化解人地矛盾，完全取決于中央政府的態(tài)度。對此，中央政府堅決支持澳門的填海工程，批準(zhǔn)約400公頃的海域用于填海，以此緩解澳門的住宅緊張。根據(jù)澳門特區(qū)政府房屋局在2017年發(fā)布的《公屋需求研究報告》，澳門特區(qū)政府規(guī)劃中的公屋供應(yīng)量可滿足未來10年需求。澳門的公屋建設(shè)便是中央政府發(fā)揮政策優(yōu)勢的一個縮影。

更為重要的是，中央政府發(fā)揮內(nèi)地的規(guī)模優(yōu)勢提振澳門經(jīng)濟(jì)。與地理空間局促相比，澳門發(fā)展空間的最大問題在于其經(jīng)濟(jì)體的微型規(guī)模。受經(jīng)濟(jì)規(guī)模所限，澳門經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出博彩業(yè)過度發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)單一化嚴(yán)重、對外依賴度過高，發(fā)展穩(wěn)定性較差的困境。從1996年至1999年，澳門經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年負(fù)增長。在此情形下，內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)體量與澳門的特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成耦合關(guān)系，“一國紅利”由此形成并得以釋放。隨著《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及6個補(bǔ)充協(xié)議等一系列政策的簽署實施，使澳門與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)往來大幅增長，最終使澳門經(jīng)濟(jì)成功復(fù)蘇。特別是澳門與珠海的一體化發(fā)展為澳門在經(jīng)濟(jì)上融入內(nèi)地發(fā)展大局奠定堅實基礎(chǔ)和地理通道?；貧w二十年來，澳門特區(qū)本地生產(chǎn)總值由519億澳門元增長至4447億澳門元，人均GDP已達(dá)67萬澳門元。澳門經(jīng)濟(jì)的提振復(fù)蘇產(chǎn)生了兩大效應(yīng)：一是民眾就業(yè)獲得充分保障，隨著澳門自由行徹底放開，內(nèi)地游客的大量涌入成功地帶動澳門就業(yè)崗位的激增，截至2018年，澳門特區(qū)居民失業(yè)率由回歸前6.3%下降為1.8%，是世界上失業(yè)率最低的地區(qū)之一;二是特區(qū)政府大幅提升財政汲取能力，澳門特區(qū)政府回歸后第一年的財政預(yù)算只有130億澳門元，而2018年的財政預(yù)算增長到1033億澳門元，這為特區(qū)政府的公共服務(wù)能力和緩解民生矛盾奠定了雄厚的財政基礎(chǔ)。

與“經(jīng)濟(jì)紅利”相比，更為重要的是“民生紅利”?！耙粐t利”普惠澳門民眾，提升民眾的獲得感。中央政府對港澳兩地都曾釋放“一國紅利”，然而港澳兩地民眾對“一國紅利”的感知度卻大相徑庭。與香港民眾對“一國紅利”的無感相比，“一國紅利”與澳門普通民眾形成了直接聯(lián)系。這首先體現(xiàn)為澳門回歸初期的治安改善。在回歸前，由于澳葡政府的不作為，以致澳門黑惡勢力橫行，兇殺案件頻發(fā)?；貧w僅一年，澳門治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，兇殺縱火案件大幅降低，澳門成為最安全的旅游城市之一。澳門治安在回歸后的“華麗轉(zhuǎn)身”看似尋常，卻如同內(nèi)地在1949年后蕩滌舊社會殘留因素一樣，給澳門民眾帶來了巨大的心理沖擊。人們終于認(rèn)識到回歸前后兩重天，極大地提振了人們對“一國兩制”方針的信心和對行政主導(dǎo)體制的認(rèn)同。此后，澳門特區(qū)政府自2008年以來連續(xù)十年向民眾派錢，將“一國紅利”所帶來的經(jīng)濟(jì)收益直接惠澤民眾。比“派錢”更重要的是民生建設(shè)。2018年，免費醫(yī)療受惠人數(shù)占全澳門特區(qū)居民總數(shù)的一半，全面覆蓋了學(xué)童、孕婦、65歲以上老人和其他弱勢群體。澳門特區(qū)居民的人均財富僅次于卡塔爾而位列世界第二。對澳門民眾而言，“一國原則”不是抽象的政治論述，而是真實的民眾福祉。

反觀香港，“一國兩制”的香港故事長期以來過于強(qiáng)調(diào)“兩制紅利”，即香港作為自由經(jīng)濟(jì)體與金融中心，憑借其資本主義體制在內(nèi)地與世界的經(jīng)濟(jì)交往中具有不可替代性。同時，“一國紅利”未能有效轉(zhuǎn)化為可感知的民眾利益，由此導(dǎo)致民眾對“一國原則”的疏離感。更可怕的是，在新加坡、上海和深圳等城市的同質(zhì)化競爭和世界經(jīng)濟(jì)下行等因素的共同作用下，一旦香港經(jīng)濟(jì)滑坡，民眾的疏離感進(jìn)一步蛻變?yōu)槭涓心酥翍嵟校罱K為“港獨”思潮所裹挾。在種種因素的相互疊加下，“一國紅利”未能對沖“兩制差異”，反而使“一國”與“兩制”的矛盾更為凸顯。

所以，澳門故事為“一國兩制”所提供的真正具有普遍性的經(jīng)驗便是：“一國紅利”必須是看得見、摸得著的，是閃耀著感性光芒的，是與普通民眾直接聯(lián)系的安全感、獲得感和幸福感。當(dāng)年梁漱溟先生在四川考察土改時，曾發(fā)出過這樣的感慨，“此次到西南參加土地改革，在下面看了看，才知道高高在上的中央政府竟是在四川角落的農(nóng)民身上牢牢建筑起來;每一個農(nóng)民便是一塊基石”[8]。經(jīng)由土改，四川農(nóng)民與中央政府建立了直接聯(lián)系，人民共和國由此直接建立在農(nóng)民個體的身上。同樣的道理，經(jīng)由普惠性民生福利，澳門民眾與中央政府也建立起了直接聯(lián)系。于是，“一國認(rèn)同”牢牢建立在每個澳門民眾都能分享的“一國紅利”之上，獲得廣泛的民意支持。

澳門故事未來的成長空間

從澳門故事所提供的普遍性經(jīng)驗來看，“一國認(rèn)同”的關(guān)鍵在于可感知的“一國紅利”，即普惠性民生;而普惠性民生的基礎(chǔ)在于澳門經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長;而澳門經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長則取決于澳門能否突破自身的空間限制。目前，澳門經(jīng)濟(jì)和高福利體系仍然高度依賴博彩業(yè)等少數(shù)支柱性產(chǎn)業(yè)，仍然具有一定的脆弱性。要想確保“一國認(rèn)同”的可持續(xù)性，必須拓寬澳門經(jīng)濟(jì)的未來成長空間。對此，早在澳門回歸祖國15周年之際，國家主席習(xí)近平在澳門特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上的致辭中便意味深長地指出，“俗話說，桌子上唱大戲——擺布不開。澳門回國祖國15周年的實踐證明，只要路子對、政策好、身段靈、人心齊，桌子上也可以唱大戲”[9]。能否“在桌子上唱大戲”，便是續(xù)寫澳門故事的關(guān)鍵所在。

對澳門民眾而言，“一國原則”不是抽象的政治論述，而是真實的民眾福祉

作為具有深厚的外向型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的地區(qū)，澳門要想“在桌子上唱大戲”，不僅需要“眼光向內(nèi)”，進(jìn)一步通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)融入內(nèi)地發(fā)展，更需要“眼光向外”，充分發(fā)揮澳門在中國與葡語系國家之間經(jīng)貿(mào)往來和文化交流的紐帶作用。從歷史上看，澳門始終是中華文明與葡語系文明的聯(lián)結(jié)橋梁。在人們的刻板印象中，西方文明已經(jīng)窄化為以英語世界為主體、以盎格魯-撒克遜文化為主流的單一體系。事實上，在西方文明內(nèi)部，不僅有盎格魯-撒克遜文化，還有以葡萄牙為代表的拉丁文化。有鑒于此，德國漢學(xué)家普塔克提出了一個重要的設(shè)想，澳門與珠海形成雙子星城市，成為中國與葡語系拉丁文化區(qū)的聯(lián)結(jié)點，從而與聯(lián)結(jié)中國和英語世界的香港形成差異化優(yōu)勢。普塔克認(rèn)為，如果澳門一味模仿香港而眼睛只盯著英語世界，那么澳門注定落后于香港;但如果人們擺脫思維定式，便能看到澳門所聯(lián)系的葡語系國家乃至整個拉丁文化區(qū)的巨大潛力。[10]一旦在中國與葡語系國家乃至拉丁文明區(qū)之間打通“澳門通道”，那么澳門的成長空間必然拓寬。

在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，由于中美兩國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，中美貿(mào)易摩擦必將長期存在。在此情形下，中國必須拓寬并提升其他經(jīng)貿(mào)通道，其中葡語國家共同體是值得重視的替代選項之一?！捌险Z國家共同體”囊括了葡萄牙、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、安哥拉、東帝汶、圣多美和普林西比等國，橫跨亞、歐、非、拉美，總?cè)丝诩s2.5億。葡語國家共同體是由葡萄牙殖民體系的“帝國”轉(zhuǎn)化為“共同體”的成功典范，始終奉行相互支持、平等互利的多邊主義，應(yīng)當(dāng)納入中國建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略視野。

以澳門為通道，全面加強(qiáng)中國與葡語國家共同體的經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義，主要基于以下四個原因：第一，葡語國家共同體具有廣闊的空間延展性。葡語國家共同體的鮮明特色在于以語言為紐帶，擺脫了其他區(qū)域性合作組織中常見的地緣政治矛盾，反而具有穩(wěn)定性。葡語國家共同體的各國都可以成為中國進(jìn)入各大洲的觸角與前沿，因而是中國優(yōu)化全球經(jīng)貿(mào)布局的重要樞紐。第二，葡語國家共同體內(nèi)部發(fā)展程度差異極大。單從葡語國家共同體在2015年的GDP總量來看，僅巴西一國便占到85%，葡萄牙占9%，安哥拉占4.7%，其他各國僅占1%。葡語國家共同體內(nèi)部的發(fā)展不平衡，正是其發(fā)展?jié)摿λ?。更為重要的是，諸如安哥拉、莫桑比克、東帝汶等國家相繼進(jìn)入戰(zhàn)后重建進(jìn)程，急于擺脫貧困狀態(tài)，這也是葡語國家共同體發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獊碓?。第三，葡語國家共同體在對外貿(mào)易中具有資源依賴性，這與中國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。大多數(shù)葡語系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，形成了“以資源換發(fā)展”的出口模式，這正與人口多、資源少的中國構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。第四，中國與葡語國家共同體具有良好的合作基礎(chǔ)。在葡語國家共同體的亞非板塊上，中國已經(jīng)通過發(fā)展援助與安哥拉等國建立了良好的合作關(guān)系，并且形成了中國對非援助的“安哥拉模式”。[11]

所以，中國與葡語國家共同體的經(jīng)貿(mào)合作既具有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)，又具有廣闊的發(fā)展空間。有鑒于此，中國早在2003年10月便在澳門創(chuàng)立了“中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”。中葡論壇創(chuàng)立18年來，中國與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)往來從2003年的100多億美元飆升至2018年的1474億美元;中國對葡語系國家的投資從2003年的5600萬美元，飆升至2018年的56億美元，增加幅度將近百倍。在此情形下，作為中國內(nèi)地與葡語國家經(jīng)貿(mào)往來的中轉(zhuǎn)站，澳門的戰(zhàn)略地位由此凸顯。

著眼未來，以澳門為紐帶的中國與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)合作有待進(jìn)一步提升。從經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容來看，中國與葡語系國家應(yīng)當(dāng)尋求經(jīng)貿(mào)合作的新增長點，在傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)上加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、新能源等新型經(jīng)濟(jì)的合作空間。更重要的是，中國與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)合作在空間布局上有待躍升。過去是以澳門為紐帶，建立了中國與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)通道，今后則以中葡論壇為紐帶，在歐洲方向上開辟中國與意大利、法國、西班牙等拉丁文明區(qū)的新通道;在非洲方向上經(jīng)由安哥拉、佛得角等非洲沿海區(qū)域深入至非洲腹地，最終拓寬中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模體量。以澳門為中心的中葡合作的輻射范圍越廣，那么澳門就越能“在桌子上唱大戲”，就越能保持澳門特區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定，就越能體現(xiàn)“一國兩制”方針的“一國紅利”。在此意義上，唯有背靠祖國、面向全球，澳門才能在濠江邊上續(xù)寫值得期待的“一國兩制”澳門故事。

作者單位：中央社會主義學(xué)院

（責(zé)任編輯：周天悅）

注釋：

[1]?參見強(qiáng)世功：《國家認(rèn)同與文化政治——香港人的身份變遷與價值認(rèn)同變遷》，載《文化縱橫》2010年第6期。

[2]?姚風(fēng)：《讓你忘卻歸程的地方》，載《文化雜志》2006年秋季號（第60期）。

[3]?劉禾：《帝國的話語政治》，楊立華譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2009年版，第134頁。

[4]?參見齊鵬飛：《“文化澳門”芻議》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》2002年第1期。

[5]?參見林偉：《“一國兩制”在澳門的成功經(jīng)驗及其對中央治理香港的啟示》，載《廣州社會主義學(xué)院學(xué)報》2019年第4期。

[6]?吳璧君：《澳門為何是“一國兩制”的成功典范》，載《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2019年第12期。

[7]?參見許昌：《論澳門特區(qū)政治體制設(shè)計原則及順利落實的成因》，載《港澳研究》2015年第2期。

[8]?梁漱溟：《兩年來我有了哪些變化》，載《光明日報》1951年10月5日。

[9]?習(xí)近平：《在澳門特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上的致辭》，載《國家人文歷史》2019年第20期。

[10]?普塔克：《普塔克澳門史與海洋史論集》，趙殿紅、蔡潔華等譯，廣東人民出版社2018年版，第128～129頁。

[11]?孫明霞：《中國國家形象建構(gòu)的困境與突圍——以中國對外援助領(lǐng)域為例》，載《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2018年第4期。