探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及措施

李旋

摘 要：行政事業(yè)單位屬于國家行政機構(gòu)，其所擁有的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成部分，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，有助于國有資產(chǎn)的合理使用和高效配置，有助于推動社會的穩(wěn)定，國家的富強。鑒于此，本文將對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及措施展開分析和探究，希望可以為行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員提供一定的參考價值和理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題和措施

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)開展各項業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是促進行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對固定資產(chǎn)進行合理配置，能夠有效地提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，進而充分利用現(xiàn)有資源為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。但從目前來看，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在著一些問題，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)利用率低、資產(chǎn)管理信息不對稱等方面，嚴重阻礙了資產(chǎn)管理水平的進一步提升，也在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的辦事效率和工作質(zhì)量?；诖耍疚木托姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及措施進行研究，具有一定的實踐價值和現(xiàn)實意義。

一、加強固定資產(chǎn)管理的必要性

第一，有利于降本增效，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。具體來說，行政事業(yè)單位加強對固定資產(chǎn)的管理，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)報廢等多個環(huán)節(jié)的全面掌控，使固定資產(chǎn)的管理水平得以提升。如此一來，能夠有效地避免資金使用不當(dāng)、資產(chǎn)使用不合理、公共資源浪費的情況發(fā)生。

第二，有助于提升資源利用率。行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中，以預(yù)算為導(dǎo)向，進行集中統(tǒng)一采購，這樣的話，能夠有效地避免多頭采購或重復(fù)采購的情況發(fā)生，使得購置成本大大減少。同時，在使用的過程中，對資產(chǎn)進行合理的保管和流轉(zhuǎn)，避免了資產(chǎn)的閑置浪費，能夠使單位資產(chǎn)重購成本和壓力得以緩解，從而進一步提升資源利用率。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)利用率低

部分行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理并不重視，往往在購置固定資產(chǎn)的時候，目光短淺，只顧及眼前的利益，而未能進行整體、長遠地考慮。具體表現(xiàn)在，有的固定資產(chǎn)只在時間內(nèi)使用，用短完之后長期處于擱置的狀態(tài)，造成固定資產(chǎn)閑置。還有就是購買了一些平時基本上用不到的東西，這就導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)在使用過一兩次之后，就被長期放置在一個角落，不再理睬。不能對固定資產(chǎn)進行定期的維護，使得一些資產(chǎn)因長時間閑置，未能做保養(yǎng)而出現(xiàn)癱瘓。另外，有的行政事業(yè)單位已經(jīng)配備設(shè)備，但嫌棄設(shè)備老舊，而去購置新的設(shè)備。對于原有的設(shè)備，不能加以合理利用，只能放在辦公室當(dāng)擺設(shè)。這種情況的出現(xiàn)，造成了資產(chǎn)的閑置，資源的浪費，行政單位固定資產(chǎn)的利用率也將難以提升上去，嚴重阻礙了資源的高效配置。

（二）固定資產(chǎn)存在濫用情況

在一些行政事業(yè)單位中，個別部門經(jīng)常會將固定資產(chǎn)占為己有，供自己部門單獨享用，更有甚者將單位固定資產(chǎn)看作私人物品，只能自己使用，其他人想要使用必須經(jīng)過允許。在資產(chǎn)的使用過程中，如果哪個部門使用的次數(shù)較多，這個部門為圖方便，就會將設(shè)備搬到自己的辦公區(qū)域，這就相當(dāng)于告訴其他部門的人，這臺設(shè)備屬于本部門所有，其他部門在使用該設(shè)備的時候?qū)懿环奖恪＿@種情況的發(fā)生，將會使固定資產(chǎn)難以得到充分利用，進而也會對單位整體的工作效率造成影響。此外，還有一些工作人員，利用固定資產(chǎn)謀取私利。比如，一些員工為了自己的私事利用單位的打印機打印資料，或者是不在上班時間，跑到單位打開空調(diào)或者其他電子設(shè)備進行休息、娛樂等。上述行為都是對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的濫用，應(yīng)嚴令禁止。

（三）固定資產(chǎn)管理信息不對稱

固定資產(chǎn)，僅靠一個部門進行管理是遠遠不夠的，需要各個部門共同的努力來完成。這是因為固定資產(chǎn)的管理，不僅會涉及到金額，還有設(shè)備、辦公用具購置、保管以及流轉(zhuǎn)等多個方面。但由于各個部門之間缺乏有效的交流，在部門購置新的固定資產(chǎn)、資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題以及使用資產(chǎn)后存在的破損等情況，不能進行及時的溝通，造成資產(chǎn)管理部門無法對固定資產(chǎn)的實際情況予以全面地了解，資產(chǎn)核對工作也將無法順利進行下去。再加上沒有對固定資產(chǎn)的責(zé)任人進行明確，缺乏相應(yīng)的責(zé)任制約。當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)問題時，會互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致問題不能及時得到處理和解決，阻礙了固定資產(chǎn)管理水平的提高。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效舉措

管理好單位的固定資產(chǎn)能夠提升單位固定資產(chǎn)的使用效率，從而達到避免國有資金浪費的目的。針對上述固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，現(xiàn)提出幾點有效措施有助于完善固定資產(chǎn)管理。

（一）制定購置和使用制度

在購置固定資產(chǎn)時，需要填寫相應(yīng)的審批表格。具體操作流程是：首先需要辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核，確認無誤后簽字蓋章。然后，將審批表格提交到單位財務(wù)和資產(chǎn)管理部門，經(jīng)由這兩個部門進行查對和審核。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)對部門內(nèi)原有的固定資產(chǎn)存量以及使用年限予以審核和確認。對于其中能夠調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)充分整合利用，當(dāng)然還可以將固定資產(chǎn)進行租賃，以便獲取更大的收益。比如，針對一些經(jīng)濟價值大，使用年限高的固定資產(chǎn)，可以向外租賃，避免資源的浪費。同時，以預(yù)算為導(dǎo)向，根據(jù)單位的切實需求，在合理控制成本的前提下，引入一些先進的技術(shù)和高新設(shè)備，以此來提升單位的工作效率以及服務(wù)質(zhì)量。另外，相關(guān)管理部門印發(fā)的資產(chǎn)管理購置申請表，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的存量、單價進行仔細審核，確保固定資產(chǎn)的支出與固定資產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算相符，與單位實際需求相吻合。

（二）加強固定資產(chǎn)信息采集及管理

由上文可知，之所以會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息不對稱的情況，主要在于單位各部門缺乏有效的溝通。因此，為了解決這一問題，首先，必須要加強固定資產(chǎn)信息管理的溝通，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，以便使固定資產(chǎn)管理部門可以清楚地掌握單位固定資產(chǎn)的實際情況，做好核對工作。具體來說，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理理念，建立局域網(wǎng)信息數(shù)據(jù)管理，以便使固定資產(chǎn)人為管理朝著智能化管理的方式轉(zhuǎn)變。其次，進行固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，使固定資產(chǎn)的管理活動能夠變得清晰、明了。由于固定資產(chǎn)并不是集中的，它分散在各個科室，管理起來十分的麻煩。針對這一問題，可以采用資產(chǎn)條形碼的方式，給每一個固定資產(chǎn)安排一個身份，當(dāng)然名片上需要對資產(chǎn)的名稱、使用年限等予以注明。通過這樣的方式，將會使資產(chǎn)管理人員的工作效率大幅度提高，有利于固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理。

（三）建立國有資產(chǎn)問責(zé)機制

在固定資產(chǎn)的保護上，應(yīng)建立國有資產(chǎn)問責(zé)機制。在單位內(nèi)部開展相關(guān)法律的宣傳，以確保固定資產(chǎn)的完整性。對于損害單位內(nèi)部固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失的，應(yīng)依法追究責(zé)任，以此來提升工作人員對保護固定資產(chǎn)的重視程度。同時，對固定資產(chǎn)進行定期的清查，確保固定資產(chǎn)的責(zé)任人能夠負起責(zé)任，做好監(jiān)督工作，實際使用人也能在使用過程中愛惜設(shè)備，防治濫用的情況發(fā)生，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)管理。

四、結(jié)束語

總的來說，固定資產(chǎn)的高效化管理，對于行政事業(yè)單位工作效率的提高，服務(wù)質(zhì)量的提升以及社會的和諧穩(wěn)定來說具有重大意義。因此，作為行政事業(yè)單位的高層管理人員，應(yīng)予以高度重視，并針對當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，采取有效的舉措全面落實下去。

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