精細(xì)化管理的城市標(biāo)識系統(tǒng)管控策略研究
——以廈門市為例

陳毅偉

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 福建廈門 361012)

0 引言

城市標(biāo)識系統(tǒng)是現(xiàn)代城市中構(gòu)成城市視覺形象的重要組成部分，在環(huán)境信息的傳達和導(dǎo)向提示方面起到了不可或缺的作用[1-2]，幫助人們順利了解環(huán)境，將復(fù)雜的環(huán)境信息簡單化、條理化，并規(guī)范和指引人們的活動方向和范圍[3]。

隨著城市快速發(fā)展，城市空間、環(huán)境越來越復(fù)雜和立體化，必然致使環(huán)境信息產(chǎn)生多層次、多樣化的局面。多元復(fù)雜的城市環(huán)境讓城市標(biāo)識的作用得到重視，并廣泛地使用在城市公共環(huán)境中[3]。

城市標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計，不僅是城市設(shè)計的重要內(nèi)容，更是當(dāng)前加強城市設(shè)計工作的重要切入點[4]。在城市精細(xì)化管理背景下，如何通過標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計，讓城市管理者便于管理與維護，使用者易于獲取信息，減少標(biāo)識信息視覺效果混亂繁雜對人們獲取導(dǎo)向信息的干擾。因此，如何體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵，是本文探討的重點。

1 城市標(biāo)識現(xiàn)狀問題

1.1 事權(quán)多、管理難

城市標(biāo)識種類多樣，包括步行導(dǎo)向標(biāo)識、公交車站點標(biāo)識、道路路名標(biāo)識、警告、禁止、精神文明標(biāo)識等。當(dāng)前，不同的城市標(biāo)識由不同的部門設(shè)置、管理和維護，存在管理上的壁壘，難以相互協(xié)調(diào)，如表1所示。

表1 現(xiàn)狀標(biāo)識事權(quán)對應(yīng)表

1.2 缺標(biāo)準(zhǔn)、無秩序

目前，城市標(biāo)識的設(shè)置大都從各個部門及業(yè)主的功能需求出發(fā)，已設(shè)置的標(biāo)識只考慮標(biāo)識功能不注重造型，在城市管理層面又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計、設(shè)置標(biāo)識缺乏引導(dǎo)，標(biāo)識設(shè)置重疊重復(fù)、立桿繁多的現(xiàn)象較多，導(dǎo)致了標(biāo)識散亂無章，與周邊建筑、道路、景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)，對城市景觀環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

1.3 缺特色、弱文化

城市標(biāo)識是使用者接受城市信息的重要途徑，在城市文化日益凸顯的今天，城市標(biāo)識不僅僅作為導(dǎo)向、尋路、公共設(shè)施標(biāo)志，也應(yīng)成為每個城市獨特文化的重要載體，但目前我國大多數(shù)城市標(biāo)識造型多且雜，缺乏地域特色。

2 城市標(biāo)識設(shè)計目標(biāo)

2.1 簡潔明了

從使用者信息接收的角度，清減不必要的標(biāo)識，合并能夠一起設(shè)置的功能，盡量減少視覺干擾，保證使用者能盡快找到所需要的信息以及所欲達到的路徑的流暢性。從環(huán)境保護的角度，減少材料的使用，減少重復(fù)施工，保障市容整潔。

2.2 等級清晰

為各類標(biāo)識所涉及到的信息進行分級，功能規(guī)范化。不同級別的信息相遇，優(yōu)先保證上一級別的執(zhí)行。遇到國家現(xiàn)有標(biāo)識規(guī)范(如交通法規(guī))，則以保證國家規(guī)范為優(yōu)先。

2.3 特色突出

以一般區(qū)域為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地理環(huán)境所在區(qū)的文化特色進行特色化區(qū)域標(biāo)識的設(shè)計。在特色的基礎(chǔ)上，同時又能成為該區(qū)域獨特的識別標(biāo)志，達到一看到就能立刻了解自己所在區(qū)域的作用。

3 廈門市城市標(biāo)識系統(tǒng)管控策略

廈門市城市規(guī)劃管理者歷來重視城市設(shè)計的管控，將廈門市標(biāo)識作為城市設(shè)計要素的重要組成部分，是當(dāng)前加強城市設(shè)計工作的重要切入點。廈門市基于城市設(shè)計管控體系的構(gòu)建，將城市標(biāo)識系統(tǒng)與城市設(shè)計體系相銜接，明晰城市標(biāo)識管控范疇，從分區(qū)域落實與城市設(shè)計景觀管控分區(qū)相銜接的管控要求、分要素細(xì)化標(biāo)識設(shè)計、完善地方管理機制入手，對城市標(biāo)識系統(tǒng)管控提出具體措施，使標(biāo)識系統(tǒng)符合城市空間管控管理需求。

3.1 明晰城市標(biāo)識管控范疇

結(jié)合廈門城市的特征及標(biāo)識的屬性，分類梳理現(xiàn)狀繁多的標(biāo)識，明確重點引導(dǎo)步行導(dǎo)向標(biāo)識、公交車站標(biāo)識、識路名標(biāo)識及說明警告標(biāo)識，有國家設(shè)計規(guī)范的、對城市景觀影響較小的城市標(biāo)識暫不納入城市標(biāo)識管控范疇，如圖1所示。

3.2 分區(qū)域落實管控要求

標(biāo)識系統(tǒng)屬于流動于全市域的城市因子，其設(shè)計應(yīng)做到全市統(tǒng)一、局部特色。因此，廈門城市設(shè)計體系的城市景觀分區(qū)，結(jié)合標(biāo)識系統(tǒng)的自身特色，將城市設(shè)計體系的一般區(qū)域、濱水、臨山、歷史、風(fēng)貌等7種不同景觀管控區(qū)域減少為兩個差異分區(qū)，將管控分區(qū)劃分為一般區(qū)域及特色區(qū)域(圖2)。

圖2 區(qū)域劃分圖[5]

(1)一般區(qū)域管控

結(jié)合一般區(qū)對標(biāo)識需求，設(shè)置統(tǒng)一通用的標(biāo)識規(guī)范。制定標(biāo)識通用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定標(biāo)識載體風(fēng)格、材質(zhì)、顏色，信息的圖形規(guī)范、文字規(guī)范等內(nèi)容，讓標(biāo)識呈現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性的形象，并凸顯廈門的城市特色風(fēng)格。

(2)特色區(qū)域管控

特色區(qū)是體現(xiàn)廈門歷史風(fēng)貌特色的區(qū)域，如中山路、鼓浪嶼、集美學(xué)村等區(qū)域，該區(qū)域具有相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，是體現(xiàn)廈門文化和個性的重要區(qū)域。特色區(qū)除了遵循一般區(qū)域規(guī)范之外，強調(diào)塑造區(qū)域的文化特色，載體的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)從該區(qū)域最具代表性的建筑中歸納、提煉，并加以應(yīng)用至標(biāo)識的設(shè)計當(dāng)中。

3.3 分要素細(xì)化標(biāo)識設(shè)計

標(biāo)識的設(shè)計不僅需要考慮標(biāo)識本身對圖形、信息的表達，同時也要考慮與城市環(huán)境的相匹配。為更精細(xì)地對標(biāo)識進行規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控，廈門城市標(biāo)識設(shè)計將設(shè)計要素細(xì)分為載體要素、信息要素及空間要素3大類，并設(shè)定相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

(1)載體要素

標(biāo)識載體是標(biāo)識進入人們視線的第一視覺感受，是標(biāo)識的外在表現(xiàn)形式，載體要素包含尺寸、色彩及材質(zhì)，在設(shè)置時要求同時結(jié)合城市尺度、色彩等城市特色考慮，并明確標(biāo)識尺寸(圖3)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與街道尺度相匹配，盡量減少寬度，避免阻礙城市景觀；標(biāo)識色彩提煉城市自然景觀的色彩，突出城市氣質(zhì)。廈門在色彩選擇上以溫暖、低飽和色彩為主，凸顯廈門清新淡雅的氣質(zhì)；基于材質(zhì)選用應(yīng)考慮室外耐磨損及避免眩光，廈門在材質(zhì)上以細(xì)顆粒磨砂材質(zhì)為主，讓使用更友好。

圖3 載體尺寸示意圖[5]

(2)信息要素

標(biāo)識信息是標(biāo)識傳遞導(dǎo)向邏輯核心形式，因此，人們對信息的加工處理應(yīng)符合認(rèn)知系統(tǒng)的信息負(fù)荷。過量的信息將對行人的決策和判斷起到相反作用，只有充分尊重人對信息處理的容量上限，才能促成對信息類型及層級進行科學(xué)的整合與梳理。信息要素包含內(nèi)容位置、字體、地圖、語言。其中，信息內(nèi)容位置從人的視覺感受出發(fā)，根據(jù)不同距離的識別需求，從遠距離、中距離、近距離規(guī)則化排布相應(yīng)的標(biāo)識信息，才能去除尋路系統(tǒng)的認(rèn)知負(fù)荷(圖4)。同時，在信息的地圖中附10分鐘步行圈、標(biāo)志性地名等信息，方便使用者探尋周邊的大街小巷，并附有查詢公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)標(biāo)識系統(tǒng)的人性化及智能化特點。信息字體采用具有廈門特色的字體，易懂又體現(xiàn)廈門特色。信息語言提供雙語，同時標(biāo)注當(dāng)?shù)氐拈}南語，凸顯廈門地域特色，如圖4所示。

圖4 信息排列示意圖[5]

(3)空間要素

空間要素，主要是在設(shè)計中分三級節(jié)點進行空間定點規(guī)范管控及空間安裝規(guī)范，明確設(shè)置地點以及信息內(nèi)容，如圖5所示。

圖5 空間設(shè)置示意圖[5]

一級節(jié)點，主要是位于大型交通樞紐、地鐵重點站主要出入口、主干道與主干道的交叉路口、大型景點的標(biāo)識。設(shè)置內(nèi)容包括傳遞站點周邊信息，包含地圖10分鐘步行圈內(nèi)及其內(nèi)的重要交通線路、重要公共建筑及景點、公共設(shè)施等信息。

二級節(jié)點，主要是位于交通樞紐、及樞紐沿線至大型景點道路上、地鐵站重要出入口、次干道與主干道交叉路口、次干道與次干道交叉路口。設(shè)置內(nèi)容包括傳遞站點周邊信息，包含地圖5分鐘步行圈內(nèi)及其內(nèi)的重要交通線路、重要公共建筑及景點、公共設(shè)施等信息。

三級節(jié)點，主要是位于鏈接二級節(jié)點與景點中的道路沿線、轉(zhuǎn)角，支路與支路、支路與次干道交叉路口。設(shè)置內(nèi)容包括傳遞沿線最近和重點公共建筑、景點及公共設(shè)施信息。

3.4 完善地方管理機制

(1)統(tǒng)一管理事權(quán)

設(shè)立專職的標(biāo)識管理部門，將上述4類標(biāo)識(步行導(dǎo)向標(biāo)識、公交車站標(biāo)識、路名標(biāo)識、說明警告標(biāo)識)納入統(tǒng)一管理。從標(biāo)識需求提出、設(shè)計、設(shè)立到安置進行全程式的管理協(xié)助。

(2)構(gòu)建管理平臺

建立一套基于一張藍圖的多部門管理平臺(圖6)，結(jié)合多規(guī)平臺運用，將標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計涉及其他部門職責(zé)的要求同步推送，多方協(xié)同、加強部門之間的溝通，提升協(xié)同管理能力。

圖6 管理平臺示意圖[5]

4 結(jié)語

綜之，城市標(biāo)識系統(tǒng)需要分區(qū)域、分要素展開。管控分區(qū)上，劃定一般及特色區(qū)域，一般區(qū)域一般控制，特色區(qū)域凸顯地方文化，既強調(diào)管控的系統(tǒng)性，又關(guān)注管控的重點。管控要素上進行分要素指引，定性定量、精細(xì)化制定導(dǎo)則。從這兩方面出發(fā)，以此銜接城市設(shè)計體系，管控導(dǎo)則納入控規(guī)進一步法定化，逐步實現(xiàn)精細(xì)化、協(xié)調(diào)化的城市標(biāo)識系統(tǒng)管理目標(biāo)。