共建共治共享食品安全

文/陳祖滿

食品安全事關(guān)百姓身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是最大的民生工程、民心工程，更是黨和政府執(zhí)政能力和社會治理能力的重要體現(xiàn)。

近年來，寧波按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的部署要求，以食品安全城市創(chuàng)建為抓手，不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，推進(jìn)民生工程，開展聯(lián)合整治，嚴(yán)懲違法行為，深化社會共治，探索創(chuàng)新形成食品安全監(jiān)管的“寧波做法”，得到了黨中央國務(wù)院、省委省政府的高度肯定。

取得一定成績的同時，由于底子薄、起點(diǎn)低，寧波食品安全治理中的一些頑疾還沒有得到根本治理，比如食品安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化問題、從業(yè)主體責(zé)任落實(shí)問題、食品行業(yè)的“低、散、亂”現(xiàn)象和食品安全社會共治問題。這些方面距離人民群眾的企盼和要求，還有提升的空間，需要全社會共同努力，才能更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

為了筑牢食品安全穩(wěn)固防線，護(hù)航高質(zhì)量綠色發(fā)展，始終將食品安全群眾滿意度維持在高位水平，今后寧波可以在以下幾個方面發(fā)力。

以落實(shí)黨政同責(zé)為抓手，推動食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。在當(dāng)下，寧波仍須嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，加大績效目標(biāo)考核力度，將食品安全工作納入各級巡視巡察、干部述職考核內(nèi)容，確保市、縣、鄉(xiāng)三級食品安全責(zé)任落實(shí)到位。一方面要充分發(fā)揮各級食品安全委員會及食品安全辦統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等方面作用，健全順暢有效的上下聯(lián)動機(jī)制和溝通協(xié)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化屬地監(jiān)管和源頭治理責(zé)任；另一方面還要督促企業(yè)健全質(zhì)量安全管理制度，建立質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)主體信息披露，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

以食品安全城市創(chuàng)建為抓手，健全完善防控體制機(jī)制。對寧波而言，“兩城聯(lián)創(chuàng)”是很好的契機(jī)，防風(fēng)險應(yīng)當(dāng)擺在食品安全工作的突出位置，進(jìn)一步健全防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。在此過程中，需要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測會商，圍繞食品安全源頭風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（圖/寧波市市場監(jiān)管局供圖）2021年1月7日，市場監(jiān)管執(zhí)法人員在超市現(xiàn)場查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃菰创a。

以落實(shí)食品安全綜合治理數(shù)字化協(xié)同為抓手，推動食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。浙江是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型先行省，按照“整體智治”理念，在食品安全領(lǐng)域，寧波該如何落實(shí)食品安全綜合治理數(shù)字化協(xié)同，進(jìn)一步深化食品智慧監(jiān)管體系建設(shè)，需要進(jìn)一步明確協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)用推廣使用。此外，要創(chuàng)新工作思路，推動各級各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，加快形成及時感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)，爭當(dāng)省域食品安全治理現(xiàn)代化排頭兵。

以推廣食品安全責(zé)任保險為抓手，推動食品安全社會共治建設(shè)。食品安全是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，食品安全監(jiān)管僅靠監(jiān)管部門難以管到位，必須發(fā)揮全社會力量。食品安全保障工作應(yīng)由單純依靠政府監(jiān)管向多元主體參與、多種要素發(fā)揮作用的公共治理層面轉(zhuǎn)變。推廣普及食品安全責(zé)任保險，是促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)市域食品安全治理現(xiàn)代化的重要舉措，是形成食品安全社會共治新格局的重要一環(huán)。因此，各地應(yīng)加強(qiáng)基層食品安全協(xié)管隊(duì)伍的建設(shè)和指導(dǎo)，健全順暢有效的上下聯(lián)動機(jī)制和溝通協(xié)作機(jī)制，全力推廣普及食品安全責(zé)任保險，構(gòu)建社會共治新格局。

以落實(shí)“浙冷鏈”制度為抓手，全面強(qiáng)化冷鏈物防工作。隨著冬季到來，新冠肺炎疫情形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，防控任務(wù)依然艱巨繁重。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，推進(jìn)“浙冷鏈”在進(jìn)口冷鏈物防工作中的應(yīng)用，深化完善精密智控網(wǎng)，確保冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ鳌叭芸?、無遺漏”。此外，監(jiān)管部門應(yīng)督促冷凍食品經(jīng)營單位提高防疫意識，深入應(yīng)用“浙冷鏈”系統(tǒng)，全面實(shí)行“冷鏈?zhǔn)称匪菰创a”首站賦碼和掃碼追溯管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防性全面消毒措施、健康管理制度，查驗(yàn)并留存核酸檢測合格證明、檢測檢驗(yàn)證明，切實(shí)守牢源頭。