“離婚冷靜期”讓離婚更難了嗎？

文/本刊記者 胡珊 責(zé)任編輯/劉怡然

2021年第一個(gè)法律熱詞非“離婚冷靜期”莫屬。這項(xiàng)新制度從《民法典》草案公開征求意見起，就一石激起千層浪，引發(fā)諸多不同聲音。離婚冷靜期到底會(huì)不會(huì)干涉婚姻自由？能不能減少?zèng)_動(dòng)型離婚？是不是給偷偷轉(zhuǎn)移共同財(cái)產(chǎn)的一方帶來可乘之機(jī)……針對(duì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和離婚冷靜期制度在寧波的施行情況，最近記者采訪了民政部門和法院系統(tǒng)的工作人員，一起聽聽專家是怎么說的。

案例

2020年年底，北侖區(qū)婚姻登記中心走進(jìn)來一對(duì)二十多歲的年輕男女，雙方都拉著臉，說要辦離婚。

從進(jìn)門開始，兩人以及雙方的父母就一直在相互指責(zé)，誰也不肯退讓一步?；橐龅怯浿行牡墓ぷ魅藛T了解情況后得知，兩人的感情基礎(chǔ)其實(shí)挺深厚的，經(jīng)過8年的愛情長跑才領(lǐng)證，幾天前剛辦完訂婚宴，下一步就要籌辦婚禮了。

到底為了什么事情鬧得不可開交？原來，訂婚宴那天，女方家庭十分重視，親戚朋友來了好多，但男方覺得訂婚宴不是婚禮，至親參加就可以了，于是只有父母和另外一名親友到場。這讓女方感到不受重視。兩戶家庭當(dāng)天就發(fā)生了爭吵，吵到后來都覺得對(duì)方家庭不可理喻，小兩口便直奔登記中心。

這樣的沖動(dòng)型離婚，婚姻登記中心的工作人員并不少見。登記中心的心理咨詢師苦勸一天，希望助他們挽回關(guān)系，奈何雙方都很執(zhí)拗，堅(jiān)持要離。最終，婚姻登記中心的工作人員只能為兩人辦理了離婚手續(xù)。

“他們這樣的情況太可惜了。引發(fā)雙方矛盾的其實(shí)是一點(diǎn)小事，不是什么原則性問題。如果《民法典》早施行1個(gè)月，給雙方一個(gè)‘強(qiáng)制冷靜期’，這段8年的感情說不定會(huì)有一個(gè)圓滿的結(jié)果?！北眮鰠^(qū)婚姻登記中心主任李玲說。

現(xiàn)狀

2020年，寧波一共有17078對(duì)夫妻辦理了離婚。這個(gè)數(shù)據(jù)自從2014年以來就一直維持在高位，沒有降下來過。但在婚姻登記中心的工作人員看來，這1萬多對(duì)離婚夫妻中其實(shí)30%都是屬于可以被挽回的。

“30%中有相當(dāng)部分屬于沖動(dòng)型離婚?！崩盍嵴f。他們?cè)鴮?duì)沖動(dòng)型離婚做過后期評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果并非如網(wǎng)友們料想的那樣，沖動(dòng)離婚的夫妻在過了“沖動(dòng)期”，如果想復(fù)婚自然會(huì)復(fù)婚。事實(shí)上，100對(duì)沖動(dòng)離婚的夫妻真正復(fù)婚的只有30對(duì)，其余的70對(duì)說散也就散了。因此，從維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定性而言，離婚前的“冷靜”是必要的。

《民法典》施行后，寧波各地的婚姻登記中心都為“離婚冷靜期”制度的實(shí)施做了充分的準(zhǔn)備。比如北侖開展的“五個(gè)一”工作——申請(qǐng)時(shí)提供一份離婚流程告知書、申請(qǐng)后打一個(gè)暖心電話、邀請(qǐng)參加一期心與心的交流課程、提供一位家庭顧問和一次專業(yè)的社工服務(wù)?！坝辛恕x婚冷靜期’，我們的婚姻家庭服務(wù)有了更多發(fā)揮的空間?！崩盍嵴f。以前離婚申請(qǐng)都是當(dāng)天辦結(jié)，辦理當(dāng)天多數(shù)夫妻都處于防御心態(tài)，面對(duì)這些服務(wù)，很多人的第一反應(yīng)是拒絕。但“離婚冷靜期”施行后，除了離婚流程告知書是當(dāng)天提供給申請(qǐng)夫妻，其余的四項(xiàng)服務(wù)，他們都會(huì)安排在“冷靜期”內(nèi)。像輔導(dǎo)電話，據(jù)他們觀察，最好的時(shí)機(jī)就是在提出離婚申請(qǐng)后的一個(gè)星期左右打，這個(gè)時(shí)候申請(qǐng)離婚的夫妻已經(jīng)撤下心防，比較容易接受第三方的婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)，理性對(duì)待離婚。

據(jù)悉，2021年1月4日—15日，全市已有654對(duì)夫妻申請(qǐng)離婚，相比同期增加了188對(duì)。但多名婚姻登記中心的工作人員樂觀估計(jì)，有了“離婚冷靜期”的緩沖，雖然2021年的離婚申請(qǐng)量未必會(huì)少，但辦理量預(yù)計(jì)將減少1/4左右。這并非沒有依據(jù)。2012年，慈溪市婚姻登記中心試行離婚登記預(yù)約制度，設(shè)置了為期一周的“冷靜期”。預(yù)約制度實(shí)施8年，現(xiàn)在慈溪市每年預(yù)約離婚的夫妻有3000—3500對(duì)，但實(shí)際辦理的只有1700—2000對(duì)，取消離婚的比例高達(dá)40%左右。

說法

根據(jù)《民法典》的規(guī)定，從2021年1月1日起，離婚登記程序相應(yīng)調(diào)整為“申請(qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”5個(gè)步驟，因此，當(dāng)事夫妻在民政部門提交離婚申請(qǐng)書后，至少也要30天才能拿到離婚證。

“離婚冷靜期”設(shè)立的初衷是為了減少?zèng)_動(dòng)型離婚，但很多人覺得加大了離婚的阻力，甚至有人擔(dān)心“離婚冷靜期”會(huì)成為不愿離婚一方的“撒手锏”。對(duì)此，海曙法院民庭法官表示，離婚分為協(xié)議離婚和訴訟離婚，“離婚冷靜期”只適用于協(xié)議離婚，如果一方一直不肯離婚，意味著雙方需要走訴訟程序。訴訟離婚沒有“冷靜期”，但時(shí)間更長。如果不接受調(diào)解，按照簡易程序?qū)徖?，審限?個(gè)月，按照普通程序?qū)徖恚瑢徬逓?個(gè)月。如果對(duì)方在法庭上不同意離婚，第一次起訴很有可能不判離。那么提請(qǐng)離婚的一方就還需要再等6個(gè)月，再經(jīng)歷一次訴訟流程。

如果雙方已經(jīng)達(dá)成離婚合意，對(duì)于財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)、子女撫養(yǎng)協(xié)商一致，沒有爭議，也不想等待漫長的“離婚冷靜期”，可以在起訴后走庭前調(diào)解程序。一般情況下，從立案到法院出具調(diào)解書，離婚時(shí)間在一周左右，最快的甚至當(dāng)天就能完成。

但法官同時(shí)表示，離婚不是兩個(gè)人分開那么簡單，它是一次夫妻間從財(cái)產(chǎn)到社會(huì)關(guān)系的切割，需要夫妻雙方都考慮清楚。為了一時(shí)之氣而沖動(dòng)離婚，只會(huì)留下很多后遺癥。

至于網(wǎng)友擔(dān)心的“離婚冷靜期”會(huì)不會(huì)變成一方偷偷轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的“窗口期”，法官稱，按照《民法典》第1066條和1092條規(guī)定，夫妻一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)行為的，另一方可以向法院請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)。在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)行為的一方，法院可以少分或者不分。同時(shí)，法官提醒，對(duì)一方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，搜集證據(jù)對(duì)日后訴訟非常重要。