淺談盧龍縣農業(yè)信息化發(fā)展的問題及對策

□文/王紅梅

信息化是現(xiàn)代生活中的一種“新資源”，其特殊的價值決定了在經濟發(fā)展中，信息化可以極大的提升經濟投入要素的使用效率。秦皇島市盧龍縣產業(yè)以農業(yè)為主，農業(yè)問題是影響全縣經濟發(fā)展的重要問題。目前盧龍縣正處于經濟上升的重要時期，必須重視信息化對農業(yè)經濟增長的作用，通過利用信息手段推動其對農業(yè)經濟可持續(xù)增長做出貢獻?，F(xiàn)針對農業(yè)信息化發(fā)展的制約因素，提出促進盧龍縣農業(yè)信息化發(fā)展的對策建議。

一、農業(yè)信息化的概念

農業(yè)信息化的解釋應該分為廣義和狹義兩大部分內容。狹義的可以將其定義為農業(yè)產業(yè)的信息化，這一概念比較等同于工業(yè)上的工業(yè)信息化。廣義的農業(yè)信息化是在農業(yè)生產的每個環(huán)節(jié)和領域都通過大量的使用諸如網絡、計算機等現(xiàn)代化的信息服務來使得農業(yè)生產效率得到提升，加強農業(yè)產品的市場競爭能力，提高全社會的農業(yè)生產效率，充分發(fā)揮出農業(yè)產業(yè)對農村經濟的帶動性，將農業(yè)信息化作為資源要素投入，可以拓展農業(yè)產業(yè)發(fā)展的空間。概括來看，農業(yè)信息化的發(fā)展包含農業(yè)發(fā)展環(huán)境信息化、農業(yè)基礎設施信息化、農村社會的信息化、農業(yè)資源信息化、農業(yè)基礎教育信息化、農業(yè)生產資料以及農業(yè)市場的信息化等的幾大方面。

二、農業(yè)信息化推動農村經濟增長

農業(yè)信息化作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐，其對于農村地區(qū)的經濟增長具有重要的推動作用。作為“新四化”中的重要一個環(huán)節(jié)組成，農業(yè)信息化的建設水平直接影響到我國農業(yè)信息化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程和整體水平。盧龍縣生產方式較為松散，產業(yè)化和集約化程度還有待加強，這樣一來會使得農民的收入水平無法得到有效的提升，生產積極性也無法提高。通過農業(yè)信息化來使得農業(yè)生產邁向規(guī)模化以及產業(yè)化的道路，提升農民對于信息化的信任程度，最終對農業(yè)經濟的發(fā)展產生重要的推動作用。

三、盧龍縣農業(yè)信息化發(fā)展的制約因素

1.政府對信息化發(fā)展重視程度低。盧龍縣農業(yè)發(fā)展大多還是以傳統(tǒng)的農業(yè)為主，短期內農業(yè)發(fā)展方式還無法得到根本性的轉變。從目前盧龍縣農業(yè)信息化的建設上來看，投入力度、重視情況有待提升?；ヂ?lián)網普及率從2009 年的27.5%增長到了2017 年的65.2%，這主要是由于城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網普及所帶動的，農村地區(qū)沒有達到這一較高的水平。

政府在對農業(yè)信息化的認識方面還存在不足，忽視了農民真實的需求。在農業(yè)信息化的各部門中，其人員的配置不夠完善，對農業(yè)信息化的建設力度較低，對資金和人力資源等投入均存在不盡完善之處，同時針對使用農業(yè)信息化來提升市場競爭能力的認知上觀念較為落后，這些都阻礙了信息化的發(fā)展。

2.農業(yè)信息化供給側發(fā)展不完善。農業(yè)信息的供給力度較差，使得在實際的信息使用上無法滿足一線生產所需的農業(yè)信息。農村地區(qū)的農業(yè)信息化基礎設施投入建設力度較小，因其成本高且建設難度大而遲遲無法大力進行，同時農業(yè)信息化的各參與主體也沒有更好的發(fā)揮其在信息化的整理和運用方面的作用，面臨著驅動力不強的現(xiàn)狀。

農業(yè)信息作為公共資源，農業(yè)生產企業(yè)對其認識性不強，認為農業(yè)信息化的發(fā)展對自身來說并無益處。同時農民在對信息的獲取上以傳統(tǒng)的方式為主，使得信息在時效性以及承載性等方面都有不足。農民和市場信息的不對稱使得農產品的供給以及需求信息無法及時共享，這就使得農民在無法掌握市場信息的條件下，不能做出準確的生產決策。

3.農業(yè)信息化基礎設施建設滯后。政府層面在進行現(xiàn)代化的建設上往往都比較傾向于城鎮(zhèn)地區(qū)，對應的城鎮(zhèn)地區(qū)獲得的資源投入相比于農村地區(qū)要多得多，即便目前有些農業(yè)相關的領域信息化水平很高，但是在基層的部門，相關的基礎設施較為落后，農業(yè)信息化的網絡建設和管理運營水平較低，農科投入力度較差，配套的相關服務設施不能滿足農民的要求。農民更多地通過電視等媒體來了解農業(yè)信息，互聯(lián)網的普及同全國平均水平相比還有一定的差距，農民對于網絡的接觸率也較低。盧龍縣在農業(yè)科技的研發(fā)上力度較低，同時成果轉化效率也低于全國平均水平，信息化的發(fā)展還面臨著較大的壓力。因為不重視而使得沒有足夠的資金支持使得整體的發(fā)展水平嚴重滯后，對農業(yè)信息化發(fā)展產生負的作用。

4.農業(yè)信息化人才隊伍建設滯后。盧龍縣農業(yè)信息化的人才隊伍普遍學歷層次較低，同時他們的自主學習意愿也較弱，在對新知識的掌握理解上也沒有很大的積極性。其中超過七成的工作人員是大專學歷，本科以上的十分稀缺。一線的信息工作人員比例和數量都嚴重不足，懂信息技術的人員也不能很好的使用計算機對農業(yè)信息進行分析研究。農業(yè)信息化需要懂得農科知識以及信息技術處理能力方面的復合型人才。目前對于相關專業(yè)人才的培訓不夠，農民的知識水平也較低，對于現(xiàn)代信息的獲取能力較差，農民沒有辦法親身體會到農業(yè)信息化帶來的便利。農民沒有經過正規(guī)化的培訓，他們無法準確的獲取有效信息，加之部分農民對于傳統(tǒng)農業(yè)信息的獲取上依然存在障礙，這就對現(xiàn)代化信息設備的普及造成了嚴重的制約。農民本身的文化水平較低導致了其思想保守，對自己不熟悉的新科技表現(xiàn)出強烈的排斥性。

四、促進盧龍縣農業(yè)信息化發(fā)展的對策建議

1.發(fā)揮政府在農業(yè)信息化發(fā)展中的主導作用。農業(yè)信息化的建設在短期內難以獲取直觀明顯的收益，但因其受眾面廣，且需要大量的投資，使得農業(yè)信息化具有比較強的公共物品屬性，對于公共物品的建設也只能以政府為主導。這就需要政府在資金投入上加強對農業(yè)信息化的基礎設施建設力度，將網絡延伸到每個行政村當中，使之能夠覆蓋到所有農民，同時制定合理有效的農業(yè)信息化制度，準確把握發(fā)展的機遇。積極建立起符合盧龍縣農業(yè)信息化發(fā)展的制度，另外對于信息平臺的監(jiān)督管理體系建立也需要完善，更加高效準確地為農民提供農業(yè)信息資源。

2.提升農業(yè)信息化資源供給建設力度。信息點的建設在農業(yè)信息資源利用方面是基礎性的，通過建立一些信息點，來促進各地區(qū)的信息化資源，可以有效地加以整合，進而全面的推進農業(yè)信息化，對于大量的農業(yè)基礎數據，一旦形成較大的規(guī)模，其整合之后便會成為對農業(yè)發(fā)展十分有用的農業(yè)數據庫。通過信息化體系的建設，為有需求的參與主體來提供服務。目前盧龍縣的農業(yè)信息數據庫比較分散，需要進行數據的整合，擺脫目前所面臨的各自獨立的局面，需要基于專業(yè)化的視角來建立一個全省級別的農業(yè)信息化數據庫，這對于今后農業(yè)發(fā)展來說，才能充分發(fā)揮出農業(yè)信息資源投入后所獲得的效益提升，同時為農民提供更好的生產咨詢和服務。

3.完善農業(yè)信息基礎設施建設水平。農業(yè)信息化基礎設施建設上需要發(fā)揮出政府的領導作用，立足實際發(fā)展情況，統(tǒng)籌全局，加大對農業(yè)信息化的日常業(yè)務進行協(xié)調推動，同時基層團體組織以及政府部門需要協(xié)調配合工作，建立起垂直化的管理體系，使得政府在農業(yè)信息化的建設方面能夠起到有力的指導作用，更加促進農業(yè)信息化的建設。

在制定相關的發(fā)展政策上，需要重視提升對農業(yè)信息化方向有關的政策資金支持力度，對于農業(yè)信息化的相關參與主體，可以進行特殊的優(yōu)惠照顧，加強企業(yè)同政府和農民群體的互動性，提升之間的合作效益。并且重點關注信息化作為公共設施的一些特點來進行建設，參照并總結其他的公共基礎設施建設經驗，用以對農業(yè)信息化建設上來，并且鼓勵民間資本參與到對信息化的建設服務上來。

4.加大農業(yè)信息化人才培養(yǎng)力度。農民的信息化意識對于提升農業(yè)信息化的建設是十分重要的。通過對農業(yè)信息化的宣傳，增強農民對于信息化概念的認識，調動農民的積極性，提升農民對先進信息工具的使用，提升農民整體的素質水平。

專業(yè)人才的培養(yǎng)對于農業(yè)信息化建設至關重要，通過現(xiàn)有的宣傳和引導模式，提升信息化人才的培養(yǎng)力度，盧龍縣可以借鑒在職業(yè)化教育上的模式，根據農村地區(qū)的實際需求，與高校進行合作，進行人才的聯(lián)合培養(yǎng)，選派優(yōu)秀人才到基層進行培訓。因為農民的文化素質普遍較低，所以在進行農業(yè)信息的培訓上，需要重點關注農民群體的接受能力，這樣的培訓長期來看會隨著時間的積累，將其轉化為農民所具有的專業(yè)素質，同時需要大力培訓本地人才，建設一支培養(yǎng)好且能留得住的人才隊伍?？梢酝鞲叩仍盒＿M行專業(yè)人才的培養(yǎng)合作，建立起農業(yè)信息化的特色人才培養(yǎng)模式，更加合理的進行人才隊伍創(chuàng)造。

五、結論

工業(yè)化的發(fā)展以及國民經濟的提升都需要信息化作為強有力的支撐，信息化發(fā)展不僅在工業(yè)領域有廣泛的應用，同時在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，農業(yè)信息化的作用也不可小覷，農業(yè)信息化作為我國信息化發(fā)展的重要組成部分，需要被更多的重視。信息化作為一種投入資源要素，對于提升農業(yè)發(fā)展水平十分關鍵，通過分析研究農業(yè)信息化發(fā)展中的問題，以期找到對于提升盧龍縣農業(yè)經濟發(fā)展的新道路，推動農業(yè)現(xiàn)代化建設！