淺析克林頓時期的美印關(guān)系

克林頓時期，美印關(guān)系曾發(fā)生翻天覆地的變化，扭轉(zhuǎn)之前美印之間冷淡、疏離的歷史局面，一舉奠定了現(xiàn)代美印關(guān)系的基礎(chǔ)。在克林頓上臺后，恰逢美國結(jié)束冷戰(zhàn)、謀求全球霸權(quán)的特殊歷史轉(zhuǎn)折點，克林頓政府急于謀求更具權(quán)威的領(lǐng)袖地位和更為擴(kuò)張的地緣政治，在印度開始發(fā)展民主聯(lián)合政府的前提下，雙方著意合作，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為基礎(chǔ)，將軍事政治合作作為軸心，共同發(fā)展出美印關(guān)系的新篇章。在九十年代后期直到今天，經(jīng)貿(mào)合作仍然是美印合作的基礎(chǔ)，成為兩國關(guān)系的主導(dǎo)形式。

克林頓時期的美印關(guān)系對于美印兩國關(guān)系的發(fā)展起到了極為重要的作用，可以毫不謙虛地說是當(dāng)今美印關(guān)系的基礎(chǔ)。美國在兩極格局解體后，謀求全球霸權(quán)，在基于擴(kuò)張性的地緣政治的影響下，急需進(jìn)一步改進(jìn)之前與印度的關(guān)系。而印度在經(jīng)過了拉吉夫·甘地當(dāng)政期間的全面改革之后，不論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上都得到了相當(dāng)大的發(fā)展。在政治上極力發(fā)展較為民主的聯(lián)合政府，在經(jīng)濟(jì)上一改往日的高增長模式，推動先進(jìn)科技和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拉吉夫·甘地的這些改革推動了印度的發(fā)展，也為之后的美印關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、克林頓政府初期的美印關(guān)系。

1993年1月，克林頓就任美國總統(tǒng)。此時，隨著蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界的格局由美蘇兩極爭霸逐漸向多極化發(fā)展。但對于白宮來說，建立一個新的秩序，令美國逐漸在多極化格局下的唯一超級大國，擁有絕對的貿(mào)易和文化霸權(quán)，是非常有誘惑力的。盡管每任總統(tǒng)任期時間不算長，但對于每任總統(tǒng)來說，制造就業(yè)和控制通貨膨脹始終是其政治生命的絕對核心。而對于美國這樣的超級大國來說，就要不停的出口美國商品和美元。出口商品，自然本國人的就業(yè)就有了巨大的保障；輸出美元，自然就消耗了肆意增發(fā)美元帶來的通過膨脹的后果。每任總統(tǒng)的每個舉動，幾乎都是為這兩件大事服務(wù)的。

在克林頓上臺前夕，除了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略要地歐洲大陸之外，一直處于戰(zhàn)略邊緣的亞太地區(qū)愈發(fā)重要起來。這是由于九十年代劇烈的全球化進(jìn)，使得亞太地區(qū)巨大的人口紅利得以在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中逐漸有了越來越高的價值——僅中印兩國人口就超過了世界人口的一半，周圍諸國也都是人口密集區(qū)域。這是亞太地區(qū)悠久的農(nóng)業(yè)史背景造成的天然的人口密集狀態(tài)。隨著跨國公司極速的膨脹，在急需輸出資本和商品的美國眼中，亞太成為了世界未來的新的寶地。

印度，作為南亞次大陸的大國，對美國而言，在限制中國發(fā)展的方面，將會為美國提供最大的幫助。因此，克林頓上臺后，開始逐漸加強(qiáng)美印之間的關(guān)系。

在90年代前期，雖然印度經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展，但也引發(fā)了一系列的腐敗問題，導(dǎo)致中央政府的領(lǐng)導(dǎo)地位不穩(wěn)固，國大黨也風(fēng)雨飄搖，最終失去了執(zhí)政黨的位置，印度政界開始出現(xiàn)了群雄紛爭，逐漸從一黨獨大發(fā)展成為各黨派聯(lián)合執(zhí)政的局面。其中，在90年代前期，以拉奧政府任職期最長，拉奧繼續(xù)沿襲拉吉夫時期的政策，除了積極深化經(jīng)濟(jì)改革的同時，在對外關(guān)系上也繼續(xù)采取“為印度創(chuàng)造有利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境為外交政策的重點?！崩瓓W政府深知，要想維護(hù)自身的利益，就必須繼續(xù)深化和美國的合作。

與此同時，美國對印度的關(guān)系開始逐漸發(fā)生變化。在過去的幾十年間，由于需要同蘇聯(lián)在南亞的競爭，美國不得不一直與巴基斯坦把持一個良好的關(guān)系，一次來牽制蘇聯(lián)，在蘇聯(lián)解體之后，南亞的局勢變的緩和，巴基斯坦對美國的利用價值日趨減小，在這種局勢之下，美國開始逐漸把南亞的外交重點拉回到印度。美國極力深化同印度在政經(jīng)軍方面的聯(lián)系。93年克林頓上臺后，極力改善兩國關(guān)系。同年兩黨議員“印度連線”和“印度觀”的提出，對國會議員增加對印度的了解，起到了非常重要的作用。為了增進(jìn)兩國關(guān)系，改善之前處于相對冷淡的局面，與1995年3月派妻子希拉里作為“親善大使”訪問印度。

在這一時期，美印的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來飛速發(fā)展。美印雙方在電訊、電力、信息系統(tǒng)和高新科技方面簽訂了數(shù)額巨大的商業(yè)協(xié)定，各大知名公司均到印度來投資建廠，到93年末，美國的投資，占在印度外國總投資的40%，美國成為了印度最大的外國投資者。從指標(biāo)上看，印度從美國手里占盡了便宜，但是實際上，美國本身當(dāng)時資本和產(chǎn)品都嚴(yán)重過剩，且本地勞動力成本越來越高，在克林頓上臺前，美國國內(nèi)就業(yè)問題已經(jīng)嚴(yán)峻得難以為繼。隨著美國的投資，印度成為了美國的大工廠和大市場，消化著美國的產(chǎn)品和貨幣，又變相輸出著自己廉價的勞動力。美國獲得的巨大收益很難用具體的指標(biāo)體現(xiàn)出來。只能說從九十年代開始，美國真正開始了自己在戰(zhàn)后的第一個黃金時代，一直持續(xù)到2008年為止。這個跨世界的美國夢時代，不得不說，與跟印度的良好關(guān)系是絕對分不開的。

總而言之，在90年代初期，美印兩國關(guān)系處于一個加速上升的過程，兩國之間的合作，特別是經(jīng)濟(jì)合作，上升到了之前沒有達(dá)到的一個新高度。但是，由于印度仍在堅持“不結(jié)盟政策，”而且在核問題上依然不愿意妥協(xié)，拒絕“無核化”倡議，而且其一直與俄羅斯保持著一定的軍事經(jīng)濟(jì)往來。所以兩國之間依然存在著不小的分歧。在這一時期，雙方的合作基本上局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

二、克林頓政府后期美印關(guān)系的發(fā)展

在90年代后期，印度的政治格局依然是以各黨聯(lián)合執(zhí)政為主，在這一時期內(nèi)印度除了繼續(xù)深化和美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的合作之外，同時也基于在亞洲內(nèi)獲得部分話語權(quán)的考慮，開始在軍事方面尋求與美國的合作。

在克林頓第二個任期內(nèi)，美國的一些專家指出，隨著印度的綜合國力不斷發(fā)展，其地理位置的重要性也日益增加，將在亞洲舞臺扮演著重要的角色。加強(qiáng)與印度的合作，建立全面的伙伴關(guān)系，對于亞洲的穩(wěn)定，特別是制衡中國對于亞洲的影響，有著極其重要的作用。因此，除了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來和聯(lián)系，還有進(jìn)一步加強(qiáng)軍事合作，與印度建立全面的合作伙伴關(guān)系。

克林頓基本接受了這些建議。繼續(xù)對印加大投資，美國在90年代對印度的投資總額，已經(jīng)超過了從印度獨立后到這一時期之前美國對印投資的總和。除此之外，美國根據(jù)印度的要求，與印度簽署了《美印防務(wù)協(xié)議》，并進(jìn)行了數(shù)次軍事演習(xí)。有了美國在軍事方面的援助，印度在南亞地區(qū)的軍事實力優(yōu)勢明顯。

但是印度在5月份進(jìn)行的多次核試驗，破壞了美印之間良好的發(fā)展關(guān)系。美國立即譴責(zé)印度，稱其核試驗對南亞地區(qū)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。敦促印度放棄核試驗，實行全面禁核，并對印度進(jìn)行了嚴(yán)厲的制裁。包括對印軍事援印軍事援助的中止以及軍火出口的凍結(jié)。美印關(guān)系惡化。鑒于印度在亞太的重要的戰(zhàn)略地位以及反恐和雙邊貿(mào)易的需要，美國對印度的核計劃的態(tài)度明顯改善，默許了印度的核國家地位，對其的要求由全面禁核轉(zhuǎn)變?yōu)樵诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上保持克制，不進(jìn)行核擴(kuò)散。2000年3月，在克林頓訪美之后，兩國也隨即簽署了聯(lián)合聲明。強(qiáng)調(diào)“21世紀(jì)世界的特征將取決于美印這兩個世界上最發(fā)達(dá)和最大的民主國家在和平、繁榮、民主和自由方面的合作”。

雖然印度在核問題上依然不肯遵守“南亞無核化”條例，美國也據(jù)此對其進(jìn)行了一系列的制裁，但是這只是美印關(guān)系中的一個小小的插曲。美印在新時期的合作還有著極為廣泛的利益與合作前景。在許多歐洲媒體的眼里，美印是一對矛盾重重的兄弟，從宗教、文化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)力量、政治利益等各個方面，都包含著巨大的沖突和對立；但是美印關(guān)系最關(guān)鍵的基礎(chǔ)——就是亞太的大局。與印度相鄰又與印度存在領(lǐng)土糾紛的中巴兩國，關(guān)系日漸密切，印度可謂強(qiáng)敵環(huán)伺，迫切需要一個強(qiáng)有力的盟友，當(dāng)今的世界，能憑借遙遠(yuǎn)地支持就有效對抗中巴氣勢的國家，舍美國其誰？而對于美國來說，亞太是其未來百年的核心利益區(qū)，在亞太地區(qū)，它需要一個絕對有分量的盟友。印度作為曾經(jīng)大英帝國的一員，在文化上被西歐化得非常厲害，在亞太大國中，在文化血緣上跟美國是最接近的。綜合種種考慮，美國的選擇只能是印度，印度的選擇只能是美國。

三、結(jié)論

克林頓上臺后開始，隨著兩極格局解體，美國追求世界霸權(quán)的愿望越發(fā)強(qiáng)烈，亞太地區(qū)因為其特殊的地緣條件，成為美國政府關(guān)注的焦點。正當(dāng)美國急需在亞太地區(qū)尋找一個更為可靠的盟友時，經(jīng)歷了長期內(nèi)亂的印度，也逐漸迎來了穩(wěn)定的內(nèi)政局面，急需借助外在力量快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雙方由于一拍即合的國家利益，摒棄前嫌，打開了美印關(guān)系的新篇章。盡管因為核試驗等問題，使得雙方關(guān)系有些瑕疵，但不得不說，克林頓時期，美印關(guān)系的回暖和重生，為日后美印的強(qiáng)大盟友關(guān)系和兩國的長期發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：中央民族大學(xué)）