新型智慧城市下政務(wù)數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)時(shí)限的研究

徐海濤 李凡瑞

(1.重慶信息通信研究院，重慶 401336；2.重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局，重慶 401120)

0 引言

智慧城市的概念誕生于歐美地區(qū)，卻在我國(guó)得到了快速發(fā)展。2012年，《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》的發(fā)布拉開(kāi)了我國(guó)智慧城市建設(shè)的序幕[1]。2016年10月9日，中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)中指出，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。黨的十九大報(bào)告也提出，要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。2020年，全球迎來(lái)了新冠肺炎疫情(簡(jiǎn)稱“疫情”)大考，深入地暴露了傳統(tǒng)城市發(fā)展的短板，部分智慧城市建設(shè)落實(shí)情況較好的城市，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段提升了城市治理及管理的精細(xì)化、智能化水平，成功為疫情控制提供了有效協(xié)助，其他建設(shè)較差的城市則陷入癱瘓狀態(tài)。事實(shí)表明，城市數(shù)字化治理是當(dāng)前新型智慧城市建設(shè)下的重要課題，而城市數(shù)字化的建設(shè)離不開(kāi)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)與管理。

1 政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)迎來(lái)了新一輪的建設(shè)高潮。新型智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)為核心的大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源與社會(huì)數(shù)據(jù)資源，打通數(shù)據(jù)壁壘，破除數(shù)據(jù)孤島，加快實(shí)現(xiàn)公共性，服務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)是新型智慧建設(shè)的重要意義所在，如需做好各行業(yè)、各部門數(shù)據(jù)大集中、大融合后的存儲(chǔ)管理，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、價(jià)值共享、有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)循環(huán)流動(dòng)，構(gòu)建合理的“數(shù)據(jù)退役機(jī)制”，全面提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)自身凈化及新陳代謝能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源有效聚合和資源集約使用，打造良好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)生態(tài)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的研究與管理將是無(wú)法繞過(guò)的重要命題。

1.1 關(guān)乎數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的持續(xù)發(fā)揮

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各國(guó)都在逐步重視數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、保護(hù)和應(yīng)用，數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)右?。不論政府治理還是商業(yè)的發(fā)展都可以通過(guò)對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來(lái)找出不同事物、不同主體之間的因果聯(lián)系，于細(xì)微之處洞察先機(jī)，提升決策的精確性和科學(xué)性，而并不是依賴于數(shù)據(jù)的隨機(jī)采樣。然而，不論是數(shù)據(jù)的分析還是數(shù)據(jù)的挖掘都需依賴數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與積淀，頻繁的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)的增量存儲(chǔ)致使數(shù)據(jù)體量會(huì)越來(lái)越大，數(shù)據(jù)分析時(shí)可提供的樣本就會(huì)越來(lái)越多，可分析的維度就會(huì)越來(lái)越廣，不同應(yīng)用、不同場(chǎng)景下所釋放的價(jià)值也會(huì)有所不同。但隨著時(shí)間、應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用方式的改變，各部分?jǐn)?shù)據(jù)的訪問(wèn)頻次和訪問(wèn)需求都不盡相同，所展現(xiàn)出的價(jià)值也相差較大。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間的界定既要讓這些高價(jià)值和低價(jià)值的數(shù)據(jù)充分釋放其潛在價(jià)值，又要充分考慮高價(jià)值數(shù)據(jù)、低價(jià)值數(shù)據(jù)和零價(jià)值數(shù)據(jù)在不同條件下相互轉(zhuǎn)換的可能。因此，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間的長(zhǎng)短將直接關(guān)乎著數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的發(fā)揮。

1.2 關(guān)乎數(shù)據(jù)存儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)成本

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移勢(shì)必將促使數(shù)據(jù)生產(chǎn)速度的大幅躍升。個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)正在呈幾何方式增長(zhǎng)。由于各行各業(yè)數(shù)據(jù)屬性和特征各異，難以對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的時(shí)間形成統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和銷毀很難形成有效閉環(huán)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)內(nèi)容無(wú)法做到“新陳代謝”，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)數(shù)量只增不減，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式只進(jìn)不出，這將意味著需要更多的存儲(chǔ)介質(zhì)和存儲(chǔ)空間來(lái)容納海量數(shù)據(jù)。物理存儲(chǔ)介質(zhì)和存儲(chǔ)空間的增加同時(shí)也導(dǎo)致存儲(chǔ)成本的線性增長(zhǎng)，根據(jù)主流云服務(wù)商提供的高效云硬盤(pán)塊存儲(chǔ)服務(wù)收費(fèi)限價(jià)1 GB每月0.95元計(jì)算[2]，每年1 PB數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本最高將達(dá)1200萬(wàn)人民幣，而根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)預(yù)測(cè)，至2025 年，全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到 163 ZB[3]，而我國(guó)數(shù)據(jù)總量預(yù)計(jì)將躍居世界第一，全球占比有望達(dá)到27%以上。因此，數(shù)據(jù)量井噴式增長(zhǎng)，將直接導(dǎo)致存儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)成本線性遞增。

1.3 增加了數(shù)據(jù)安全管理的難度

數(shù)據(jù)安全，即通過(guò)管理和技術(shù)措施確保數(shù)據(jù)有效使用和合規(guī)保護(hù)的狀態(tài)。數(shù)據(jù)采集來(lái)源多樣，成分復(fù)雜，全部集中存儲(chǔ)，這些數(shù)據(jù)融合起來(lái)后可產(chǎn)生新的敏感信息，不法分子可以利用這些信息來(lái)進(jìn)行身份竊取、保險(xiǎn)欺詐和稅務(wù)欺詐等違法犯罪行為[4]。在存儲(chǔ)方面，要防止各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，以免造成數(shù)據(jù)損毀和泄露；在數(shù)據(jù)管理方面，要做好數(shù)據(jù)分級(jí)分類和脫敏加密處理，建立數(shù)據(jù)安全索引；在數(shù)據(jù)使用方面，要做好數(shù)據(jù)出庫(kù)后的全流程監(jiān)控管理，確保數(shù)據(jù)使用安全。因此，數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國(guó)家安全，數(shù)據(jù)體量越大，數(shù)據(jù)安全管理的難度越大，合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限管理將有利于降低數(shù)據(jù)安全管理的難度。

1.4 有利于健全數(shù)據(jù)存儲(chǔ)生態(tài)

目前、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)作為大數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是一切大數(shù)據(jù)處理、分析、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的基礎(chǔ)。從物理介質(zhì)上看，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)依賴于硬盤(pán)、U盤(pán)、磁帶、光盤(pán)、存儲(chǔ)卡等設(shè)備；從數(shù)據(jù)獲取的角度考慮，可以分云存儲(chǔ)、本地存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)。存儲(chǔ)機(jī)制也在跟隨應(yīng)用場(chǎng)景的改變不斷進(jìn)行升級(jí)和創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)外各種存儲(chǔ)產(chǎn)品也如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展，存儲(chǔ)技術(shù)正加速迭代和更新。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的研究將彌補(bǔ)數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)在這一塊的空白，促進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。

1.5 數(shù)據(jù)生存周期管理的必要求

數(shù)據(jù)生存周期包含數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)運(yùn)維、數(shù)據(jù)退役4部分。其中，數(shù)據(jù)退役是對(duì)歷史數(shù)據(jù)的管理，根據(jù)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的需求對(duì)歷史數(shù)據(jù)的保留和銷毀，執(zhí)行歷史數(shù)據(jù)的歸檔、遷移和銷毀工作，確保組織對(duì)歷史數(shù)據(jù)的管理符合外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)和內(nèi)部業(yè)務(wù)用戶的需求，而非僅滿足信息技術(shù)的需求[5]。因此，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間的設(shè)定有利于建立合理的數(shù)據(jù)退役機(jī)制，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)“有進(jìn)有出”“有增有減”，如此數(shù)據(jù)生命周期管理才能真正落實(shí)，形成有效閉環(huán)，不斷催生新的創(chuàng)新應(yīng)用，促使數(shù)據(jù)產(chǎn)出優(yōu)化升級(jí)，提升數(shù)據(jù)的附加值。

2 政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限法律規(guī)范分析

2.1 國(guó)內(nèi)法律規(guī)范分析

從國(guó)家層面法律規(guī)范分析，目前對(duì)個(gè)人信息存儲(chǔ)有原則性規(guī)定，對(duì)日志數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、個(gè)人不良信息等有存儲(chǔ)期限規(guī)定，但仍有很多數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限無(wú)明確規(guī)定，且存在行業(yè)規(guī)定各不相同的問(wèn)題。對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限有具體要求的行業(yè)，其行業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)一般分為永久性存儲(chǔ)或定期存儲(chǔ)，其中定期存儲(chǔ)時(shí)限多為規(guī)定最短存儲(chǔ)時(shí)限(即不少于某個(gè)時(shí)限)，且不同行業(yè)的數(shù)據(jù)固定存儲(chǔ)時(shí)限差異較大、無(wú)共性要求可遵循。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)日志留存不少于6個(gè)月；《電子商務(wù)法》規(guī)定商品和服務(wù)信息、交易信息保存不少于3年；國(guó)務(wù)院《征信管理?xiàng)l例》規(guī)定個(gè)人不良信息保存為5年；《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》規(guī)定運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于6個(gè)月；《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng) 第3部分：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)要求(GA/T1400.3-2017)》僅公共安全視頻圖像，采集保存期限從反恐、日常監(jiān)管等不同使用需求就存在30日、90日和6個(gè)月等作了不同要求。

從地方法律規(guī)范看，大多數(shù)省市均未對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間進(jìn)行明確或納入規(guī)劃進(jìn)行考慮，部分省市在出臺(tái)的地方性法規(guī)政府規(guī)章中略有設(shè)計(jì)，如《貴陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《陜西省民政數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》對(duì)日志記錄保存時(shí)間有明確規(guī)定，上海市《上海市“一網(wǎng)通辦”電子檔案管理暫行辦法》中對(duì)“一網(wǎng)通辦”電子檔案保管期限有明確規(guī)定，其他地方性法規(guī)暫未對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間進(jìn)行約定。

個(gè)人信息方面，個(gè)人信息存儲(chǔ)涉及個(gè)人隱私，我國(guó)于2020年10月正式出臺(tái)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》，對(duì)個(gè)人信息處理、跨境傳輸及保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)《民法典》規(guī)定處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度處理；《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者保存?zhèn)€人信息不應(yīng)超出收集使用規(guī)則中的保存期限，用戶注銷賬號(hào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除其個(gè)人信息(經(jīng)過(guò)處理無(wú)法關(guān)聯(lián)到特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外)。表1為我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)部分法規(guī)規(guī)范分析。

2.2 國(guó)外法規(guī)規(guī)范分析

國(guó)外關(guān)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的法律規(guī)范多傾向于個(gè)人數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)時(shí)限，對(duì)個(gè)人信息存儲(chǔ)有不得超出數(shù)據(jù)處理目的進(jìn)行采集和存儲(chǔ)時(shí)間最小化等要求。例如，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者和處理者對(duì)于能夠識(shí)別數(shù)據(jù)主體個(gè)人數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不得超過(guò)數(shù)據(jù)處理目的的必要。新加坡《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法令》規(guī)定，一旦保留的個(gè)人數(shù)據(jù)不再符合收集個(gè)人數(shù)據(jù)的目的，且保留對(duì)于商業(yè)或法律目的屬于不必要的，機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)保留包含個(gè)人數(shù)據(jù)的文檔，或必須刪除可將個(gè)人數(shù)據(jù)與特定個(gè)體關(guān)聯(lián)到的手段。德國(guó)《聯(lián)邦數(shù)據(jù)法》強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)的主導(dǎo)權(quán)，并規(guī)定了個(gè)人信息收集、使用、傳輸?shù)榷喾N場(chǎng)景下的存儲(chǔ)規(guī)定，如數(shù)據(jù)收集時(shí)必須告知存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的目的；在交易中為傳輸目的而處理的數(shù)據(jù)，5年后檢驗(yàn)表明無(wú)需繼續(xù)存儲(chǔ)需刪除。其次，如美國(guó)《隱私權(quán)法》、日本《個(gè)人信息保護(hù)法》、韓國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法典》、法國(guó)《在個(gè)人性質(zhì)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理方面保護(hù)個(gè)人的公約》、瑞典《個(gè)人數(shù)據(jù)法》、丹麥《個(gè)人數(shù)據(jù)處理法》都對(duì)個(gè)人信息存儲(chǔ)保護(hù)有相關(guān)規(guī)定。

3 政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的管理措施

目前，國(guó)內(nèi)外尚未建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的系統(tǒng)性管理體系，各行業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限要求復(fù)雜、差異性大，建議從以下幾個(gè)方面著手對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限進(jìn)行管理。

3.1 統(tǒng)一指導(dǎo)，整體規(guī)劃

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限管理指導(dǎo)性意見(jiàn)，依據(jù)各部委采集、存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)特征，從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理角度出發(fā)，本著需求導(dǎo)向、資源節(jié)約、規(guī)范管理原則，按照數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間最小化、存儲(chǔ)資源節(jié)約化、存儲(chǔ)策略規(guī)范化的總體要求，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理工作。各省(市)依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合地方實(shí)際，制定地方性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間相關(guān)指南，指導(dǎo)地方各部門各行業(yè)開(kāi)展具體的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)相關(guān)工作，指南的編制應(yīng)依托高端專業(yè)智庫(kù)、行業(yè)資深專家，充分采用線上、線下相結(jié)合方式展開(kāi)調(diào)研及論證，明晰數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限工作推進(jìn)需具備的組織保障、總體原則、規(guī)則流程、關(guān)鍵步驟、最終目標(biāo)。指南的編制與出臺(tái)將為地方政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理添上厚重的一筆，有利于保持各地方大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心政務(wù)數(shù)據(jù)的鮮活性，節(jié)約必要的經(jīng)濟(jì)成本；同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)生態(tài)建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值挖掘、政務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要意義。

3.2 建立規(guī)范化管理體系

由于各行業(yè)數(shù)據(jù)特征各異，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)使用的方式方法也不盡相同。因此，行業(yè)各主管部門應(yīng)統(tǒng)籌建立本行業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，如市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)境、教育等部門都有法人類、衛(wèi)生健康類、生態(tài)環(huán)境類、教育資源類等數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)多久、數(shù)據(jù)體量有多大、數(shù)據(jù)如何更新等只有本行業(yè)主管部門及相關(guān)企事業(yè)單位了解，各部門應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，在各行業(yè)及行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域積極開(kāi)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間相關(guān)規(guī)范的研究，或?qū)?shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間納入現(xiàn)有規(guī)范建設(shè)體系。其次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃分出個(gè)人數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)的邊界。目前，國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》規(guī)定了個(gè)人信息數(shù)據(jù)的權(quán)屬，采集方式和處理規(guī)則，劃分好二者邊界可以有效避免標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國(guó)家法律的相互矛盾，確保國(guó)家法律的威嚴(yán)和主體地位。第三，將數(shù)據(jù)管理存儲(chǔ)時(shí)限與地方信息化項(xiàng)目審批進(jìn)行關(guān)聯(lián)，由地方大數(shù)據(jù)主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門、財(cái)政部門依據(jù)地方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限相關(guān)管理指南，在信息化項(xiàng)目審批過(guò)程中對(duì)部門數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間、存儲(chǔ)容量、存儲(chǔ)方式等進(jìn)行審核，逐步建立完善的地方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范化管理體系。

表1 我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)部分法規(guī)規(guī)范分析

3.3 分類管理，因“數(shù)”制宜

在個(gè)人數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，應(yīng)本著合法、正當(dāng)、必要原則，不得收集與履職無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不應(yīng)超出收集使用規(guī)則中的保存期限。超出保存期限的應(yīng)采取刪除、脫敏等妥當(dāng)措施及時(shí)處理。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，建議充分尊重各部門現(xiàn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限最短時(shí)限規(guī)定，但對(duì)超出存儲(chǔ)時(shí)限的數(shù)據(jù)應(yīng)明確轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)儲(chǔ)時(shí)限要求。原則上，應(yīng)在滿足實(shí)際工作所需前提下，盡可能降低轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)儲(chǔ)時(shí)限，并盡可能通過(guò)硬盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)儲(chǔ)，有效節(jié)省數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。在公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，應(yīng)綜合考慮數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照高可靠、可擴(kuò)展、高效率、集約化、規(guī)范化的原則，對(duì)自然人、法人等唯一性的用戶信息數(shù)據(jù)、地圖類數(shù)據(jù)，建議以數(shù)據(jù)更新方式存儲(chǔ)最新數(shù)據(jù)；對(duì)社保繳納等業(yè)務(wù)辦件類數(shù)據(jù)，建議按照各部門存儲(chǔ)最短時(shí)限進(jìn)行存儲(chǔ)；對(duì)部門業(yè)務(wù)審核數(shù)據(jù)，按照各部門存儲(chǔ)最短時(shí)限進(jìn)行存儲(chǔ)；對(duì)電子證照類數(shù)據(jù)，進(jìn)行永久性存儲(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，各省市分別成立大數(shù)據(jù)局或大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌管理本區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，并完成本省市大數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)工作。數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)是一切數(shù)據(jù)處理、分析、應(yīng)用的基石，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)限的規(guī)定可以為數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面提供有力支撐，不斷推進(jìn)各地區(qū)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，釋放潛在數(shù)據(jù)價(jià)值，助力地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。