2021年中央企業(yè)重組的專業(yè)化特點與發(fā)展趨勢

文=李 錦

2021年，中央企業(yè)重組的新聞不斷，明顯多于2020年。

上半年，中國星網(wǎng)集團組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業(yè)；中國中化掛牌成立，其他領(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進。下半年，中國電科重組中國普天完成，全面對接；鞍鋼本鋼重組正式啟動。接著，輸配電裝備制造登陸上海。

2021年以來，以優(yōu)勢企業(yè)為主體的專業(yè)化整合是央企重組的重中之重?！笆奈濉睍r期，我國中央企業(yè)重組以“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，將更加突出主業(yè)和核心競爭力的標準，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，更好地推動重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。

組建新的中央企業(yè)集團在2021年顯得醒目

推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化國資國企改革決策部署的重大舉措，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。黨的十九大以來，習近平總書記親自審議同意《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，為推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指明了前進方向、提供了根本遵循?！笆濉睍r期，國資委加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。而全球500強企業(yè)中，上榜國企數(shù)量合計為95家，中國上榜前十中，除了中國平安和鴻海精密，其余全部為中央企業(yè)。中國上榜企業(yè)尤其是國有企業(yè)持續(xù)增多、排名普遍提升，呈現(xiàn)出強勁增長勢頭，結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組是重要原因。

前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因為專業(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。這個方面的案例，一個是鐵塔公司整合，由三大運營商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運營商不再自行建設(shè)基站鐵塔，而是通過鐵塔公司進行統(tǒng)一建設(shè)。

國家石油天然氣管網(wǎng)集團的組建可謂一個典型代表，2020年國家管網(wǎng)集團通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。這項專業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場，交易對價4061.8億元，并同步完成了國家管網(wǎng)集團層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元，創(chuàng)造近5年全球油氣行業(yè)最大交易、全球迄今為止最大市場化私募股權(quán)融資項目等多個“全球之最”。下一步，將加快推進省級管網(wǎng)的融入進程，加快西氣東輸四線等管網(wǎng)重點工程建設(shè)，加快培育發(fā)展平臺運營模式。

今年4月，通過集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網(wǎng)集團，是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

今年9月，輸配電裝備制造業(yè)重組，是又一新的央企。繼國家電網(wǎng)剝離綠發(fā)后，這是又一項剝離，是國家電網(wǎng)在電力體制改革中“主輔分離”的關(guān)鍵一步。電裝集團的成立，標志中國電力體制改革沿著“政企分開、政監(jiān)分開、廠網(wǎng)分離、主輔分離”方向進一步深化，其中，“政企分開、政監(jiān)分開、廠網(wǎng)分離”于新世紀初已基本完成，只有“主輔分離”的改革進程相對趨緩。同時，為輸配電公司的成立，打了前站。電力改革方向是“抓住中間，放開兩頭”，可是動作太慢。國家電網(wǎng)應(yīng)剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，包括從事電力設(shè)計、設(shè)備制造、電力建設(shè)等工作的二級單位，以及從地方電力公司劃撥來的非電網(wǎng)資產(chǎn)，如兩家電科院和國網(wǎng)信通等。抓住輸電、配電環(huán)節(jié)，其他放開，這是方向。輸配電裝備制造業(yè)公司成立，將利于輸配電公司的成立，是打了前站。

新的央企基本上都是專業(yè)化重組的結(jié)果。讓生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合的手段實現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；瑢I(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和企業(yè)管理的精干化。

中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組獲得積極進展

黨的十九大以來，國資委按照“一條主線、五個著力”思路，以“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，著力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退、“壓減”等五個重點，做好中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，有效推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組進入新的加速賽道。中船集團與中船重工重組，是應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力和話語權(quán)的積極舉措，對國際造船市場格局產(chǎn)生重要影響。“兩船”重組整合了行業(yè)優(yōu)勢資源，艦船研發(fā)制造進展大大加快，企業(yè)經(jīng)營效益大幅提升。重組后的新集團資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤均居世界造船集團第一，企業(yè)市場地位更加穩(wěn)固、國際競爭力顯著增強。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團、中國化工通過重組實現(xiàn)強強聯(lián)合，切實增強中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術(shù)創(chuàng)新，“兩化”農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中央企業(yè)并購工作穩(wěn)步開展，央地合作并購快速發(fā)展。寶武并購形勢快，令人矚目。2016年12月，寶鋼武鋼聯(lián)合重組掛牌成立后，于2019年并下安徽省國資委旗下的馬鋼集團；2020年1月，入主重慶鋼鐵；同年8月，“無償”收購太鋼集團；10月托管中國中鋼集團。一系列的兼并重組也讓寶武鋼鐵的版圖不斷擴大。今年，山東鋼鐵被寶武合并；9月3日，包鋼股份將委托寶鋼股份管理其無縫鋼管業(yè)務(wù)。從聯(lián)合到整合再到融合，中國寶武聯(lián)合重組“三步走”中，“整合”是關(guān)鍵，而整合的重中之重，就是專業(yè)化整合。彭華崗講的三個方面的重組：一是在戰(zhàn)略性重組方面，二是在專業(yè)化整合方面，三是在推動整合、融合方面，寶武都在做。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展并購。有關(guān)中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動能力強的優(yōu)勢，通過有效并購打通堵點、補上斷點，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟穩(wěn)定提供有力支撐。中國遠洋海運通過收購秘魯錢凱碼頭等項目，積極布局全球支點網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心資源控制。同時，通過整合遼寧等地物流企業(yè)，積極構(gòu)建點、線、網(wǎng)立體層面全程物流與供應(yīng)鏈綜合能力，全力確保國際國內(nèi)貿(mào)易物流“生命線”循環(huán)通暢。

圍繞服務(wù)疫情防控開展并購。中央企業(yè)通過并購等方式加快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴能，有力保障了必需品供應(yīng)，遏制了價格炒作。2020年，中央企業(yè)在醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)并購金額總計162.9億元，同比增長2.4倍。國藥集團積極并購傳統(tǒng)疫苗生產(chǎn)線，并迅速改造為新冠肺炎疫苗原液生產(chǎn)車間和分包裝車間，大大縮短了產(chǎn)能建設(shè)周期，提升了疫苗可及性。

“兩非”剝離、“兩資”清退不斷進展，實現(xiàn)國有資本“有進有退”。通過兩個專項的開展，下決心堅定做好“退”的文章，有效集中優(yōu)勢資源，切實幫助企業(yè)減輕包袱負擔，實現(xiàn)輕裝前行、更好發(fā)展。一是全面摸清底數(shù)，確定2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計1562項，涉及資產(chǎn)3160.7億元。二是建立動態(tài)監(jiān)測、檢查跟蹤、質(zhì)量復(fù)核和考核約束等“組合拳”工作機制，自2020年9月啟動“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)共計495.7億元。三是借助專業(yè)化平臺精準施策。通過搭建信息服務(wù)平臺、成立專業(yè)化平臺公司、發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

中央企業(yè)壓縮管理層級、集團管控能力明顯增強。截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級控制在5級以內(nèi)，法人戶數(shù)累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。改革前中央企業(yè)一度最長管理層級達到8級，管理層級超過5級的企業(yè)共34家，占全部中央企業(yè)的35%。通過“壓減”，中央企業(yè)管理層級明顯縮短，最長管理層級壓縮至5級，61家企業(yè)管理層級低于5級，約占全部中央企業(yè)的63%。通過壓縮管理層級，各企業(yè)管理架構(gòu)更加清晰，集團總部的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運作、資源配置和風險防控能力有效提升。華潤集團明確總部職能定位，賦予各區(qū)域公司管理職能，并上收生產(chǎn)經(jīng)營單位投資管理權(quán)限，形成“總部—事業(yè)部—區(qū)域公司—生產(chǎn)單元”四級管理架構(gòu)，實現(xiàn)一套管控體系對全集團2000余家法人單位全覆蓋。

推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的著力點

7月16日，國務(wù)院國資委召開半年工作新聞發(fā)布會，彭華崗秘書長突出地講央企重組整合問題。8月25日，國務(wù)院國資委通報中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作有關(guān)情況。國資委副主任翁杰明專門講中央企業(yè)重組問題，突出“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，著力于中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

毫無疑問，在新發(fā)展階段，中央企業(yè)專業(yè)化整合仍然是重點。專業(yè)化整合是有效手段，專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化。央企專業(yè)化重組是從中央企業(yè)現(xiàn)狀考慮的。中央企業(yè)在主業(yè)方面，總體上進步很大，但也存在著資源分散、主業(yè)不突出等弊端，還存在著在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭等現(xiàn)象。前幾年的整合，重點是解決多元化帶來的“亂”字，沒有達到“專”字。因此，要著眼長遠，從核心能力培育的視角來思考、推進專業(yè)化整合工作。按照市場發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實增強企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

一是著力服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進中央企業(yè)集團重組。將落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展、建設(shè)制造強國等國家重大戰(zhàn)略作為中央企業(yè)集團重組的出發(fā)點、著力點，穩(wěn)步推進物流、輸配電裝備制造、海工裝備等領(lǐng)域的資源整合，通過戰(zhàn)略性重組著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。可以想見，中央企業(yè)在世界500強地位將進一步提升。表明中央企業(yè)做大仍然保持強有力的勢頭。

二是著力國有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好新央企組建和接收。根據(jù)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，適時組建新的中央企業(yè)集團，推動國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。下一步，稀土、物流可能組成新的集團，在2022年底前完成中國南水北調(diào)集團劃轉(zhuǎn)國資委管理。

三是著力進入成熟期、衰退期的傳統(tǒng)行業(yè)做好專業(yè)化重組。過去十余年，汽車、住房消費推動經(jīng)濟發(fā)展，拉動鋼鐵、有色、煤炭、建材、航運等行業(yè)高速增長。上一個階段重點發(fā)展的行業(yè)可能會在國內(nèi)市場逐步萎縮，生死存亡之下將不得不把觸角轉(zhuǎn)向國際市場。央企整合順序，將出現(xiàn)中上游行業(yè)整合最迫切，預(yù)計各行業(yè)整合路徑大致是：建筑、發(fā)電設(shè)備合并；航運、造船、石油等專業(yè)化分工；有色、鋼鐵等上下游一體化。過去快速擴張的房地產(chǎn)、汽車行業(yè)增速明顯放緩，與之相關(guān)聯(lián)的鋼鐵、有色、建筑、建材、工程機械等行業(yè)下游需求大幅萎縮，國內(nèi)發(fā)展空間將逐步減小，大部分企業(yè)將不得不面臨生死存亡的問題，不得不進行重組。

四是著力國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，強化整合融合。隨著恩格爾系數(shù)下降，服務(wù)消費支出占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比開始超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟服務(wù)化特征明顯，推動國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中。隨著中國老齡化程度的加深，在巨大需求和國家政策推動下，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為新藍海。由中國誠通、鐵建地產(chǎn)、中國國藥三家中央企業(yè)與大家保險聯(lián)合發(fā)起的中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司日前成立。近幾年，華潤、國投、中國誠通等中央企業(yè)接連出手，布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。央企將發(fā)揮國有資本的帶動和示范作用，有效解決養(yǎng)老服務(wù)體系有效供給不足、配置效率不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高及可持續(xù)發(fā)展等問題。

五是著力用混合所有制的方式，有效提升并購工作效率。中央企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)并購的意見》《關(guān)于中央企業(yè)加強參股管理有關(guān)事項的通知》要求，合理確定股權(quán)關(guān)系。國資委副主任翁杰明在“鞍鋼重組本鋼”會上表示，此次重組是一項綜合性改革，推動中國誠通、中國國新增資參與鞍鋼股權(quán)多元化改革，提升鞍鋼資本運營能力；遼寧省國資委將所持本鋼集團51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼集團，本鋼集團成為鞍鋼集團控股子公司；有序推進本鋼債務(wù)重組；引入優(yōu)秀民營企業(yè)參與本鋼混合所有制改革；同步推進鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運作，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實鋼鐵行業(yè)安全基礎(chǔ)；同步建立市場化機制工作方案，為打造世界一流企業(yè)創(chuàng)造良好條件。鞍本重組，為央地重組提供了新的模式，對本鋼的債務(wù)問題處理，以市場為主，采用混合所有制的方式來解決，這是很多企業(yè)面臨的共同問題。此前寶武鋼鐵對太鋼和山鋼的重組都是“好加好”的模式，而鞍鋼與本鋼的重組，為強一點企業(yè)與弱一點企業(yè)的合并提供了模板。

六是著力協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，強化重組后的整合融合。在推動整合、融合方面，將加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實現(xiàn)改革的預(yù)期目標。這個空間是很大的，包括前幾年的中車、中船、中國海運等等。包括加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場資源等整合協(xié)同。對重組企業(yè)開展專項調(diào)研督導，督促進一步加大內(nèi)部資源整合力度，提升資源配置效率，切實發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，實現(xiàn)“1+1>2”的重組目標。

七是著力“產(chǎn)研”重組，提升科技創(chuàng)新水平。當前科技創(chuàng)新已成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，“產(chǎn)研”重組必將再次受到廣泛的關(guān)注和重視。中國普天與中國電科重組，因為電科有大量的科研院所，但缺乏成果轉(zhuǎn)換的基地，而普天有大量的通信工廠，有許多改成工業(yè)園區(qū)，有將科研結(jié)果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的能力，同時也有工業(yè)品的銷售渠道?？梢员M可能多地將相當多的軍工研究成果轉(zhuǎn)化為民用品。以中國電科與中國普天的重組為標志，未來將會有更多的科研院所類企業(yè)與生產(chǎn)制造類企業(yè)整合重組，從而全面提升企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上的國際競爭力。

提高國企重組質(zhì)量的方向：提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

中央企業(yè)重組將進入深層次，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長漸漸成為一個標準。世界大型企業(yè)重組有五大要求，我們在行政上政策上，是有優(yōu)勢的，而在產(chǎn)業(yè)鏈上、科技創(chuàng)新上、文化上，差距就大些了?！爸袊谢苯遗瞥闪r，李克強總理作出批示，王勇國務(wù)委員強調(diào)要牢記使命責任，聚焦主責主業(yè)。加強資源要素整合融合，加快發(fā)展種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合性化工等產(chǎn)業(yè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。特別強調(diào)打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，從中可以見到中央企業(yè)重組的新探索。

第一個層次，焦點是產(chǎn)業(yè)鏈。兩化重組的重要特點是新公司圍繞主業(yè)，重新定位，組成若干鏈條，提升行業(yè)競爭力。央企在能夠集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系的抗沖擊能力，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。

第二個層次，是加大種源、化工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。中國中化作為重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)企業(yè)之一，要通過改革重組，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，有效整合企業(yè)的技術(shù)資源，提高企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，能夠更多彌補國內(nèi)空白，解決“卡脖子”問題。寧高寧稱，“重要不在規(guī)模，不在世界500強排名，而在是否提升了科技創(chuàng)新水平，沒有這一點，整合就不算成功?！绷⒆恪皟苫笨萍紕?chuàng)新資源豐富集聚的優(yōu)勢，中國中化還將聚焦科技創(chuàng)新，使企業(yè)向“高通量創(chuàng)新機器”轉(zhuǎn)型升級。

第三個層次，是要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，當好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。如果只是一般的產(chǎn)業(yè)鏈，一般的技術(shù)攻關(guān)，重組的層次還不夠深。中國中化要成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，是中央企業(yè)“十四五”期間加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要特色。“鏈長制”就是把焦點放在了“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“鏈長制”的目標是實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。

國企重組的目的，不是一般意義上把規(guī)模做大，而在于扎實做好業(yè)務(wù)協(xié)同和管理提升，集聚創(chuàng)新資源、打通產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)的市場競爭力。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在深度調(diào)整。提高國企重組效益，關(guān)鍵在于形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。這是國企兼并重組的目標，也是重要標準。