我國(guó)人糧關(guān)系的時(shí)空演變 與驅(qū)動(dòng)因素研究

王淑賀

摘要：本文通過構(gòu)建土地資源承載指數(shù)（LCCI）模型，從全國(guó)和省域兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)2006—2018年的人糧關(guān)系進(jìn)行時(shí)空演變分析;通過構(gòu)建固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)人糧關(guān)系的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究。得出（1）全國(guó)尺度：2006-2018年間我國(guó)的土地資源承載力在逐年下降，人口和糧食都在增加，我國(guó)仍處于低水平的人糧平衡狀態(tài);（2）省域尺度，全國(guó)糧食盈余的省份在增加，人口超載的省份在減少，人糧關(guān)系明顯得到了改善;（3）驅(qū)動(dòng)因素：人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)用水率存在負(fù)向驅(qū)動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在正向驅(qū)動(dòng)作用，為及時(shí)調(diào)整和制定耕地保護(hù)對(duì)策提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：人口 糧食 土地資源承載力 固定效應(yīng)模型

一、引言

土地資源承載力一般是指一定地區(qū)的土地所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量，即土地資源人口承載量，其實(shí)質(zhì)是研究人口消費(fèi)與食物生產(chǎn)、人類需求與資源供給間的平衡關(guān)系問題。[1] 隨著人口的增長(zhǎng)以及工業(yè)化和城市化的發(fā)展，出現(xiàn)了土地資源承載力降低和糧食安全問題。2006年我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，2018年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題，“十三五”規(guī)劃也提出要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。因此，土地資源承載力問題備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

目前，諸多學(xué)者從不同角度對(duì)土地資源承載力進(jìn)行了研究，而基于人糧關(guān)系的土地資源承載力理論與實(shí)證研究是重要領(lǐng)域之一。如何仁偉、王瑞杰、王麗霞、楊倩、孫秀鋒、張晶[2-7]等在國(guó)家、省、市、縣等尺度下對(duì)土地資源承載力展開了系統(tǒng)研究，而針對(duì)人糧關(guān)系的時(shí)空演變及驅(qū)動(dòng)因素的相關(guān)研究屈指可數(shù)。

基于此，本文根據(jù)人口和糧食的變化關(guān)系，采用土地承載力、土地承載力指數(shù)模型，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)我國(guó)2006-2018年土地承載力狀況，并且研究了人糧關(guān)系的影響因素，以期為我國(guó)制定人口發(fā)展與耕地資源保護(hù)政策提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

選取我國(guó)31個(gè)省2006—2018年的人糧關(guān)系作為研究對(duì)象，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，選取了全國(guó)及各省的糧食產(chǎn)量和年末總?cè)丝诘葦?shù)據(jù)作為本研究的指標(biāo)。

（二）研究方法

1. 土地資源承載力（LCC）模型

土地資源承載力，是指一定區(qū)域內(nèi)的土地資源所能供養(yǎng)的人口數(shù)量，其本質(zhì)是研究耕地的糧食產(chǎn)量、人均糧食需求量人口數(shù)量之間的平衡關(guān)系，其公式表示為 ：

LCC=G/GP（1）

式中： LCC為土地資源人口承載力（人），G為區(qū)域糧食總產(chǎn)量（kg），Gp為人均糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（kg/人）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的人均營(yíng)養(yǎng)熱值標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，本文把人均糧食消費(fèi)450kg作為營(yíng)養(yǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)。[8]

2. 土地資源承載力指數(shù)（LCCI）模型

為揭示區(qū)域現(xiàn)實(shí)人口數(shù)量與土地資源承載力之間的關(guān)系，構(gòu)建土地資源承載率指數(shù)（LCCI），從全國(guó)、各省兩個(gè)尺度層面對(duì)我國(guó)的人糧關(guān)系進(jìn)行分析，LCCI及其相關(guān)指數(shù)的計(jì)算公式如下[9-10]：

LCCI=Pa /LCC（2）

Rp=（LCCI-1）×100%（3）

Rg=（1-LCCI）×100%（4）

式中LCCI為土地資源承載指數(shù);LCC為土地資源承載力（人）;Pa為現(xiàn)實(shí)人口數(shù)量（人）;Rp為人口超載率，Rg為糧食盈余率。

根據(jù)LCCI大小的不同將區(qū)域土地資源承載力劃分為3種類型：糧食盈余（LCCI小于0.875）、人糧平衡（LCCI介于0.875-1.125）、人口超載（LCCI大于1.125）。根據(jù)各個(gè)地區(qū)糧食盈余或超載的程度差異，可以進(jìn)一步將土地資源承載力細(xì)分為10個(gè)等級(jí)。[2]

三、評(píng)價(jià)分析

（一）全國(guó)整體人糧關(guān)系分析

我國(guó)2006-2018年的土地資源承載力指數(shù)如圖1所示，全國(guó)的土地資源承載力指數(shù)介于0.95-1.19之間， 說明我國(guó)的耕地資源已經(jīng)出現(xiàn)了人口超載的狀態(tài)?？傮w來看，土地資源承載力指數(shù)呈先下降后增加的態(tài)勢(shì)，人口和糧食增長(zhǎng)系數(shù)處于一直增加的狀態(tài)，存在矛盾的人糧關(guān)系。具體來看，我國(guó)的土地資源承載力變化經(jīng)歷三個(gè)階段。

1. 2006-2010年，土地資源承載力指數(shù)逐年下降，土地資源承載力指數(shù)由2006年的1.188降至2010年的1.08，處在臨界超載的邊緣，糧食增長(zhǎng)速度快于人口增加的速度，人糧關(guān)系表現(xiàn)為基本平衡狀態(tài)。

2. 2010-2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度明顯高于人口增長(zhǎng)幅度，土地資源承載率明顯降低，由2011年的1.08 降低至0.94左右，人糧關(guān)系表現(xiàn)為基本平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)化為平衡有余狀態(tài)。

3. 2015-2018年，糧食產(chǎn)量表現(xiàn)為緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，增長(zhǎng)幅度與全國(guó)人口增長(zhǎng)幅度基本接近，土地資源承載率穩(wěn)定在0.94左右，人糧關(guān)系表現(xiàn)為平衡有余狀態(tài)。

2010-2015年間全國(guó)糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的主要原因是國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策的落實(shí)。2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，增加良種補(bǔ)貼，落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的一系列重大措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，全國(guó)糧食生產(chǎn)能力大幅提高。

（二）省域人糧關(guān)系分析

從省域尺度考察我國(guó)各省土地資源承載力的變化情況，本文借助ARCGIS10.2軟件將2006、2012和2018年的人糧關(guān)系進(jìn)行可視化表示（如圖2）。所示。研究表明2006-2018年，全國(guó)糧食盈余省市在增加，人口超載的省市在減少，人糧關(guān)系明顯改善。就代表年份來看：

2006-2012年，人口超載程度有所下降。從土地資源承載力分級(jí)來看，2006年糧食盈余主要分布在河南、寧夏、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古5個(gè)省份，人糧平衡的省份有安徽、新疆、遼寧、山東、江西、湖南，其余省份都處在不同程度的人口超載狀態(tài)。從動(dòng)態(tài)變化來看，四川、甘肅、湖北、江蘇、河北5個(gè)省份已經(jīng)從人口超載進(jìn)入人糧平衡階段，黑龍江、內(nèi)蒙古兩個(gè)省份由富裕狀態(tài)發(fā)展成了富富有余，湖南、江西、安徽、遼寧、山東也在朝著良好的方向發(fā)展。主要是2011年作為“十二五”的開局之年，在政府工作報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作，如加強(qiáng)部分地區(qū)的良種補(bǔ)貼，完善糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益等，使全國(guó)的人糧關(guān)系得到改善。2018年，處于人口超載的還有西藏、青海、云南、陜西、陜西、重慶、貴州、廣西、北京、天津、上海、浙江、廣東、福建14個(gè)省份，即人口超載的省份占了一半;其他省份處在人糧平衡及以上水平。從動(dòng)態(tài)變化來看，重慶、貴州、廣西、福建、湖南5個(gè)省份人口超載程度都略有增加，新疆、山東、江蘇、河南、安徽、湖北的人糧關(guān)系改善明顯，其他省份變化較小。

由圖3可以看出2006-2018年，全國(guó)各省土地資源承載力的空間分布格局發(fā)生了較大變化。糧食平衡有余的省份主要集中在東北平原、長(zhǎng)江中下游、黃淮海平原、北方干旱半干旱地區(qū)，且存在空間集聚效應(yīng)，對(duì)周圍省份乃至全國(guó)的人糧平衡都起到了作用。人糧平衡的省份散落分布在人口超載的省份和糧食盈余的省份，或者處于人口臨界超載，或者處于糧食平衡有余，屬于人口與糧食均衡發(fā)展的省份。人糧矛盾突出、人口超載的省份一是位于自然條件稟賦較差、糧食生產(chǎn)水平較低的云貴高原、青藏高原、黃土高原。二是位于東部的北京、浙江、天津、福建、廣東和上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市化地區(qū)，這些省份受人口集聚效應(yīng)的影響，人口超載嚴(yán)重。

四、人糧關(guān)系的驅(qū)動(dòng)因素研究

在對(duì)我國(guó)31個(gè)省（區(qū)）市土地資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察土地資源承載力的影響因素，以期改善我國(guó)的人糧關(guān)系，促進(jìn)其高效發(fā)展。

（一）變量選擇

人糧關(guān)系的發(fā)展會(huì)受到一些因素的影響，本文選擇人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)用水比率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究（見表2）。

（二）模型設(shè)定

采用面板數(shù)據(jù)來建立模型，一般會(huì)有混合模型、固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型等形式。為了更好地選擇計(jì)量模型，首先選擇混合效應(yīng)與固定效應(yīng)模型進(jìn)行F檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，從結(jié)果來看，數(shù)據(jù)在1%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)，表明固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合回歸模型。接著選擇隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，從結(jié)果來看，拒絕了面板數(shù)據(jù)應(yīng)該使用隨機(jī)效應(yīng)模型的假設(shè)，因此，選擇固定效應(yīng)模型對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，模型回歸檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示?；貧w方程如下：

LCCIit=β0+β1PUit+β2LUit+β3INDit+β4AWit+εit（5）

其中，i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，LCCI表示土地資源承載力，PU是人口城鎮(zhèn)化，LU是土地城鎮(zhèn)化，IND是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，AW是農(nóng)業(yè)用水率，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（三）回歸結(jié)果分析

本文利用Eviews8.1軟件，回歸結(jié)果如表4所示。各變量估計(jì)結(jié)果均在10%以上的水平顯著，證實(shí)所選取變量的合理性，實(shí)證結(jié)果表明人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)用水率具有負(fù)向影響作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有正向影響作用。

第一，人口城鎮(zhèn)化的加劇在1%的顯著水平下對(duì)人糧關(guān)系具有負(fù)向作用。城鎮(zhèn)人口增加1個(gè)單位，土地資源承載力平均下降24.7%。主要是由于隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，進(jìn)而影響糧食生產(chǎn)的人力資源。此外人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展增加了糧食的人均消耗，出現(xiàn)人口和糧食之間的矛盾。

第二，土地城鎮(zhèn)化的加劇對(duì)人糧關(guān)系具有負(fù)向作用。土地城鎮(zhèn)化水平每提高 1個(gè)單位，土地資源承載力平均下降1.781個(gè)單位。主要?dú)w因于在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，大量耕地與基本農(nóng)田被占用，導(dǎo)致耕地減少，進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口的城鎮(zhèn)化占主導(dǎo)地位，大量的農(nóng)民進(jìn)城對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求増加，這就會(huì)出現(xiàn)人地的矛盾，進(jìn)而演化成人糧關(guān)系的矛盾。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在5%的顯著水平下對(duì)人糧關(guān)系具有正向作用。估計(jì)結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每提高1個(gè)單位，將推動(dòng)土地資源承載力平均增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)對(duì)土地資源承載力有著重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與重視糧食生產(chǎn)并不矛盾，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以降低糧食生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，從而提高土地資源承載力。

第四，農(nóng)業(yè)用水比率對(duì)人糧關(guān)系具有負(fù)向作用。農(nóng)業(yè)用水在我國(guó)水資源利用中占據(jù)較大比例，但隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的有效灌溉量，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加劇了人糧關(guān)系的矛盾。

表4 回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平下顯著。

五、結(jié)論與討論

基于人糧關(guān)系的視角，借助土地資源承載力模型、土地資源承載力指數(shù)從全國(guó)、省域兩個(gè)尺度系統(tǒng)地探討了2006—2018年土地資源承載力的時(shí)空變化格局。通過構(gòu)建固定效應(yīng)面板模型，對(duì)土地資源承載力的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了探究，得出以下結(jié)論：

（1）從時(shí)序變遷來看，我國(guó)土地資源承載力在逐年下降，人口和糧食都在增加并且表現(xiàn)為糧食增加的幅度大于人口增加的幅度。2011年人口增長(zhǎng)的系數(shù)與土地資源承載力指數(shù)相等，之后一直呈現(xiàn)人口增長(zhǎng)系數(shù)大于土地資源承載力指數(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到目前為止，我國(guó)的土地資源承載力仍處于低水平的人糧平衡狀態(tài)。

（2）從空間格局來看，全國(guó)糧食盈余的省份在增加，人口超載的省份在減少，人糧關(guān)系明顯得到了改善。河北、湖北、江蘇、甘肅、四川的人糧關(guān)系變化最為明顯，由人口超載過度到了人糧均衡或者糧食盈余狀態(tài)。

（3）從驅(qū)動(dòng)因素來看，人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)用水率產(chǎn)生了負(fù)向驅(qū)動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有正向驅(qū)動(dòng)作用，且都在不同顯著水平下顯著。

本文基于對(duì)我國(guó)土地資源承載力的測(cè)度，揭示了13年間的人糧發(fā)展關(guān)系，雖然國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有相關(guān)研究，但是本論文從兩個(gè)層面分析了土地資源承載力的時(shí)空演變特征，另外構(gòu)建模型進(jìn)行了驅(qū)動(dòng)因素分析，并且進(jìn)行了論證。

更近一步，本文確定的人均450kg糧食消費(fèi)水平標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于現(xiàn)階段已經(jīng)引入小康社會(huì)的發(fā)展水平是合適的，但考慮到未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，需要在未來的研究中進(jìn)一步探討與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的人均糧食消費(fèi)指標(biāo)。同時(shí)，本研究是在耕地不斷減少，但是糧食產(chǎn)量不斷增加的背景下開展的，然而近十幾年糧食產(chǎn)量增加一方面是因?yàn)閷?duì)資源的大量消耗，另一方面是因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步。因此在綠水青山就是金山銀山的時(shí)代號(hào)召下，如何保證糧食供給安全，如何綠色的測(cè)算耕地承載力，成為進(jìn)一步研究與探討的方向。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）