中國共產(chǎn)黨外交理論建設(shè)的百年探索和創(chuàng)新

【內(nèi)容摘要】? 在馬克思主義指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在百年實踐中不斷探索和總結(jié)中國外交的發(fā)展規(guī)律，歷史、辯證地認識國情、世情，科學(xué)、理性地分析中國和世界的互動關(guān)系，形成了一系列反映不同時代特點、體現(xiàn)中國特色的外交思想和外交理論，其構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨的外交理論體系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交建構(gòu)了以內(nèi)外一體的利益觀、與時俱進的時代觀和公正合理的國際體系觀等為核心理念的總體思想，發(fā)展了以基本定位、戰(zhàn)略主攻方向和善用機遇等為主要內(nèi)涵的戰(zhàn)略思維。中國外交堅持國家的社會主義屬性、發(fā)展中國家地位和“結(jié)伴不結(jié)盟”的戰(zhàn)略原則;在抓住和用好戰(zhàn)略機遇期方面，中國共產(chǎn)黨在國際關(guān)系和外交上形成和發(fā)展了“戰(zhàn)略機遇論”。中國外交注重堅持基本原則和彈性靈活處理，維護核心利益和實現(xiàn)互諒互讓，強調(diào)通盤考慮和主張分步實施外交目標;外交政策的國際對接注重原則對接、討論對接、內(nèi)涵對接。中國外交理論堅持實事求是和唯物史觀，是中國化馬克思主義的重要組成部分，今后將繼續(xù)在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展，指引中國外交取得更大勝利，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。

【關(guān)鍵詞】? 中國外交理論 ?外交總體思想 ?外交戰(zhàn)略思維 ?外交政策原則

【作者簡介】? 楊潔勉，上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任、研究員（上海? 郵編：200233）

【中圖分類號】 D82? ?????????????【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1006-1568-（2021）01-0001-15

【DOI編號】 10.13851/j.cnki.gjzw.202101001

中國共產(chǎn)黨誕生百年以來，堅持實事求是和實踐本原的馬克思主義基本立場，歷史、辯證地認識國情、世情，科學(xué)、理性地分析中國和世界的關(guān)系，逐步形成和發(fā)展了中國特色的外交理論體系，并以此指導(dǎo)中國的獨立自主和平外交不斷取得勝利，進而將向建設(shè)新型國際關(guān)系和人類命運共同體的方向繼續(xù)前進。

在革命時期，中國共產(chǎn)黨的工作重點在于如何推翻舊世界和創(chuàng)建新中國，其關(guān)于外交的思想主要是以革命求生存的理論。在社會主義建設(shè)時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交以毛澤東外交思想為指導(dǎo)，在外交理論中強調(diào)以斗爭求承認，確立了獨立自主的外交路線。在改革開放時期，鄧小平外交思想以準確判斷和平與發(fā)展的時代主題為重點，使中國外交在蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束的時代變革中把握住了正確方向。黨的十八大以來，在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，中國外交進入了理念創(chuàng)新和體系建設(shè)的活躍期，并進一步提升了中國外交的理論自覺和實踐自覺。

一、總體思想的形成和發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國外交的百年理論建設(shè)進程中，中國化的馬克思主義始終貫穿其中，不僅建立了總體外交思想，而且形成了利益觀、時代觀和體系觀等核心理念。在這些思想和理念的指導(dǎo)下，中國外交完成了歷史使命并將繼續(xù)前進。

（一）內(nèi)外一體的利益觀

中國共產(chǎn)黨是在中國人民爭取國家獨立、民族解放和反對帝國主義侵略和壓迫的環(huán)境中誕生的，并在維護和發(fā)展國家利益、處理內(nèi)外利益互動的過程中不斷發(fā)展與成熟，在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗、深化認識，從而確立了自身的利益觀。

中國自鴉片戰(zhàn)爭后逐步淪為半殖民地半封建國家，國家利益日益喪失，人民生活在水深火熱之中。中國共產(chǎn)黨成立后，高舉反帝、反殖、反封建大旗，經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國。此后，新中國在站起來、富起來和強起來的歷史進程中，有力維護和發(fā)展了中國的國家利益。

中國共產(chǎn)黨也非常重視國家利益和國際利益的結(jié)合。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國內(nèi)革命斗爭是國際共產(chǎn)主義運動和廣大被壓迫民族求解放斗爭的重要組成部分。在二戰(zhàn)后的世界民族解放運動中，新中國維護國家主權(quán)和利益成為廣大發(fā)展中國家爭取建立公平正義國際秩序的重要組成部分，具有增進國際社會福祉的歷史進步意義。而且，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國還高舉國際主義旗幟，不惜犧牲巨大國家利益，全力進行抗美援朝和抗美援越斗爭，積極支持第三世界國家的政治和經(jīng)濟斗爭。改革開放以來，中國不斷加強與世界的聯(lián)系，兩者的利益緊密相連。正如習(xí)近平所強調(diào)的，“中國改革開放40年經(jīng)驗的一個重要啟示就是：中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國?！?sup>^[①]

黨的十八大以后，正確義利觀是習(xí)近平外交思想的重要理念之一?！罢_義利觀是指在國際交往中，特別是在同發(fā)展中國家的交往與合作中，堅持義利相兼、先義后利。它是對國家主權(quán)原則的尊重、維護和有益補充，也是對西方現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論狹隘國家利益觀的超越，更是對見利忘義、損人利己的霸權(quán)行為的反對和鞭撻?！?sup>^[②]

（二）與時俱進的時代觀

“時代觀是指人們對時代總的觀點和看法，是反映時代發(fā)展總趨勢和邏輯演進規(guī)律的根本觀點?！?sup>^[③]中國共產(chǎn)黨把“時代觀”視為國際關(guān)系理論的一個核心組成部分，以此認識世界總體形勢和指導(dǎo)中國與世界的互動關(guān)系。

在建黨后的相當長時期，中國共產(chǎn)黨從理論和實踐上都認同列寧提出的“革命與戰(zhàn)爭”的時代觀。“十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義?！绷袑帉ⅠR克思關(guān)于時代的相關(guān)論述和具體時代背景相結(jié)合，首創(chuàng)了“戰(zhàn)爭與革命”的時代觀，認為帝國主義國家瓜分世界的斗爭必然導(dǎo)致帝國主義戰(zhàn)爭，而帝國主義戰(zhàn)爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級革命，因此戰(zhàn)爭與革命成為這一階段的時代主題。^[④]

毛澤東長期堅持“戰(zhàn)爭與革命”的時代觀，積極開展以武裝斗爭為主的革命運動，領(lǐng)導(dǎo)中國人民打敗了日本侵略者，推翻了國民黨反動派的統(tǒng)治，驅(qū)逐了帝國主義在華勢力，建立了中華人民共和國。毛澤東還創(chuàng)造性地提出了新民主主義理論和社會主義建設(shè)理論，并指導(dǎo)中國開展獨立自主的外交實踐，推動世界社會主義革命和民族解放運動的發(fā)展。但是，毛澤東后期在時代觀上也發(fā)生過重大偏差，提出了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”，在相當程度上影響了中國外交的理論建設(shè)和實踐進程。

中國共產(chǎn)黨于1978年底召開的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程，鄧小平對戰(zhàn)爭與和平問題的認識有了里程碑式的新發(fā)展。1985年3月4日，鄧小平在會見日本商工會議所訪華團時強調(diào)，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！?sup>^[⑤]在鄧小平科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，黨的十三大進一步提出“和平與發(fā)展是當代世界的主題”。這一時代判斷經(jīng)受住了此后的歷史考驗，成為中國共產(chǎn)黨對世界大勢和時代潮流的基本判斷之一。2018年9月3日，習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中強調(diào)：“我們堅信，和平與發(fā)展是當今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔當?！?sup>^[⑥]

（三）公正合理的國際體系觀

如果說，利益觀是中國共產(chǎn)黨外交思想的立足點、時代觀是其使命方向，那么國際體系觀則是其認識和改造世界的總綱。百年來，中國共產(chǎn)黨的體系觀經(jīng)歷了革命反抗、參與建設(shè)、改革引領(lǐng)等歷史性轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

一般認為，近代國際體系始于1648年的威斯特伐利亞體系，中國對該體系先是游離于外，后又深受其害，處于被支配地位。中國共產(chǎn)黨在建黨時期就強烈批判凡爾賽—華盛頓體系，揭露英、法、美等列強通過國聯(lián)和華盛頓會議的《九國公約》等擴大自身利益、損害被壓迫民族的利益。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期作為世界反法西斯的重要力量登上國際舞臺，雖然受制于美、蘇主導(dǎo)的雅爾塔體系，但其在某種程度上影響了二戰(zhàn)后的國際體系。中國于1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后，經(jīng)過30年的努力，以2001年正式加入世界貿(mào)易組織為標志，基本完成了與國際體系關(guān)系的正常化。進入21世紀以來，中國逐步走近世界舞臺的中央，成為“現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，同時也是受益者。”^[⑦]

隨著世情和國情的變化，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國在承認現(xiàn)有國際體系的前提下，也從思想理論上對改革國際體系進行了積極探索和創(chuàng)新。在2008年國際金融危機爆發(fā)后，胡錦濤認為，“這場國際金融危機，使國際金融體系改革成為國際社會關(guān)注的焦點”，主張“推動二十國集團機制從國際金融危機應(yīng)急機制向全球經(jīng)濟治理機制轉(zhuǎn)型”^[⑧]。黨的十八大以來，習(xí)近平在國際體系和全球治理的理論體系化方面又有了重要的發(fā)展。習(xí)近平強調(diào)：“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。我們要堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情，不斷增強我們在國際上說話辦事的實力。我們要積極參與全球治理，主動承擔國際責任，但也要盡力而為、量力而行?！?sup>^[⑨]這不僅對于中國參與和改革國際體系具有指導(dǎo)意義，而且為今后國際體系的理論建設(shè)指明了方向。

二、戰(zhàn)略思維的系統(tǒng)建設(shè)方向和任務(wù)

習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”^[⑩]當年毛澤東和鄧小平都以戰(zhàn)略家的眼光前瞻性地判斷世界發(fā)展和中國內(nèi)政外交的趨勢。當前，面對百年未有之大變局，我們特別需要在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，加強外交思想理論的戰(zhàn)略性思考和建設(shè)。

（一）外交戰(zhàn)略定位的演變和發(fā)展

在中國的外交戰(zhàn)略思維中，國家定位占據(jù)相當重要的地位。1949年以前，中國是半殖民地、半封建國家，在西方主導(dǎo)的國際體系中處于被支配的地位，難以自主地進行國家和國際定位。新中國建立后，在獨立自立的外交路線指引下，根據(jù)內(nèi)外形勢的變化確立和發(fā)展了以下國家和國際定位。

第一，保持國家的社會主義屬性。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國始終保持國家的社會主義屬性。改革開放以來，中國逐步走出了一條符合國情和世情的中國特色社會主義道路，同時也形成了以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路為首要特征的中國特色大國外交。針對蘇東劇變，鄧小平指出：“中國不搞社會主義不行，不堅持社會主義也不行。”^[11]堅持中國特色社會主義道路，使中國成功挫敗了西方試圖改變中國社會主義屬性的種種圖謀?！爸袊厣鐣髁x道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”^[12]

第二，堅持發(fā)展中國家地位。中國共產(chǎn)黨在成立之初就接受了列寧關(guān)于民族和殖民地的理論并加以實踐。^[13]1949年以后，中國和一些受到殖民壓迫的國家共同推動民族解放運動和國家獨立運動。20世紀70年代初，中國成為第三世界國家中的重要一員。改革開放開始后，中國根據(jù)形勢變化逐步以“發(fā)展中國家”這一名詞替代了“第三世界國家”的表述，并沿用至今。正如習(xí)近平在黨的十九大報告中指出的：“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”^[14]。

第三，堅持“結(jié)伴不結(jié)盟”的戰(zhàn)略方向。1949年以來，中國逐步實現(xiàn)了從“結(jié)盟”到“結(jié)伴”的思想轉(zhuǎn)變。中國在1950年正式與蘇聯(lián)結(jié)盟，但中蘇關(guān)系在20世紀60年代中后期破裂。在70年代，中國根據(jù)當時的國際形勢確立了“中美蘇大三角”戰(zhàn)略關(guān)系。從80年代開始，中國的“不結(jié)盟”思想逐步明確和完整。鄧小平在1984年5月29日會見外賓時指出：“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌?！?sup>^[15]1986年3月25日的政府工作報告首次明確提出：“中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系?！?sup>^[16]1992年10月12日，江澤民在黨的十四大報告中指出，“中國不同任何國家或國家集團結(jié)盟，不參加任何軍事集團?！?sup>^[17]2014年11月28日，習(xí)近平在中央外事工作會議上指出，“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！?sup>^[18]迄今為止，中國已同1/3的建交國建立了各種類型的伙伴關(guān)系，還同東南亞、歐洲、非洲、中東等主要地區(qū)組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（二）決定外交的主攻戰(zhàn)略方向

在中國的外交思想理論體系中，總體思想通過戰(zhàn)略部署和運籌而得以體現(xiàn)。在新中國成立以前，中國共產(chǎn)黨的主要國際戰(zhàn)略任務(wù)是反對帝國主義的侵略和壓迫。在大革命時期（1923—1927年），中國共產(chǎn)黨通過推翻軍閥統(tǒng)治而打擊其背后的西方列強。在土地革命戰(zhàn)爭時期（1927—1937年），中國共產(chǎn)黨在反對國內(nèi)的封建地主階級和買辦資產(chǎn)階級的同時，還把矛頭直指英、美、日等帝國主義，并堅決主張與蘇共領(lǐng)導(dǎo)下的蘇聯(lián)發(fā)展關(guān)系。在全民族抗日戰(zhàn)爭時期（1937—1945年），中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略目標是打敗日本侵略者和世界法西斯力量。在全國解放戰(zhàn)爭時期（1946—1949年），中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略目標是在解放全中國的偉大斗爭中爭取廣泛的國際支持。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國政府在不同階段有不同的戰(zhàn)略主攻方向。新中國成立初期，中國主要是發(fā)展與社會主義國家的關(guān)系和應(yīng)對以美國為首的西方國家的反華政策，從而逐步維護和鞏固新生政權(quán)。1956年9月15日，毛澤東在黨的八大開幕詞中指出，“由于愛好和平的國家和人民的不斷努力，國際的局勢已經(jīng)趨向和緩。為了爭取世界的持久和平，我們必須進一步地發(fā)展同社會主義陣營中各個兄弟國家的友好合作，并且同一切愛好和平的國家加強團結(jié)。我們必須爭取同一切愿意和我們和平相處的國家，在互相尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上，建立正常的外交關(guān)系?！?sup>^[19]為此，中國在國際上堅持獨立自主的和平外交政策與倡導(dǎo)和平共處五項原則，積極聯(lián)合廣大第三世界國家，在“中美蘇大三角”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下集中力量反對蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。

改革開放以后，中國的外交戰(zhàn)略圍繞“一個中心、兩個基本點”展開，積極開展與發(fā)達國家的經(jīng)濟、技術(shù)交流，但同時與西方對中國的“和平演變”進行“有理有利有節(jié)”的斗爭。1993年4月，江澤民對中美關(guān)系提出了“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”的“十六字方針”。^[20]與此同時，中國還逐步形成了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的戰(zhàn)略布局，不斷打造中國外交的新局面。

黨的十八大以來，“開創(chuàng)性推進中國特色大國外交，經(jīng)歷了許多風(fēng)險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就。”^[21]中國在百年巨變的機遇和挑戰(zhàn)中，有效應(yīng)對美國的極限施壓，堅持國際合作共贏的正道，以“一帶一路”為主要抓手，以全球治理為主要平臺，有力推動新型國際關(guān)系和人類命運共同體的建設(shè)。

（三）抓住和用好戰(zhàn)略機遇期

中國共產(chǎn)黨在國際關(guān)系和外交方面堅持歷史進步、發(fā)展的世界觀，堅持全面、綜合的分析方法，堅持積極轉(zhuǎn)化條件的主觀能動性。在百年的實踐和理論探索中，中國共產(chǎn)黨在國際關(guān)系和外交上形成和發(fā)展了“戰(zhàn)略機遇論”，努力用好建黨初期的被壓迫民族反壓迫和求解放的戰(zhàn)略機遇、抗戰(zhàn)時期的世界反法西斯聯(lián)盟的戰(zhàn)略機遇、建國初期的世界社會主義和民族運動大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇以及在世紀更替時經(jīng)濟全球化和世界多極化的戰(zhàn)略機遇等。江澤民在黨的十六大報告中指出，“綜觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”^[22]在當前世界充滿不確定不穩(wěn)定的背景下，中國共產(chǎn)黨又指出，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！?sup>^[23]

三、區(qū)別對待的政策思想

中國共產(chǎn)黨的外交思想歷來強調(diào)外交政策不能一刀切，需要因時、因事、因地采取不同的政策來處理對外關(guān)系中的各種問題，從而保障總體外交思想和戰(zhàn)略思想貫穿于中國外交的始終。

（一）中國外交政策的敵友思想

《毛澤東選集》的首篇第一句話就是：“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！?sup>^[24]可見區(qū)分敵我友和團結(jié)大多數(shù)在中國共產(chǎn)黨內(nèi)政、外交政策思想中的重要地位。

中國共產(chǎn)黨在革命時期雖然還不是執(zhí)政黨，但在對外關(guān)系上十分重視區(qū)別對待的政策思想，根據(jù)國情、世情的變化來確定依靠、團結(jié)和斗爭的對象，這一思想為中國的抗日戰(zhàn)爭、世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國的解放戰(zhàn)爭的勝利作出了重要貢獻。

在新中國成立初期，面對社會主義和資本主義兩大陣營的對立，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交就注意區(qū)分資本主義陣營中的主導(dǎo)國家和從屬國家，爭取與一批西歐國家建立了外交或半外交關(guān)系，努力打破以美國為首的西方國家對中國的圍堵和封鎖。中蘇關(guān)系破裂后，中國一方面努力與法國建立外交關(guān)系，另一方面又與羅馬尼亞、越南、古巴等社會主義國家保持和發(fā)展了關(guān)系。此后，毛澤東又根據(jù)“三個世界”思想和“中美蘇大三角”戰(zhàn)略思想，鞏固與廣大第三世界國家的關(guān)系，爭取與第二世界國家關(guān)系的正常化，并在美蘇兩大霸權(quán)中集中打擊蘇聯(lián)。

改革開放后，中國在全球化和地區(qū)化進程中加強與世界各國特別是美、歐、日等西方發(fā)達國家的經(jīng)濟合作。鄧小平始終強調(diào)四項基本原則和“一個中心”“兩個基本點”，提出和堅持中國特色社會主義理論。但在新的歷史條件下，鄧小平又對經(jīng)濟所有制、市場經(jīng)濟、競爭精神等進行了重新闡述和分析。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，中國在改革開放中走出了一條新路，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟社會的持續(xù)高速發(fā)展。

（二）中國外交政策的務(wù)實思想

中國在與世界各國互動的過程中既有堅定的原則性，也有應(yīng)變的靈活性，通過務(wù)實合作實現(xiàn)外交的總體目標。

第一，堅持基本原則與彈性、靈活處理。在同外國建立正式外交關(guān)系上，中國始終堅持“一個中國”原則，但在具體處理方式上也盡可能彈性處理。例如，1964年1月27日中法建交公報全文只有兩句話，“中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府為此商定在三個月內(nèi)任命大使。”^[25]但事實上卻達到了法國與臺灣當局“斷交”的目的。又如，中國國家奧委會1979年在恢復(fù)與國際奧委會聯(lián)系時，采取了“奧運模式”，即設(shè)在臺北的奧委會稱為“中國臺北奧委會”，使用不同于當時的旗、歌、徽（指所謂的“中華民國”旗、歌、徽）。^[26]

第二，維護核心利益與實現(xiàn)互諒互讓。中國是當今世界鄰國最多、陸海邊界問題最為復(fù)雜的國家之一，面臨著維護國家核心利益的復(fù)雜歷史和現(xiàn)實問題。但是，中國在堅持維護主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下，同絕大多數(shù)陸地接壤國家解決了邊界問題，做到了“原則性”與“靈活性”、“尊重歷史”和“照顧現(xiàn)實”、“尊重國際慣例”和“兼顧當事國國情”相結(jié)合，通過互諒互讓實現(xiàn)公正合理與互利共贏。

第三，強調(diào)通盤考慮與主張分步實施。當前，中國在處理紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系時，把重大使命分解為階段性任務(wù)加以逐步解決，這樣就把解決當前問題同實現(xiàn)國家長遠目標結(jié)合起來，體現(xiàn)了大國外交的氣派和風(fēng)格。例如，鄧小平在中美建交遇到美國對臺軍售問題的干擾時，作出了先建交、再談判的戰(zhàn)略決斷，為當時中國的改革開放創(chuàng)造了極為重要的外部條件。又如，習(xí)近平在提出“一帶一路”倡議后，根據(jù)沿線國家和地區(qū)的實際情況，分別與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、哈薩克斯坦的“光明之路”、印度尼西亞的“海上強國戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略對接，使“一帶一路”的前進道路越走越寬廣。

（三）中國外交政策的國際對接

中國在制定和實施外交政策時需要立足國內(nèi)，但也需要對接國際，從而在更大的范圍內(nèi)達到預(yù)期目標。中國在從地區(qū)大國走向全球大國和全球強國的歷史進程中，外交政策的國際對接不斷向縱深發(fā)展。

第一，外交政策的原則對接。中國的外交政策原則不僅服務(wù)于本國的國家利益，而且也服務(wù)于整個國際社會特別是發(fā)展中國家。因此，中國的外交政策原則需要并能夠走向世界，與大多數(shù)國家的外交政策原則進行對接，并在國際范圍內(nèi)發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響。例如，中國共產(chǎn)黨和中國政府主張的獨立自主外交政策原則，其既符合《聯(lián)合國憲章》精神，也體現(xiàn)在中緬、中印關(guān)系中，并在萬隆會議的十項原則中得到延伸。

第二，外交政策的討論對接。中國共產(chǎn)黨成立后就參與了重大外交政策方面的國際性討論和辯論，但在當時的條件下，主要是在共產(chǎn)國際范圍內(nèi)進行。在新中國成立以來的多數(shù)時間內(nèi)，中國始終重視外交的國際交流、交匯和交鋒，特別是改革開放以來，外交政策交流的經(jīng)?；蜋C制化步伐加快。當前，中國積極在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、博鰲亞洲論壇以及中國與主要發(fā)展中地區(qū)對話機制等重要平臺上宣示和討論中國外交政策，增加了外交決策的透明度，日益得到國際社會的理解和支持。

第三，外交政策的內(nèi)涵對接。百年來，國際關(guān)系的內(nèi)涵不斷深化、拓展，中國外交政策的國際深度和廣度也發(fā)生相應(yīng)變化。中國外交政策目前包括政治、安全、經(jīng)濟、文化、教育、環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，并通過雙邊、多邊、地區(qū)和全球機制與世界各國互動對接。例如，中國的經(jīng)濟外交、金融外交、環(huán)境外交等政策通過國際對接而產(chǎn)生聚合作用，有力地促進了世界各國的合作共贏。

四、外交思想守正創(chuàng)新的新任務(wù)

在當代世界各國中，中國外交以其伸張正義、重視辯證法和戰(zhàn)略思維而著稱。在新時代，中國外交的思想建設(shè)任務(wù)更加艱巨、繁重，也需要進一步提高和完善。

（一）堅持實事求是與反對急于求成

在世界飛速發(fā)展和急劇變化的時期，中國共產(chǎn)黨正在繼續(xù)發(fā)揚實事求是的精神，在內(nèi)政外交中堅持實踐本原論，始終把實踐作為思想理論的出發(fā)點和歸宿點。

第一，客觀分析內(nèi)外環(huán)境和保持謙虛謹慎的心態(tài)。與內(nèi)政不同的是，外交受到更多的國際制約，因而需要多維思考和綜合分析。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，有過脫離實際的失敗實踐，如“跑步進入共產(chǎn)主義”和“全面出擊帝國主義、修正主義和一切反動派”。中國當前已經(jīng)成為世界大國，綜合國力和國際地位不斷提高，但仍需保持清醒的頭腦，堅持謙虛謹慎，冷靜觀察世界，沉著應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)。

第二，建構(gòu)總體戰(zhàn)略思維和分步實現(xiàn)階段性目標。中國共產(chǎn)黨仍然堅持為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的最終目標，但是中國的外交思想、方法又是現(xiàn)實和客觀的。黨的十九大報告提出的“兩個構(gòu)建”（即構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體）就是當前和未來一段時期的總體戰(zhàn)略思維。而且，還要根據(jù)未來30年兩步走的國內(nèi)戰(zhàn)略目標提出相應(yīng)的外交戰(zhàn)略目標。為此，中國外交將繼續(xù)堅持實事求是，通過量變實現(xiàn)質(zhì)變的歷史性飛躍。

第三，堅持戰(zhàn)略定力和反對急于求成。當前，中國在外交上面臨日趨嚴峻的挑戰(zhàn)和困難，急躁情緒和極端思想抬頭。我們一定要牢記習(xí)近平的告誡，堅持戰(zhàn)略定力和沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，摒棄“十全十美”的理想主義，克服“畢其功于一役”的急躁情緒，積小勝和多勝為大勝和全勝，通過“多步”而實現(xiàn)“到位”。

（二）堅持唯物史觀與反對唯心史觀

悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗為中國外交提供了難能可貴的外交思想源泉，中國共產(chǎn)黨強調(diào)從歷史發(fā)展中認識國家興亡的規(guī)律，把握世界發(fā)展的大勢和進行外交上的自我定位和相互定位。

第一，堅持中國現(xiàn)階段的歷史定位。習(xí)近平在十八屆政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“我們黨現(xiàn)階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)的?！?sup>^[27]中國外交都要以此為基本出發(fā)點，加強相關(guān)的思想、理論、戰(zhàn)略和政策建設(shè)。歷史反復(fù)證明，一代人有一代人的使命，每代人需要重點完成自己的歷史使命。但是，當代的使命又必須與未來的使命相結(jié)合，這樣才能在某些可能和需要的條件下提前介入并承擔起未來的歷史使命。

第二，中國外交思想中的“人民至上”。為人民服務(wù)的宗旨是中國共產(chǎn)黨的“初心”，體現(xiàn)了中國外交“人民至上”的思想。在新中國成立之初，毛澤東就從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，把愛國主義與國際主義結(jié)合起來。^[28]鄧小平指出，在維護第三世界國家的正當權(quán)益，維護世界和平、促進共同發(fā)展等重大問題上，要努力作出我們的貢獻。^[29]習(xí)近平指出，人類命運共同體就是要“把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實”^[30]。在當前抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國更是把“人民至上”的思想推上了一個新的高度。

第三，中國外交思想的世界意義。王毅國務(wù)委員兼外長指出，“習(xí)近平外交思想把中國發(fā)展和世界發(fā)展結(jié)合起來，把中國人民的利益和世界人民的共同和根本利益結(jié)合起來……超越了一國一域的狹隘范疇，超越了傳統(tǒng)現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論，站在人類社會發(fā)展進步的道義制高點上?！?sup>^[31]隨著中國的日益強大和國際地位的不斷提高，中國外交思想和理論的國際影響和世界意義也將隨之而擴大、上升，逐步取代日益落后、反動的西方國際關(guān)系理論，如崇尚實力、零和博弈、叢林法則、贏者通吃等。

（三）抓住主要矛盾與提倡兼容思想

中國共產(chǎn)黨在內(nèi)政外交中堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，科學(xué)應(yīng)對紛繁復(fù)雜的全球事務(wù)和國際關(guān)系。

第一，面對復(fù)雜形勢，首先要抓住主要矛盾。辯證唯物主義告訴我們，既要全面了解和認識各種矛盾，又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。中國在應(yīng)對中美關(guān)系這一外交主要矛盾時，就需要抓住當前世界的主要矛盾和矛盾的主要方面，“秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。”^[32]

第二，應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，要做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作。中國傳統(tǒng)的辯證思想中強調(diào)禍福相倚，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人更是強調(diào)矛盾的轉(zhuǎn)化工作。在未來的思想理論建設(shè)中，中國需要在處理大國關(guān)系、周邊關(guān)系、東西關(guān)系、南北關(guān)系和安全關(guān)系時，認識危機中育新機和變局中開新局的辯證關(guān)系，提高轉(zhuǎn)化矛盾的理論自覺，豐富辯證法的時代意義和世界意義，實現(xiàn)機遇和挑戰(zhàn)的建設(shè)性互動等。

第三，堅持全球的包容發(fā)展和對立統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨肩負著在全球范圍內(nèi)推進人類命運共同體建設(shè)的偉大歷史任務(wù)，中國在外交上必然需要有兼濟天下的胸懷、合作共贏的思想、和平共處的理念，從對立統(tǒng)一的全局觀和世界觀出發(fā)，真正達到習(xí)近平提出的要求，“深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作?！?sup>^[33]在此基礎(chǔ)上，處理好中國和世界的關(guān)系、社會主義和資本主義的關(guān)系、發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境的關(guān)系、堅持真理和寬容待人的關(guān)系等。

結(jié)?? 語

百年來，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國的外交思想理論產(chǎn)生于實踐的需要，發(fā)展于中國內(nèi)政外交的偉大斗爭，得益于國際社會對時代進步的探索和推動。在豐富的實踐、馬克思主義中國化的進程以及國際思想理論的交流中，中國共產(chǎn)黨的外交思想理論不斷發(fā)展，當前已經(jīng)進入習(xí)近平外交思想的新時代。在新時代，國情、世情加速變化和發(fā)展，中國對外關(guān)系的內(nèi)涵和外延不斷擴展，中國外交面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨的外交理論需要繼續(xù)深化和拓展，探索新命題和應(yīng)對新問題，從而有效指導(dǎo)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。展望未來30年及以遠，中國將建成社會主義現(xiàn)代化強國并在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上闊步前進。全球大國和全球強國是多方面和全方位的，中國在走近世界舞臺中央的歷史進程中，需要更高的實踐和理論自覺，需要進一步推動物質(zhì)和文明進步，也需要更加系統(tǒng)和深入的思想理論建設(shè)。為此，我們要繼續(xù)高舉馬克思主義偉大旗幟，推進中國特色大國外交理論建設(shè)，加強全球性的思想理論交流、交匯和交鋒，在推陳出新中與國際社會共同建設(shè)造福于整個人類社會的主流理論，并以此推動國際體系和全球治理朝著更加公正合理的方向前進，服務(wù)于新型國際關(guān)系和人類命運共同體的構(gòu)建。

[責任編輯：石晨霞]

[①] 《習(xí)近平集體會見博鰲亞洲論壇現(xiàn)任和候任理事》，新華網(wǎng)，2018年4月11日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-04/11/c_1122666235.htm。

[②] 尚偉：《正確義利觀：構(gòu)建人類命運共同體的價值追求》，《求是》2018年第10期，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2018-05/14/c_1122826868.htm。

[③] 徐濤：《中國共產(chǎn)黨人的時代觀》，《學(xué)習(xí)時報》2018年6月20日，第2版。

[④] 參見列寧：《帝國主義是資本主義的最高階段》，《列寧全集》第二十七卷，人民出版社1990年版，第323—439頁。

[⑤] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第105頁。

[⑥] 《習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，新華網(wǎng)，2018年9月3日，http：//www.xinhuanet.com/world/2018-09/03/c_1123373881.htm。

[⑦] 習(xí)近平：《中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，也是受益者》，央廣網(wǎng)，2015年9月25日，http：//news.cnr.cn/native/gd/20150925/t20150925_519980548.shtml。

[⑧] 《胡錦濤文選》第三卷，人民出版社2016年版，第371頁。

[⑨] 《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第449頁。

[⑩] 《習(xí)近平談治國理政》第二卷，第10頁。

[11] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第326頁

[12] 《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第8—9頁。

[13] 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷（1921—1949），中共黨史出版社2011年版，第78頁。

[14] 《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第10頁。

[15] 《鄧小平文選》第三卷，第57頁。

[16] 《1986年政府工作報告》，中國政府網(wǎng)，2006年2月16日，http：//www.gov.cn /premier/2006-02/16/content_200850.htm。

[17] 《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第242頁。

[18] 《習(xí)近平談治國理政》第二卷，第444頁。

[19] 《毛澤東作八大開幕詞》（1956年9月），中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會數(shù)據(jù)庫，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64560/65452/4442004.html。

[20] 鐘之成：《為了世界更美好——江澤民出訪紀實》，世界知識出版社2006年版，第31頁。

[21] 《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第426頁。

[22] 《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，第542頁。

[23] 《中共十九屆五中全會在京舉行》，《人民日報》2020年10月30日，第1版。

[24] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第3頁。

[25] 《中法建交公報》（1964年1月27日），外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web /gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679134/1207_679146/t7274.shtml。

[26] 《中國同國際奧委會關(guān)系》（2020年10月更新），外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc. gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/gjawh_695725/zghgzz_695729/。

[27] 《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)? 推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義? 更好認識規(guī)律更加能動地推進工作》，新華網(wǎng)，2013年12月4日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2013-12/04/c_118421164.htm。

[28] 錢其?。骸睹珴蓶|在開創(chuàng)新中國外交和國際戰(zhàn)略思想上的偉大貢獻》，新浪網(wǎng)，2003年12月12日，http：//news.sina.com.cn/c/2003-12-12/15252357696.shtml。

[29] 劉華秋：《鄧小平外交思想：愛國主義與國際主義結(jié)合的典范》，《求是》2014年第16期，http：//dangshi.people.com.cn/n/2014/0815/c85037-25471947.html。

[30] 《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第433頁。

[31] 王毅：《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想? 不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面——在習(xí)近平外交思想研究中心成立儀式上的講話》，外交部網(wǎng)站，2020年7月20日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1798986.shtml。

[32] 《習(xí)近平致電祝賀拜登當選美國總統(tǒng)》，《人民日報》2020年11月26日，第1版。

[33] 《習(xí)近平在中央外事工作會議上強調(diào)? 堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)? 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，《人民日報》2018年6月24日，第1版。