“兩山”理念的博興實踐

□ 周雁凌 季英德 董若義

生態(tài)環(huán)境華麗轉(zhuǎn)身，生態(tài)紅利持續(xù)釋放

湯湯大河，浩浩奔流。地處黃河三角洲腹地的山東省濱州市博興縣，歷史悠久、風(fēng)景旖旎、生態(tài)宜居，是魯北平原的一顆璀璨明珠。南部的麻大湖濕地是重要的綠色生態(tài)屏障，小清河、支脈河、黃河猶如不同色彩的紐帶，將博興裝點成一幅多彩的美麗畫卷。

這里產(chǎn)業(yè)興盛、經(jīng)濟(jì)活躍，是聞名遐邇的中國智慧廚都、中國金屬板材之鄉(xiāng)、中國編織工藝品之都，先后獲得全國全面小康成長型百佳縣、中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)縣、中國產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展百強(qiáng)縣等多項榮譽(yù)稱號。

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳公布了全省第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，博興縣名列其中。

曾經(jīng)，這里是山東省環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”，村村作坊豎煙囪、鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)“散亂污”，河水黑臭、魚蝦絕跡。濱州市生態(tài)環(huán)境局博興分局局長高峰說：“近年來，博興縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，不斷加強(qiáng)治污攻堅和生態(tài)建設(shè)力度，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會全方位綠色轉(zhuǎn)型的步伐加快，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)紅利持續(xù)釋放，從污染‘重災(zāi)區(qū)’華麗轉(zhuǎn)身為省級‘兩山’實踐創(chuàng)新基地，人民群眾獲得感、幸福感和滿意度顯著提升?！?/p>

流域治污再現(xiàn)水清河暢

從污染“重災(zāi)區(qū)”到省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地，博興縣這一路充滿艱辛。

打開地圖，可以看到博興縣水系發(fā)達(dá)、徑流充沛。轄區(qū)小清河范李、支脈河陳橋均為國控斷面，是重要的水質(zhì)監(jiān)測點。

據(jù)高峰介紹，30年前開始至“十五”末，工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，各類污染物排放驟增，小清河、支脈河等河流紛紛淪為納污河流，水質(zhì)急劇惡化，污染最嚴(yán)重時，一條河就是一根“黑飄帶”， 烏黑的水體臭不可聞。

人民群眾對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，山東省委、省政府向全省人民莊嚴(yán)承諾，根治小清河、消滅劣五類。

以此為契機(jī)，博興縣堅決落實生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，擯棄“先污染后治理，靠犧牲資源環(huán)境換取發(fā)展速度”的落后路子，拒絕高耗低效和污染項目。堅持“治用?！绷饔蛑挝鄄呗?，抓住水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合自身特點和需求，圍繞點源達(dá)標(biāo)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、污泥處置、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險防控等重點工作，不斷深化水污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。完善三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管重心下移、力量下沉，形成全域、全時、全民的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大格局。

據(jù)高峰介紹，在推進(jìn)流域治污的同時，當(dāng)?shù)亟⒘丝h、鎮(zhèn)（街道）、村三級河長制組織體系，構(gòu)筑河湖管護(hù)長效機(jī)制。實施省級‘美麗示范河湖’創(chuàng)建工作，確定 1 條縣級河道和 1 條鄉(xiāng)級河道參加省級“美麗示范河湖”創(chuàng)建。全面啟用河（湖）長制巡河 APP 軟件，實現(xiàn)巡河工作的規(guī)范化和智能化。2020年以來，共開展縣、鎮(zhèn)、村級河長巡河1.1萬多次，河管員巡河3.1萬多次，有效維護(hù)了河道治理成果，為逐步實現(xiàn)“河長治、水長清”打下了基礎(chǔ)。

隨著水污染防治的持續(xù)深化，水環(huán)境質(zhì)量狀況得到持續(xù)改善。自2005年以來，博興人民又見證了小清河、支脈河由黑變清的全過程。

博興生態(tài)環(huán)境分局副局長任福翠說：“2018年至今，博興縣重點河流水質(zhì)均達(dá)地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，其中，小清河范李斷面2020年全年均值達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。兩處集中式飲用水水源地水質(zhì)均符合國家飲用水水源地三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%?！?/p>

精準(zhǔn)施策守衛(wèi)藍(lán)天白云

良好的環(huán)境空氣質(zhì)量，是“兩山”實踐創(chuàng)新基地的重要指標(biāo)。近年來，博興縣委、縣政府高度重視大氣污染防治，各級各部門堅定扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員出戰(zhàn)，圍繞工業(yè)污染防治、揚塵治理、機(jī)動車污染防治等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，聚焦VOCs治理等“頑疾”“病灶”攻堅克難，環(huán)保人員深入廠區(qū)車間一線執(zhí)法幫扶，全方位改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2020 年，博興縣城區(qū)達(dá)到或優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為215天，同比去年增加23天，空氣質(zhì)量改善明顯。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物PM2.5均值為53微克/立方米，與 2019年同期相比改善10.2%；綜合指數(shù)5.74，同比改善6.4%。

在博興縣大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中，VOCs治理是塊難啃的“硬骨頭”。博興是我國彩涂鋼板重要聚集區(qū)，轄區(qū)有彩涂鋼板生產(chǎn)企業(yè)103家，彩涂生產(chǎn)線161條，產(chǎn)量約占全國的1/3以上，而彩涂鋼板行業(yè)是VOCs排放大戶。

近年來，隨著廢氣處理要求的日益嚴(yán)格，園區(qū)企業(yè)均已安裝VOCs治理設(shè)施，但治理效果參差不齊，部分設(shè)施老舊，VOCs污染問題未從根本上解決，尤其每逢低氣壓天氣時，整個園區(qū)彌漫著油漆異味，嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

為破解彩涂鋼板業(yè)VOCs治理難題，博興縣探索“精準(zhǔn)施策、對癥下藥”，一手抓監(jiān)管，一手抓幫扶，加大對行業(yè)企業(yè)的綜合整治力度，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對治污設(shè)施提標(biāo)改造。

博興縣成立了由縣委書記、縣長任雙指揮的板材行業(yè)集中整治專項攻堅指揮部，組建起由公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法隊伍?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對4個聚集區(qū)內(nèi)的彩涂鋼板企業(yè)開展不間斷巡查，先后立案查處違法企業(yè)28家，罰款 400余萬元，拘留涉案人員8名。自2020年1月1日起，對仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改。

在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，博興縣還邀請省環(huán)科院專家團(tuán)隊對彩涂鋼板行業(yè)進(jìn)行排查評估，逐家“把脈會診”，找準(zhǔn)癥結(jié)，實施“一廠一策”分類治理。同時，通過座談交流、樹立標(biāo)桿、政策幫扶等方式，打通隔閡，激發(fā)企業(yè)治污內(nèi)生動力，形成政企治污合力。

截至目前，博興縣重點涉VOCs行業(yè)已完成投資6.64億元。其中，彩涂鋼板行業(yè)完成投資4.5億元，103家企業(yè)、161條生產(chǎn)線全部完成工藝改造，完成在線設(shè)備聯(lián)網(wǎng)107臺，以及用電監(jiān)控805個檢測點位、視頻監(jiān)控1088個檢測點位的安裝與聯(lián)網(wǎng)。各企業(yè)均對無組織排放廢氣采取了密閉收集等措施，98%以上生產(chǎn)線采用高溫焚燒或者催化焚燒等高效率處置工藝。

通過推進(jìn)彩涂鋼板行業(yè)VOCs整治提升，博興縣逐步形成了以環(huán)保生態(tài)治理推動金屬板材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式，園區(qū)彩涂異味的信訪舉報量顯著下降，企業(yè)效益穩(wěn)定提升，實現(xiàn)了以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

生態(tài)紅利惠及千家萬戶

如今的小清河、支脈河，再現(xiàn)水清岸綠、魚蝦嬉水，麻大湖濕地又見畫舫影綽、風(fēng)光旖旎，九曲黃河浩蕩奔涌、東流入海。在藍(lán)天白云的映襯下，博興縣的山更青、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾的幸福感和獲得感顯著提升。沿岸村鎮(zhèn)緊緊抓住這一日漸凸顯的生態(tài)優(yōu)勢，守住“綠水青山”、開拓“金山銀山”，創(chuàng)造了一個又一個“兩山”轉(zhuǎn)化的典型。

位于黃河之濱的喬莊鎮(zhèn)，多年來始終堅持“重漁輕工”發(fā)展方向，成為著名的“對蝦養(yǎng)殖基地”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞。鎮(zhèn)境內(nèi)黃河沿線長達(dá)10.6公里，是引黃濟(jì)青渠首、國家4A級旅游景區(qū)—打漁張森林公園所在地，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高。近年來，喬莊鎮(zhèn)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持全域規(guī)劃、全域治理，打造黃河水鄉(xiāng)、建設(shè)最美田園，實現(xiàn)了休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)等優(yōu)勢資源的融合發(fā)展。目前，喬莊鎮(zhèn)已形成打漁張渠首觀河區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、雙臺濕地保護(hù)區(qū)等5大景區(qū)20多個旅游景點，吸引眾多游客前來觀光游覽。

地處小清河入境處的麻大湖，是我國北方典型的內(nèi)陸濕地、稀缺的“生態(tài)綠洲”。自2013年起，博興縣加大麻大湖濕地保護(hù)開發(fā)力度，先后開挖疏浚河道70多公里，修復(fù)整理航道36公里，購置游船畫舫40艘，污水管網(wǎng)與污水處理站全部建成并投入使用。2016年，麻大湖濕地公園獲評國家3A級旅游景區(qū)，2019年又成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，成為魯北地區(qū)知名的生態(tài)觀光旅游目的地。

位于博興縣中部支脈河流域的京博控股集團(tuán)，依托自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)優(yōu)勢，大力融合資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，從“扶貧”先“扶智”破題，在解決“三農(nóng)”問題上持續(xù)發(fā)力，走出了一條經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)、人才上可自足的“京博”轉(zhuǎn)化模式，成功將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

在京博控股集團(tuán)的幫扶下，當(dāng)?shù)匾呀ǔ刹┤A佳苑、益仁花園兩個新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老公寓、幼兒園、超市、門診、健身房、銀行等設(shè)施一應(yīng)俱全。整個社區(qū)實現(xiàn)了“一刻鐘教育圈”“一刻鐘就醫(yī)圈”“一刻鐘養(yǎng)老圈”“一刻鐘服務(wù)圈”。目前，馬家村、寨韓村等多個村莊已經(jīng)搬遷入住，70歲以上的老年人可以免費入住老年公寓。社區(qū)還納入了城市的供熱系統(tǒng),社區(qū)污水進(jìn)入城市污水處理廠。

博興縣博華農(nóng)業(yè)等全縣 14 家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，通過大力發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，不僅讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還通過“采摘體驗游”帶動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。博興縣還建設(shè)了一批具有示范作用的生態(tài)文化科普教育基地，博興縣森林公園、濕地公園等均免費向公眾開放，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)惠民富民。

“‘兩山’基地是一塊金字招牌，凝聚了全縣上下的心血和汗水。為鞏固‘兩山’實踐創(chuàng)新成果，把這塊生態(tài)招牌擦得更亮，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提升民生福祉，讓生態(tài)資源發(fā)揮更大效益，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，打造‘兩山’實踐創(chuàng)新基地的博興樣板?！备叻逭f。