我國自貿(mào)區(qū)與期貨市場發(fā)展相關(guān)的政策、實(shí)踐及啟示

韓金紅

（北京師范大學(xué) 珠海校區(qū)，廣東 珠海 519085）

一、引言

21 世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化并存，一度快速發(fā)展的多邊貿(mào)易體制受到阻擾，各經(jīng)濟(jì)體開始尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，適合少數(shù)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作的自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)再度興起[1]。而此時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也進(jìn)入平緩期，外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，對(duì)外投資和引入外資均面臨新的發(fā)展形勢。為了打造我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、進(jìn)行深水區(qū)改革的頂層設(shè)計(jì)和釋放制度紅利，國家審時(shí)度勢提出了建設(shè)自貿(mào)區(qū)[2]。自2013 年9月29 日上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌運(yùn)行以來，我國一共分6批、按照“1+3+7+1+6+3”的基本格局先后批準(zhǔn)設(shè)立了 21 個(gè)自貿(mào)區(qū)，形成了東西南北協(xié)調(diào)、海陸協(xié)調(diào)的開放趨勢，推動(dòng)了中國新一輪的綜合開放[3]。

國家實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略以來，自貿(mào)區(qū)根據(jù)各自總體方案，在金融業(yè)改革方面進(jìn)行了大膽的先行先試，尤其是在期貨市場對(duì)外開放上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐[4]，形成了一系列配套的政策法規(guī)，積累了一系列的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文將詳細(xì)梳理各自貿(mào)區(qū)與期貨市場發(fā)展相關(guān)的政策，介紹目前的相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐，為未來我國期貨市場尤其是期貨交易所的發(fā)展提供借鑒。

二、自貿(mào)區(qū)與期貨市場發(fā)展相關(guān)的政策梳理

（一）自貿(mào)區(qū)總體方案中的相關(guān)條文

從國內(nèi)設(shè)立首個(gè)自貿(mào)區(qū)以來，國務(wù)院公布的每個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案，對(duì)于在自貿(mào)區(qū)發(fā)展期貨市場的問題均有不同程度的提及。已經(jīng)批準(zhǔn)成立的各自貿(mào)區(qū)總體方案中關(guān)于期貨市場的政策比較見表1。其中，對(duì)于“區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人雙向投資境內(nèi)外期貨市場”的政策，國家正在逐步實(shí)施更加具體的配套細(xì)則。由于上海自貿(mào)區(qū)是首個(gè)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，也自然成為了具體政策措施下發(fā)實(shí)施的首個(gè)示范基地。①

表1 我國不同自貿(mào)區(qū)關(guān)于期貨市場具體政策的比較

（二）各級(jí)部門配套的政策法規(guī)

為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府（從全國人大、國務(wù)院及相關(guān)部委到地方政府）逐層給予相應(yīng)支持。由于上海自貿(mào)區(qū)是首個(gè)成立的自貿(mào)區(qū)，在推進(jìn)期貨市場對(duì)外開放進(jìn)程方面走在最前列。以下以上海自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，說明各級(jí)部門的配套法規(guī)頒發(fā)情況。

1.上海自貿(mào)區(qū)

表2 上海自貿(mào)區(qū)與期貨相關(guān)的各種政策法規(guī)

如表2 所示，在上海自貿(mào)區(qū)，從國家層面到地方政府均給予了支持的政策。首先，為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的工作進(jìn)展，給予自貿(mào)區(qū)特定權(quán)利，并避免與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突，2013 年8 月，國家啟動(dòng)全國人大會(huì)議表決通過了《決定》②，授權(quán)國務(wù)院在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資暫時(shí)調(diào)整與外資經(jīng)營有關(guān)的行政審批。該《決定》為上海自貿(mào)區(qū)其他特定政策實(shí)施提供了依據(jù)。隨后，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《措施》③，明確了資本市場支持上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的五項(xiàng)細(xì)則，提出了具體推進(jìn)國際原油期貨平臺(tái)籌建工作方案，并明確支持區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人或企業(yè)投資境內(nèi)外期貨市場。

此后，其他相關(guān)部門不斷研究細(xì)化相關(guān)政策措施。2013 年12 月2 日《意見》④頒布，提出創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的自由貿(mào)易賬戶體系。2014 年2 月20 日頒布的《通知》⑤，規(guī)定上海地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在規(guī)定原則基礎(chǔ)上，憑區(qū)內(nèi)特定機(jī)構(gòu)和個(gè)人提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

2014 年5 月8 日國務(wù)院頒布新“國九條”進(jìn)一步明確期貨市場的改革開放發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，上海市政府也相應(yīng)頒布《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，指出具體推進(jìn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定開展跨境雙向投資的方案。

為配合上海自貿(mào)區(qū)原油期貨上市，國家外匯管理局率先于2015 年7 月29 日頒布《通知》⑥，詳細(xì)說明了境外交易者、境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易的相關(guān)外匯管理措施。與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)116 號(hào)文件規(guī)定境外交易者可通過境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)期貨公司或在期貨交易所直接申請(qǐng)三種模式參與交易；境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可委托境內(nèi)期貨公司或經(jīng)期貨交易所批準(zhǔn)兩種模式參與。當(dāng)然，這些政策僅適用于“特定品種期貨交易”，證監(jiān)會(huì)首個(gè)批準(zhǔn)的品種是原油期貨。該文件自2015 年8 月1 日起施行，為原油期貨的上市提供了正式細(xì)化的政策依據(jù)。并且，2015 年8 月20 日，海關(guān)總署頒布《關(guān)于開展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告》，明確了海關(guān)對(duì)原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，對(duì)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)予以了細(xì)化說明。

2015 年10 月30 日頒布的新“金改40 條”有了更多關(guān)于期貨市場的提法，分別從與期貨市場相關(guān)的自由賬戶體系、個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)、區(qū)內(nèi)期貨業(yè)務(wù)持牌、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)區(qū)內(nèi)開展跨境經(jīng)紀(jì)、跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)及衍生品交易等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。

總體來看，政府始終在依據(jù)市場發(fā)展需要制定和出臺(tái)新的政策，并且越來越細(xì)化，這些有力地保證了我國期貨市場國際化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

2.其他自貿(mào)區(qū)

在其他自貿(mào)區(qū)與期貨市場發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)與上海自貿(mào)區(qū)相比而言較少，主要體現(xiàn)在三種配套法規(guī)上：一是由各省（或直轄市）人大代表委員會(huì)通過的自貿(mào)區(qū)條例，如《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等；二是海關(guān)總署簽署的關(guān)于支持和促進(jìn)各自貿(mào)區(qū)發(fā)展的措施，如《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》；三是中國人民銀行頒布的關(guān)于支持各自貿(mào)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見，如《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。具體條款與各自貿(mào)區(qū)的整體方案一致，主要體現(xiàn)在支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場，以及支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)開展期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。

三、自貿(mào)區(qū)與期貨市場相關(guān)的業(yè)務(wù)實(shí)踐

總體而言，從2013 年上海自貿(mào)區(qū)建立以來，國家在自貿(mào)區(qū)推行期貨市場對(duì)外開放進(jìn)程的變化主要體現(xiàn)在政策的逐步放松方面，實(shí)體企業(yè)的行動(dòng)處于試點(diǎn)階段，相對(duì)滯后。以下按照業(yè)務(wù)類別分別進(jìn)行說明。

（一）期貨保稅交割

期貨保稅交割業(yè)務(wù)目前是各自貿(mào)區(qū)普遍實(shí)施的。從發(fā)展速度來看，走在最前面的是上海自貿(mào)區(qū)。上海期貨交易所自2011 年12 月24 日起率先啟動(dòng)期貨保稅交割業(yè)務(wù)，上海洋山保稅港區(qū)成為了我國首個(gè)期貨保稅交割的物流基地。2013 年9 月29 日上海自貿(mào)區(qū)正式成立，洋山保稅港區(qū)成為上海自貿(mào)區(qū)的一部分，上期所原先的期貨保稅交割業(yè)務(wù)得以繼續(xù)進(jìn)行，并且不斷擴(kuò)大試點(diǎn)品種和試點(diǎn)范圍。至2014 年4 月，上海市政府公布將期貨保稅交割實(shí)施區(qū)域從洋山保稅港區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，交割商品從銅和鋁擴(kuò)展至上海期交所所有上市商品品種（包括銅、鋁、鋅、鉛、黃金、白銀、螺紋鋼、線材、熱軋卷板、燃料油、石油瀝青、天然橡膠）。并且，秉承可復(fù)制、可推廣的理念，國務(wù)院于2014 年12月21 日公布《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國發(fā)〔2014〕65 號(hào)），文件中明確規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)推廣期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度。自此，期貨保稅交割業(yè)務(wù)在其他自貿(mào)區(qū)實(shí)行和推廣有了確定依據(jù)。

天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)均于2015年4 月21 日才成立，依據(jù)上述國務(wù)院國發(fā)〔2014〕65號(hào)文件，期貨保稅交割業(yè)務(wù)在各自貿(mào)區(qū)的總體方案中均允許進(jìn)行。但由于各自貿(mào)區(qū)前期該項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不一，這3 個(gè)自貿(mào)區(qū)目前此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展程度不盡相同。天津自貿(mào)區(qū)早在未正式批準(zhǔn)為自貿(mào)區(qū)之前，其東疆保稅港區(qū)于2013 年9 月12 日成為國內(nèi)第二個(gè)被海關(guān)總署批準(zhǔn)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)，試點(diǎn)品種為進(jìn)口保稅存儲(chǔ)的LLDPE（線型低密度聚乙烯），通過大連商品交易所進(jìn)行。試點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行順利。天津自貿(mào)區(qū)成立后，于2015 年6 月29 日，海關(guān)總署批準(zhǔn)該區(qū)域開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的區(qū)域由天津東疆保稅港區(qū)擴(kuò)大至天津港保稅區(qū)、天津保稅物流園區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)等所有試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。并且期貨保稅交割的品種由線性低密度聚乙烯擴(kuò)大至允許開展期貨保稅交割的其他品種。福建自貿(mào)區(qū)于2015 年4 月9 日獲海關(guān)總署批準(zhǔn)在福州片區(qū)和平潭片區(qū)進(jìn)行期貨保稅交割業(yè)務(wù)，于2015 年5 月6 日獲海關(guān)總署批準(zhǔn)在廈門片區(qū)進(jìn)行期貨保稅交割業(yè)務(wù)。并且，對(duì)于開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的期貨品種只要求為期交所上市品種即可。廣東自貿(mào)區(qū)自批準(zhǔn)成立以后于2015 年7 月起海關(guān)總署相繼批準(zhǔn)在前海蛇口片區(qū)及其他片區(qū)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

第三至第五批自貿(mào)區(qū)基本復(fù)制推廣了前面兩批自貿(mào)區(qū)在期貨保稅交割方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）引入境外企業(yè)參與特定品種期貨交易

為實(shí)現(xiàn)期貨市場對(duì)外開放，促進(jìn)資本市場進(jìn)一步發(fā)展，國家允許在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行引入境外投資者參與境內(nèi)期貨市場的先行先試。具體實(shí)施時(shí)以當(dāng)前已經(jīng)在境內(nèi)期貨所上市的品種為基礎(chǔ)，進(jìn)行嚴(yán)格篩選，選定合適品種申請(qǐng)為“特定品種期貨”，即可允許境外投資者參與這些特定品種期貨交易。首個(gè)特定品種期貨是原油期貨，該品種上市交易的籌建采取了特殊辦法——國家專門在上海自貿(mào)區(qū)國際能源交易中心籌建原油期貨交易平臺(tái)，交易中心以“國際平臺(tái)、凈價(jià)交易、保稅交割”的基本思路，為國際投資者營造了一個(gè)便捷、自如的交易環(huán)境[5]。2018 年原油期貨如期上市后，運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能顯現(xiàn)，境外投資者參與活躍，成為我國期貨市場國際化的良好開端。此后，其他特定品種也逐漸獲批。截至2020 年8 月1 日，已經(jīng)獲批的其他特定品種分別有：PTA、鐵礦石、20 號(hào)膠、低硫燃料油。這里，PTA 和鐵礦石均直接在原有交易所平臺(tái)進(jìn)行，復(fù)制推廣了原油期貨上市的經(jīng)驗(yàn)；20 號(hào)膠和低硫燃料油則是繼原油期貨之后在上海國際能源交易中心平臺(tái)陸續(xù)上市的特定品種。

（三）探索創(chuàng)新型交易所

為了充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，國家允許在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新型交易平臺(tái)。創(chuàng)新交易平臺(tái)可以是品種創(chuàng)新或交易機(jī)制創(chuàng)新。上海國際能源交易中心推出的原油期貨交易平臺(tái)是首個(gè)試點(diǎn)成功的期貨創(chuàng)新交易平臺(tái)，為我國期貨市場引入境外投資者進(jìn)行了先行先試。而廣東自貿(mào)區(qū)正在申請(qǐng)籌建的以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所，將成為我國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展，形成綠色發(fā)展示范區(qū)[6]。

（四）設(shè)立期貨子公司開展風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)

四個(gè)自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)成立以后，各期貨公司紛紛在自貿(mào)區(qū)設(shè)立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理子公司，期望通過自貿(mào)區(qū)參與境外期貨市場交易，同時(shí)也引入境外投資者，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，從而擴(kuò)大期貨公司的國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)期貨市場的國際化[7]。

從數(shù)量來看，截至2020 年7 月30 日，在中期協(xié)登記備案的有86 家；各期貨公司在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的子公司數(shù)量最多，有34 家；其次是廣東自貿(mào)區(qū)，有12家；其他自貿(mào)區(qū)都極少，如天津自貿(mào)區(qū)有2 家，湖北自貿(mào)區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)和江蘇自貿(mào)區(qū)各1 家（其他自貿(mào)區(qū)暫時(shí)沒有）。從公司從事的業(yè)務(wù)來看，目前，期貨行業(yè)協(xié)會(huì)備案的期貨公司的風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的業(yè)務(wù)主要是倉單服務(wù)、合作套保、定價(jià)服務(wù)、基差交易。除少數(shù)公司沒有開立期貨賬戶，大部分都開立了期貨賬戶，注冊(cè)資本多數(shù)在1 億（含1 億）元以上，最多的25 億（華融融達(dá)期貨股份有限公司的子公司）。人民幣自由兌換是自貿(mào)區(qū)內(nèi)期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理子公司開展國際業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。一旦人民幣可以自由兌換，公司就可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)貨轉(zhuǎn)口貿(mào)易，利用國外期貨賬戶開展內(nèi)外盤套利和基差交易等。未來公司更看重的是自貿(mào)區(qū)開放后的大宗商品場外業(yè)務(wù)，目前國外的場外市場和場內(nèi)市場已經(jīng)結(jié)合得相當(dāng)緊密了。國內(nèi)大宗商品柜臺(tái)交易一旦放開，將更有助于期貨和現(xiàn)貨業(yè)務(wù)相結(jié)合，能夠活躍非標(biāo)準(zhǔn)倉單業(yè)務(wù)[8]。

四、啟示

根據(jù)已頒布的政策，未來我國期貨市場的對(duì)外發(fā)展主要體現(xiàn)在“自貿(mào)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人境內(nèi)外雙向投資”的落地實(shí)施以及實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大上。上海自貿(mào)區(qū)的原油期貨上市運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展良好，其他自貿(mào)區(qū)內(nèi)的期貨交易所隨后逐步申請(qǐng)?zhí)囟ㄆ贩N期貨上市，引入境外投資者，擴(kuò)大交易所的國際影響力，爭奪大宗商品的定價(jià)權(quán)，從而全面推進(jìn)期貨市場的對(duì)外開放，使實(shí)體企業(yè)能夠統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)資源和風(fēng)險(xiǎn)的全球化配置與管理[9]。

因此，根據(jù)自貿(mào)區(qū)與期貨市場相關(guān)的政策、實(shí)踐情況以及未來發(fā)展趨勢，對(duì)于未來我國期貨市場重要主體——期貨交易所而言有以下啟示：

（一）自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展保稅交割業(yè)務(wù)已無障礙

目前，保稅交割業(yè)務(wù)已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)有效運(yùn)行，并且作為第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣至其他自貿(mào)區(qū)。但目前有少數(shù)自貿(mào)區(qū)還沒有涉及此項(xiàng)業(yè)務(wù)，未來各期貨交易所可配合這些自貿(mào)區(qū)加快進(jìn)行保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

（二）自貿(mào)區(qū)內(nèi)特定品種上市是未來趨勢

原油期貨作為第一個(gè)被國務(wù)院批準(zhǔn)的特定品種，已經(jīng)平穩(wěn)上市，該經(jīng)驗(yàn)已復(fù)制推廣至河南自貿(mào)區(qū)和遼寧自貿(mào)區(qū)，品種在逐漸增加，未來可加快推進(jìn)更多合適的特定品種上市的研究和申請(qǐng)工作，全面推進(jìn)我國期貨市場引入境外投資者。

（三）對(duì)外開放會(huì)倒逼交易所進(jìn)行制度改革

自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的基地，是為非自貿(mào)區(qū)提供先試先行機(jī)會(huì)的基地。若在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)期貨市場的對(duì)外開放，隨著市場的有效運(yùn)行，這些政策會(huì)不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，逐漸滲透至自貿(mào)區(qū)外，倒逼自貿(mào)區(qū)外原有的期貨市場制度（如期貨合約、風(fēng)控、結(jié)算等制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程等方面）進(jìn)行改革創(chuàng)新，與國際接軌。因此，作為境內(nèi)期貨交易所，可進(jìn)行先期研究，并主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則，為未來發(fā)展潮流做準(zhǔn)備。

（四）自貿(mào)區(qū)內(nèi)可探索新的交易平臺(tái)

國家鼓勵(lì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索新型交易平臺(tái)。目前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的原油期貨交易平臺(tái)和支持建立的廣東碳排放期貨交易平臺(tái)，是對(duì)新型交易平臺(tái)的成功探索。對(duì)于我國自貿(mào)區(qū)的其他交易所而言，可依據(jù)自身和市場發(fā)展需要，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立新型交易平臺(tái)。例如大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，可規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場交易，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)對(duì)接，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

[注釋]

①具體細(xì)則，在下文的配套政策法規(guī)部分給予介紹。

②此處《決定》的全稱見表2 中序號(hào)為1 的名稱說明。

③此處《措施》的全稱見表2 中序號(hào)為2 的名稱說明。

④此處《意見》的全稱見表2 中序號(hào)為3 的名稱說明。

⑤此處《通知》的全稱見表2 中序號(hào)為4 的名稱說明。

⑥此處《通知》的全稱見表2 中序號(hào)為6 的名稱說明。