提升南通產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢研究
——基于融入全球價值鏈重構(gòu)的視角

季湉湉

（南通大學 經(jīng)濟與管理學院，江蘇 南通 226019）

一、引言

隨著金磚國家深入全球價值鏈分工、英國脫歐、中美貿(mào)易摩擦等事態(tài)涌現(xiàn)，新興經(jīng)濟體迫切圍繞全球價值鏈轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)價值鏈位勢的“逆襲”，向高端環(huán)節(jié)攀升，打破原有分工狀態(tài)，而以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命更是推進了全球價值鏈的碎片化、分散化[1]。在此背景下，價值鏈各環(huán)節(jié)分工的調(diào)整以及利益重新分配，全球價值鏈重構(gòu)已是大勢所趨[2]。

全球價值鏈的本質(zhì)是生產(chǎn)的全球化，整合全球范圍內(nèi)的有效資源，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率[3]。目前全球價值鏈的發(fā)展中服務的重要性越發(fā)突出，制造服務化特性愈發(fā)凸顯[4]。這些特性說明，如何融入全球價值鏈、怎樣更好地嵌入全球價值鏈、如何提高全球價值鏈中的競爭力是有章可循的，是需要合理規(guī)劃的，例如制造服務化的特點說明了服務能力突出的城市就更容易融入全球價值鏈[5]。南通歷來是我國重要的開放城市，憑借優(yōu)良的地理位置以及發(fā)展基礎(chǔ)，早早就融入了全球化大生產(chǎn)。如今全球化發(fā)展進入了新階段，南通如何在新一輪的全球價值鏈重構(gòu)中提升競爭力是值得深入思索的問題[6]。

二、南通產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特征及全球價值鏈融入模式分析

（一）橫向?qū)Ρ?/h3>

1.整體經(jīng)濟發(fā)展狀況

GDP 增長率反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和財富的增長速度。顯示了GDP 與上一時期相比百分比的波動。本文選取這一指標，比較南通市在省內(nèi)和全國兩個不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。需要說明的是，全國范圍內(nèi)選取的對比城市是與南通同為沿海開放城市的14 個城市，分別是秦皇島、大連、連云港、上海、寧波、溫州、福州、威海、廣州、湛江、青島、煙臺、天津、北海。

無論是省內(nèi)還是國內(nèi)，南通2015—2017 年排名均靠前，增速排名在兩個大環(huán)境下發(fā)展勢頭基本一致，且經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，說明南通在不同背景下都能緊跟步伐；尤其是2014 年開始，南通的排名已上升至中上游行列，但2018 年增速放緩，應是積極響應了國家穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，從追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展以促穩(wěn)提質(zhì)從而保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

表1 2010—2018 年南通GDP 增速省內(nèi)、國內(nèi)排名情況

2.各產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重反映了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，如圖1 所示，南通三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況在省內(nèi)和國內(nèi)排名變化趨勢迥異，就省內(nèi)而言，南通的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，且迅速躋身前列；第二產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較為平穩(wěn)，從2014 年開始南通不再將發(fā)展重心聚焦于第一產(chǎn)業(yè)，契合了“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略調(diào)整；視野擴大到國內(nèi)，南通的二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，這與處于江蘇這一制造業(yè)大省且江蘇致力于通過制造服務化互動融入全球價值鏈有關(guān)[7]。

圖1 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的省內(nèi)排名

圖2 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的國內(nèi)排名

（二）縱向?qū)Ρ?/h3>

1.三次產(chǎn)業(yè)的總體現(xiàn)狀

“十三五”規(guī)劃要求經(jīng)濟發(fā)展要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，在此發(fā)展基調(diào)的背景下南通的產(chǎn)業(yè)得到明顯轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[8]。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從典型的“二三一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為“三二一”結(jié)構(gòu)，2018 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例進一步演進為4.7 ∶46.8 ∶48.4（見表2），已經(jīng)逐漸向百強外貿(mào)強市蘇州等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靠攏，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。除此之外，就三次產(chǎn)業(yè)增長率而言，雖然整體上三次產(chǎn)業(yè)的增長減緩，但第三產(chǎn)業(yè)的增長率依舊最高，第一產(chǎn)業(yè)的增長率最低。

表2 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

表3 2014—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增長率單位：%

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十三五”以來，南通市以全力推動“3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，彰顯“高端裝備、高端紡織、高端海工船舶和新材料、新一代電子信息、新能源”的“三高三新”產(chǎn)業(yè)重點，促進產(chǎn)學研深度融合，制造技術(shù)、智能技術(shù)等互動融合，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點來孕育和搭建新經(jīng)濟增長點，指引全市新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)的快速增長，產(chǎn)值比重整體不斷提升；新興產(chǎn)業(yè)的增速減弱，基本維持在33%附近，這在一定程度上不利于推進外貿(mào)強市的促質(zhì)提穩(wěn)，實現(xiàn)更高水平的開放（詳見表4）。

表4 2010-2018 年南通占規(guī)模以上工業(yè)比重單位：%

3.競爭力指標分析

在國際貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)的國際競爭力可以依據(jù)產(chǎn)品的國際競爭力來測度。選取貿(mào)易競爭力指數(shù)評測南通主要產(chǎn)業(yè)國際競爭力情況。

貿(mào)易競爭力指數(shù)即TC 指數(shù)，又稱競爭優(yōu)勢指數(shù)，表示一國進出口貿(mào)易的差額占進出口貿(mào)易總額的比重。剔除經(jīng)濟膨脹、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟波動的影響，該指標取值均在-1～1 之間。越接近1，競爭力越強；反之競爭力越弱；指數(shù)為零，則此類商品屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，競爭力與國際水平持平。

從表5 可以看出，南通除鞋、帽、傘、杖鞭、羽毛制品、人造花等傳統(tǒng)出口商品之外，近些年以車輛航空器船舶及運輸設(shè)備為主的裝備制造業(yè)迅速崛起，并具備極強的競爭力，競爭力系數(shù)基本維持在0.99-1 之間；以植物產(chǎn)品、動植物油脂蠟及其分解產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為代表的資源型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的競爭力較弱[9]。

表5 2009—2018 年南通市主要商品貿(mào)易競爭力指數(shù)①單位：萬美元，%

近年來，南通整體經(jīng)濟發(fā)展速度無論是省內(nèi)還是國內(nèi)都緊跟整體發(fā)展基調(diào)，處于制造大省，南通的制造業(yè)在全國范圍內(nèi)躋身前列，與省內(nèi)各城市相比，南通的第三產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。具體縱向剖析南通各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展狀況來看，產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，三次產(chǎn)業(yè)響應穩(wěn)中求進的基調(diào)增長放緩，但第三產(chǎn)業(yè)的增長率依舊較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)雖然近年產(chǎn)值比重不斷增加，但還遠遠不夠，亟待投入更大發(fā)展力度。南通經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐步將機電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品作為主要的三大類出口產(chǎn)品，占據(jù)總出口額的八成以上。雖然擁有數(shù)量優(yōu)勢，但資本密集度和技術(shù)密集度薄弱，資源型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的競爭力較弱，傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)日臻完善，但受到全球價值鏈、貿(mào)易摩擦等影響，低成本優(yōu)勢不復存在，因此革新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級亟待解決。

開放經(jīng)濟視角下產(chǎn)業(yè)競爭力標準已然改變，競爭優(yōu)勢的衡量標準不能只局限于生產(chǎn)什么、出口什么、量是多少，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢更應該是質(zhì)的衡量、利的體現(xiàn)。南通要進一步提升產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢，就必須順應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，抓住全球價值鏈重構(gòu)窗口，深度嵌入價值鏈條，充分利用區(qū)域內(nèi)部、外部要素、資源、市場、動力。

三、南通融入全球價值鏈重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢的路徑

（一）接續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

當前世界主要大國都將制造業(yè)發(fā)展提升到前所未有的高度，“中國制造2025”“工業(yè)生產(chǎn)4.0”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等戰(zhàn)略措施的出臺伴隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等大量涌現(xiàn)必將帶來全球制造業(yè)領(lǐng)域重大變革，也必將導致現(xiàn)有全球制造業(yè)價值鏈的重構(gòu)。黨的十九大報告指出要“加快發(fā)展先進制造業(yè)”，著力“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。在世界性的重大變革中，做大做強制造業(yè)是促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵途徑。優(yōu)化資本投入結(jié)構(gòu)、加強投融資體制搭建是前提。加強投融資環(huán)境建設(shè)，培育多元化、多層次的投融資渠道和體系。

（二）加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南通嵌入全球價值鏈的方式仍然以加工低附加值、低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品為主，在全球價值鏈中的地位以及在全球價值鏈中的利得仍處于低端水平。而提升技術(shù)能力，加快現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短期內(nèi)提升全球鏈地位，增加國際分工利益的有效方式。當前，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占全球價值鏈重構(gòu)高位的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)學研合作，爭取在紡織業(yè)面料生產(chǎn)方面取得技術(shù)突破，并加強電子機械領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新。此外，還需提升企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，政府通過政策傾斜引導企業(yè)重視研發(fā)環(huán)節(jié)，對于技術(shù)難題，政府也需要牽頭校企合作共同攻克難關(guān)。

（三）整合有效資源

全球價值鏈重構(gòu)已是大勢所趨，融合全球價值鏈優(yōu)化區(qū)域資源配置也是經(jīng)濟實踐中興起的發(fā)展方向。蘇南經(jīng)濟發(fā)展已較為成熟，各方面發(fā)展基礎(chǔ)較好，南通可以依附蘇南地區(qū)優(yōu)勢要素，加強與蘇南產(chǎn)業(yè)合作，促進南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著“一帶一路”倡議實施的深化以及全球價值鏈重構(gòu)，加深與沿線國家的合作，參與全球價值鏈，提升南通產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）完善人才建設(shè)機制

人才是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的決定性因素，是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。南通需要重點從“引進”和“培育”兩個方面著手。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以項目為載體引進科技領(lǐng)軍人才和團隊。強化人才激勵措施，大力實施柔性引才，引進高校和科研院所的科技資源。由于南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度等原因，南通對人才的吸引力不及蘇南地區(qū)。據(jù)相關(guān)披露的數(shù)據(jù)，大量高素質(zhì)的青年人口外流，遏制了南通新興產(chǎn)業(yè)的培育。因此，需要探索一些創(chuàng)新舉措，增加高層次人才落戶南通的“性價比”。

[注釋]

①這里包括的主要商品依次分別為活動物、動物產(chǎn)品;植物產(chǎn)品;動植物油脂蠟及其分解產(chǎn)品;食品飲料酒及醋、煙草及制品;礦產(chǎn)品;化學工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品;塑料橡膠及其制品;生皮皮革毛皮及制品;木、木制品及其它編織材料制品;紙、紙漿、紙板及制品;紡織原料及紡織制品;鞋帽傘杖鞭羽毛制品人造花;石料陶瓷玻璃及制品;珍珠寶石貴金屬仿首飾及硬幣;賤金屬及制品;機器電子產(chǎn)品電子設(shè)備及零件;車輛航空器船舶及運輸設(shè)備;光學照相電影計量檢驗醫(yī)療設(shè)備;武器彈藥及其零附件;雜項制品;藝術(shù)品收藏品及古物。