RCEP與“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，亞太前景可期

王輝耀

經(jīng)過8年的艱苦談判，2020年11月15日，亞太地區(qū)的15個國家簽署了歷史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，標(biāo)志著區(qū)域合作取得了突破性進(jìn)展。由東盟10個成員國、澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國組成的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）將消除貿(mào)易壁壘，惠及世界1/3的人口和地區(qū)。約翰·霍普金斯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，在我們面臨百年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之際，RCEP可能會為全球經(jīng)濟(jì)增加1860億美元的收入，這一協(xié)議的簽署無疑令人歡欣鼓舞。

更重要的是，RCEP將促進(jìn)亞洲的長期一體化，成為中國對外開放的一個重要里程碑，為加入更先進(jìn)的貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ)。

在第十四個五年規(guī)劃（2021～2025年）期間，中國需要適應(yīng)受經(jīng)濟(jì)不確定性和全球價值鏈斷裂影響的后疫情時代。作為中國的第一個多邊貿(mào)易協(xié)議，也是第一個包括日本和韓國在內(nèi)的多邊貿(mào)易協(xié)議，RCEP最終會取消約90%的關(guān)稅，這與中國的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略十分吻合。中國的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略旨在提高自給自足能力，同時實現(xiàn)與全球市場的多元化融合。

在國際貿(mào)易和投資方面，RCEP的共同原產(chǎn)地規(guī)則將使跨境貿(mào)易更簡單、更便宜，從而保證中國企業(yè)能夠優(yōu)化國內(nèi)市場和地區(qū)之間的資源配置。

中國與越南、馬來西亞等RCEP供應(yīng)鏈合作伙伴之間的聯(lián)系在電子制造等領(lǐng)域不斷深化。2020年上半年，中國從東盟進(jìn)口的集成電路增長23.8%，對東盟的出口增長29.1%。東盟已經(jīng)超過歐盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴。RCEP也與中國的人民幣國際化計劃、將海南發(fā)展成為世界上最大的自由貿(mào)易港的計劃相契合。

重要的是，RCEP符合中國“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的另一個核心目標(biāo)：促進(jìn)國內(nèi)消費。中國消費者的崛起已經(jīng)成為后疫情時代最有希望的經(jīng)濟(jì)增長點之一。中國政府將在“十四五”期間，通過提高生產(chǎn)率和工資、加強社會保障網(wǎng)、擴(kuò)大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會來進(jìn)一步增加消費支出。

2020年11月初，中國預(yù)計將在未來10年內(nèi)進(jìn)口22萬億美元的商品。RCEP經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)、工人和農(nóng)民都可以充分利用這一資源。

中國作為RCEP主要進(jìn)口國的角色將抵消其作為出口大國的地位，并有助于平衡RCEP協(xié)定內(nèi)的貿(mào)易動態(tài)。這一點至關(guān)重要，因為如果RCEP嚴(yán)重加劇成員國的貿(mào)易逆差，可能會造成緊張局勢。

隨著時間的推移，跨境貿(mào)易和投資將擴(kuò)大中國“雙循環(huán)”戰(zhàn)略與RCEP之間的協(xié)同效應(yīng)，加強該協(xié)定作為深化區(qū)域一體化工具的凝聚力和可行性。正如美酒一樣，東盟的各項貿(mào)易協(xié)定也會隨著時間的推移而愈發(fā)醇香。

對中國而言，RCEP可能成為達(dá)成更多貿(mào)易協(xié)定的奠基石。例如，RCEP促進(jìn)了中國與日本和韓國締結(jié)三邊自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP也減少了中國加入CPTPP的障礙。

此前，國內(nèi)的一些聲音曾對中國加入RCEP表示懷疑，更不用說彈性較小的CPTPP了，后者被視為更高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定的先行者。RCEP的成功將有助于平息國內(nèi)的反對聲音，而改革使中國經(jīng)濟(jì)在知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入和外國投資等問題上更接近CPTPP的規(guī)則。

這兩個區(qū)域協(xié)定絕不是相互排斥的——有7個國家是這兩個協(xié)定的成員國。事實上，它們可以形成區(qū)域一體化的互補軌道：對較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實施嚴(yán)格的CPTPP，對亞洲發(fā)展中國家實施要求較低的RCEP。而中國最終可能會在亞太自由貿(mào)易區(qū)或其他機(jī)制下幫助這兩個協(xié)定架起橋梁。

鑒于美國總統(tǒng)拜登愿意就其前任放棄的貿(mào)易協(xié)定重新展開談判，世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體有朝一日可能會被納入其共同的貿(mào)易規(guī)則保護(hù)傘之下。這不僅有助于穩(wěn)定中美關(guān)系，還可以為世界貿(mào)易組織改革提供范例。

近年來，國際貿(mào)易與合作在民粹主義、保護(hù)主義以及當(dāng)下疫情的重壓下受到影響。疫苗研發(fā)過程中出現(xiàn)令人鼓舞的消息，加上拜登大選獲勝，讓人們對2021年翻開嶄新的一頁滿懷憧憬。當(dāng)然，作為亞洲一體化和中國持續(xù)開放的催化劑，RCEP也是另一個讓人們興奮不已的理由。

·來源：《南華早報》

·編譯：陳志瑩