國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中的政府審計(jì)問(wèn)題分析

陳思睿

摘 要：政府審計(jì)屬于我國(guó)的監(jiān)督管理體系中，一項(xiàng)至關(guān)重要的組成部分，能夠通過(guò)對(duì)于國(guó)有企業(yè)和資本進(jìn)行審計(jì)工作，進(jìn)一步保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的提升。本文就對(duì)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中的政府審計(jì)問(wèn)題，作出具體分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);政府審計(jì);監(jiān)管

前言

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)有企業(yè)的改革工作也正處于關(guān)鍵時(shí)期。因此，政府審計(jì)也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷發(fā)揮其在國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)性作用。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，也能夠不斷確保企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

1 國(guó)有企業(yè)與政府審計(jì)的含義

1.1國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)就是企業(yè)的所有權(quán)歸屬于國(guó)家，或者是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行企業(yè)資本的控制。國(guó)有企業(yè)能夠推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和利潤(rùn)收益，都是取決于國(guó)家政府的意志，因此，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的一種主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，其具有明顯的社會(huì)性以及經(jīng)營(yíng)性特點(diǎn)

1.2政府審計(jì)

政府審計(jì)就是通過(guò)特定的獨(dú)立機(jī)構(gòu)或者是工作人員，在法律的基礎(chǔ)之上，按照國(guó)家規(guī)定的審計(jì)基本標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查和信息資料的管理，并對(duì)其提出會(huì)計(jì)審計(jì)意見(jiàn)。通過(guò)政府審計(jì)所發(fā)揮的職能上來(lái)看，其對(duì)于國(guó)家的治理工作來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。通過(guò)審計(jì)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并且進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，做到有效的預(yù)防和防御作用。因此，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展與其所施行的政治制度，有著密不可分的關(guān)系，而政治制度又離不開(kāi)國(guó)家審計(jì)。政府審計(jì)工作能夠有效監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)審計(jì)工作，能夠?qū)τ趪?guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效把握，能夠?yàn)槠溥M(jìn)行重組以及轉(zhuǎn)讓、交易、分配等工作時(shí)，提供更加真實(shí)、可行的依據(jù)。

2 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中政府審計(jì)所取得的成效

2.1規(guī)范了國(guó)有企業(yè)的管理框架

首先，通過(guò)政府審計(jì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)管，讓國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更加有序、規(guī)范。在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，要遵循合法性、客觀性、可持續(xù)性原則，按照法律法規(guī)的規(guī)范，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的審計(jì)體系，在合法的范圍內(nèi)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并且要依照法律對(duì)其進(jìn)行客觀公平的評(píng)價(jià)。其次，能夠讓資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。通過(guò)政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并且能夠進(jìn)一步通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)于資產(chǎn)的總賬目和各項(xiàng)明細(xì)進(jìn)行明確，利用對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的清查和登記。并對(duì)其賬戶報(bào)表以及資產(chǎn)檔案的相關(guān)管理機(jī)制，作出進(jìn)一步優(yōu)化和完善。審計(jì)工作不僅要清查國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，還要做好全面的登記工作，并且能夠在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之下，讓資產(chǎn)的配置與定額標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置和處置程序。

2.2加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的廉政監(jiān)管

首先，通過(guò)確立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并對(duì)于國(guó)有企業(yè)的各個(gè)崗位做好監(jiān)督工作，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及人力資源崗位來(lái)說(shuō)，更要杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確立起高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。其次，通過(guò)政府審計(jì)，也能夠進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)審視各個(gè)管理機(jī)制中的不足和欠缺，并對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)，確立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并且能夠有效發(fā)揮其在廉政建設(shè)中的重要作用，同時(shí)還要推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程，逐步地開(kāi)展項(xiàng)目管理。

3 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中政府審計(jì)的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1 問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)作為關(guān)鍵性的組成部分，依然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠朝穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，就要在政府審計(jì)工作中，落實(shí)好國(guó)有企業(yè)的審計(jì)問(wèn)題。隨著近些年的發(fā)展，在政府審計(jì)工作的參與之下，不僅進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，同時(shí)還有效的規(guī)避了很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，所會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的政府審計(jì)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，而且對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理也相當(dāng)嚴(yán)格。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)不斷深化各項(xiàng)制度的改革，因此各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化，因此現(xiàn)階段我國(guó)的政府審計(jì)仍然有較大的發(fā)展空間，要根據(jù)時(shí)代的變化作出相應(yīng)的完善，通過(guò)政府審計(jì)的監(jiān)督工作，進(jìn)一步幫助企業(yè)完善發(fā)展中的不足和問(wèn)題。

3.2 對(duì)策建議

首先，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的政府審計(jì)方面的法律已經(jīng)不斷完善，并且為監(jiān)管工作提供了有力的法律依據(jù)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革也必然會(huì)使得企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因此也要對(duì)于相關(guān)的法律條文進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不斷強(qiáng)化政府審計(jì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作的法律支撐，充分的利用法律，保障審計(jì)工作的全面性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)更好的效果。

其次，要充分明確職能。對(duì)于政府審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，要能夠充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于其他的監(jiān)督部門(mén)，所發(fā)揮的再監(jiān)督作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職能的明確。由于我國(guó)的國(guó)情和歷史因素的影響，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的主體成分，同時(shí)，政府審計(jì)職能的范圍也涵蓋對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。在進(jìn)行個(gè)國(guó)有企業(yè)的改革以后，政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，由原來(lái)的股東轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓梢约皡⒐晒蓶|，因此現(xiàn)階段，政府審計(jì)也要能夠根據(jù)時(shí)代的發(fā)展潮流和變化，對(duì)于工作進(jìn)行調(diào)整。在全新的改革背景之下，政府審計(jì)工作也進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為間接監(jiān)管的模式，即不斷減輕直接監(jiān)管的職能。財(cái)政部門(mén)要更加關(guān)注于國(guó)有企業(yè)的財(cái)會(huì)管理，而國(guó)有資本也更加傾向于要對(duì)于出資人的職責(zé)，進(jìn)行具體的履行，因此對(duì)于現(xiàn)階段的政府審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，是要履行好自身的職責(zé)，對(duì)于財(cái)政部門(mén)以及國(guó)資部門(mén)兩方面實(shí)現(xiàn)再監(jiān)督的作用。

再次，要能夠切實(shí)處理好政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)之間的關(guān)系。在對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督管理工作時(shí)，政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)同時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。隨著國(guó)有企業(yè)的改革不斷推進(jìn)，這種審計(jì)模式也逐漸暴露出弊端。因此，為了改善當(dāng)前的局面，就要能夠進(jìn)一步讓政府明確定位，同時(shí)還要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督作用，充分履行社會(huì)審計(jì)的職能，不斷強(qiáng)化對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理。這樣就能夠通過(guò)不斷促進(jìn)社會(huì)審計(jì)職能的有效發(fā)揮，讓審計(jì)資源占用不斷減少，通過(guò)結(jié)合多項(xiàng)有效措施，對(duì)于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)較為有效的監(jiān)管。

最后，要能夠具有創(chuàng)新發(fā)展理念，對(duì)于國(guó)有企業(yè)中非國(guó)有股東與國(guó)有股東的關(guān)系的正確處理?，F(xiàn)階段，隨著國(guó)有企業(yè)的改革，對(duì)于企業(yè)所有者而言，已經(jīng)不單純是政府所有，還包括一部分的民間以及國(guó)外投資者。因此，政府審計(jì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)管時(shí)，也要根據(jù)這一變化作出相應(yīng)的調(diào)整，正確的處理好企業(yè)內(nèi)部不同股東之間的關(guān)系，確保政府審計(jì)作用能夠得到充分發(fā)揮。首先，要搞清楚政府審計(jì)的職能和使命，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全，并且能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，讓各個(gè)股東的利益都盡可能的實(shí)現(xiàn)最大化。同時(shí)，還要積極推動(dòng)政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，讓為人民服務(wù)的理念深入人心，能夠尊重其他股東的權(quán)益。通過(guò)不斷推動(dòng)審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，尋求全新的工作途徑和解決方法，通過(guò)政府審計(jì)不斷保障國(guó)有產(chǎn)權(quán)的利益，尋求政府審計(jì)與非國(guó)有其他股東的共同點(diǎn)，對(duì)其權(quán)益也能夠積極的做出相應(yīng)的保障。

總結(jié)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中，政府審計(jì)扮演著重要的角色。現(xiàn)階段我國(guó)的政府審計(jì)工作在不斷加強(qiáng)和完善，通過(guò)不懈的努力收獲了明顯的成效，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作質(zhì)量也在不斷提高，在國(guó)有企業(yè)改革的背景之下，政府審計(jì)依然要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索全新審計(jì)路徑，以此來(lái)深化監(jiān)督力度。

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