COVID-19對(duì)郵輪行業(yè)發(fā)展影響研究

吳明遠(yuǎn) 趙佳佳 吳程倩 張玉梅

摘 要：本文以公主號(hào)郵輪為例，研究了COVID-19對(duì)郵輪行業(yè)的影響，將郵輪企業(yè)受2019新型冠狀病毒的影響進(jìn)行系統(tǒng)地整理和歸納，通過(guò)模型預(yù)測(cè)、概念模型建立，將疫情的影響具體化分析。通過(guò)多方面分析郵輪企業(yè)可能未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，研究郵輪企業(yè)遭受此次新型冠狀病毒的影響大小，并在此基礎(chǔ)上對(duì)郵輪企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，提出相應(yīng)的防范措施，以降低緊急情況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以期對(duì)于郵輪行業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展提供一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：疫情;新型冠狀病毒;郵輪;公主號(hào)

中圖分類號(hào)：U698? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）01-0028-03

1COVID-19疫情下的郵輪業(yè)

近年來(lái)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，對(duì)全球社會(huì)發(fā)展及公眾身心健康造成巨大危害。2019年底，中國(guó)湖北省武漢市突發(fā)多起重癥肺炎疫情，并很快被確診為新型冠狀病毒肺炎，疫情出現(xiàn)后迅速蔓延，引起全國(guó)乃至全球人民的關(guān)注。截至2020年8月23日，“新冠”病毒開(kāi)始已在全球肆虐，累計(jì)確診人數(shù)突破兩千萬(wàn)，其中，國(guó)確診人數(shù)9萬(wàn)[1]。

近年來(lái)，郵輪旅游作為一項(xiàng)新興的旅游方式，越來(lái)越受到游客的歡迎，然而COVID-19的爆發(fā)，給郵輪行業(yè)造成了重大的打擊。2020年一月下旬，中國(guó)市場(chǎng)的郵輪業(yè)務(wù)叫停，上海、三亞、廣州、天津、深圳等港口全部停航封閉，皇家加勒比、歌詩(shī)達(dá)、地中海等大家較為熟悉的郵輪公司也相繼宣布暫停，以應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的疫情。然而，疫情并未停止蔓延的腳步，同年3月11日，維京郵輪宣布在全球暫停運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了全球停運(yùn)的篇章;接著，公主號(hào)宣布為期兩個(gè)月的暫停運(yùn)營(yíng)。停運(yùn)浪潮還在繼續(xù)，2020年3月13日，全球四大郵輪嘉年華集團(tuán)、皇家加勒比郵輪、諾唯真郵輪和地中海郵輪接連宣布暫停運(yùn)營(yíng)。此后，歌詩(shī)達(dá)郵輪、迪士尼郵輪、荷美郵輪等也陸陸續(xù)續(xù)宣布停運(yùn)。這場(chǎng)由疫情引發(fā)的全球郵輪停運(yùn)，給整個(gè)郵輪行業(yè)帶來(lái)空前打擊。

2疫情發(fā)展?fàn)顩r情景預(yù)測(cè)分析

旅游業(yè)作為一種特別的行業(yè)，對(duì)環(huán)境有著較強(qiáng)的依賴。隨著全球聯(lián)系更加緊密，使傳染病的傳播更加難以防治，因此，疫情的爆發(fā)給整個(gè)旅游業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。針對(duì)此次COVID-19疫情，我們預(yù)測(cè)其未來(lái)有以下三種發(fā)展情景（見(jiàn)表1）。

3公主號(hào)郵輪受疫情影響的概念模型

航運(yùn)是一項(xiàng)全球性產(chǎn)業(yè)鏈，涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以此次疫情中的“鉆石公主”號(hào)郵輪為例，船旗國(guó)是英國(guó)，船舶經(jīng)營(yíng)人是美國(guó)嘉年華公司，郵輪母港是日本的橫濱港。郵輪上搭載著來(lái)自56個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客和船員。COVID-19疫情爆發(fā)后，“鉆石公主”號(hào)郵輪船旗國(guó)、沿海國(guó)、船舶經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)、乘客和船上工作人員國(guó)籍國(guó)，各方承擔(dān)著何種權(quán)利義務(wù)，如何安排才是最妥善合理的處理方式，都是值得重點(diǎn)討論的話題。

3.1公主號(hào)郵輪本身受疫情影響狀況

郵輪的內(nèi)部構(gòu)造和體驗(yàn)特色使它成為傳染病傳播的溫床。在郵輪上，人們間隔距離小，活動(dòng)范圍窄，因此，一旦有病原體，便能迅速實(shí)現(xiàn)人傳人 ，此時(shí)郵輪便成了病毒的“培養(yǎng)皿”，不管是游客還是船員的安全都難以保障。新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)于船上的乘客而言，當(dāng)被感染的恐懼心理擴(kuò)散，勢(shì)必會(huì)造成不可預(yù)測(cè)的結(jié)果，人們短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法抹除這種恐懼心理的，郵輪市場(chǎng)正在被這種“妖魔化”所籠罩，使游客對(duì)郵輪旅游望而卻步，其影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。如何處理疫情之后的遺留問(wèn)題，使郵輪的未來(lái)發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、順利和可持續(xù)，是值得深思的問(wèn)題。

3.2郵輪港口受疫情影響狀況

港口是水陸交通的集結(jié)點(diǎn)和樞紐處，也是船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客的場(chǎng)所，在爆發(fā)疫情時(shí)，如果不采取合理措施，更容易造成疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。郵輪上搭載著不同國(guó)家、不同國(guó)籍的人員，疫情爆發(fā)，郵輪港口是否允許疫情郵輪靠岸，是一個(gè)艱難的決定。對(duì)乘客和船員，從國(guó)際人權(quán)法角度，國(guó)籍國(guó)具有保護(hù)其國(guó)民健康權(quán)的義務(wù)。而從領(lǐng)事關(guān)系法看，國(guó)籍國(guó)同樣承擔(dān)保護(hù)本國(guó)國(guó)民的義務(wù)。因此，在“鉆石公主”號(hào)郵輪靠港后，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派包機(jī)撤離了本國(guó)人員。為應(yīng)對(duì)疫情，郵輪港口應(yīng)該做好應(yīng)急預(yù)案。包括，針對(duì)不同類型的病毒及病毒疫情的不同階段設(shè)置不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及處置指南，根據(jù)始發(fā)港郵輪、訪問(wèn)港郵輪、本國(guó)游客比重等要素區(qū)別對(duì)待，分別做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等，防患于未然，為防疫爭(zhēng)取更多時(shí)間[2]。

3.3郵輪運(yùn)營(yíng)公司受疫情影響狀況

回顧2003年SARS，2012年H1N1，2015年MERS，我們發(fā)現(xiàn)疫情的發(fā)生已經(jīng)不是小概率事件，并且極大地影響著郵輪產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下因疫情所引發(fā)的市場(chǎng)低迷并不會(huì)給未來(lái)市場(chǎng)帶來(lái)補(bǔ)償性的市場(chǎng)需求，損失了的再也回不來(lái)，所以對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的投資要謹(jǐn)慎[2]。對(duì)于郵輪運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者信心的恢復(fù)是最大的難題，“恐怖郵輪”的標(biāo)簽會(huì)伴隨郵輪很長(zhǎng)一段時(shí)間，重建消費(fèi)者對(duì)郵輪市場(chǎng)的信心還有很長(zhǎng)的路要走。受COVID-19的影響，全球郵輪航線取消，郵輪公司面臨巨大賠償，此外，還要維持公司的正常經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行及郵輪維修費(fèi)用，以上，對(duì)郵輪運(yùn)營(yíng)公司的考驗(yàn)都是巨大的。因此，當(dāng)前郵輪行業(yè)低迷，并且將持續(xù)不短的時(shí)間，如何走出這一消沉的時(shí)期，恢復(fù)郵輪當(dāng)日風(fēng)采，需要付出更大的努力。

4郵輪行業(yè)應(yīng)對(duì)重大危機(jī)事件的啟示

4.1郵輪行業(yè)應(yīng)優(yōu)化防御措施

此次COVID-19疫情的爆發(fā)，向我們揭示了郵輪行業(yè)防御方面的不足，尤其在大型傳染病防疫方面存在很多的薄弱環(huán)節(jié)。在疫情發(fā)生后，郵輪公司承擔(dān)的責(zé)任需要根據(jù)適用的法律、客票合同等具體情況綜合判斷。在航運(yùn)史上，“阿德勒訴狄克遜”案催生了“喜馬拉雅”條款，COVID-19之后是否會(huì)增加一條“鉆石公主”條款以規(guī)定公共衛(wèi)生事件的權(quán)利義務(wù)仍未可知。此次疫情，給郵輪航運(yùn)史增添了新的一筆，也讓我們意識(shí)到，我們目前還缺乏應(yīng)對(duì)郵輪重大疫情的相關(guān)能力和經(jīng)驗(yàn)。比如日本政府在處置“鉆石公主”號(hào)重大疫情時(shí)表現(xiàn)出懈怠、響應(yīng)遲緩、信息不及時(shí)、人員不足、設(shè)備器材短缺、協(xié)調(diào)困難、組織力和執(zhí)行力弱等[3]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，為促進(jìn)郵輪行業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展，政府、郵輪港口、運(yùn)營(yíng)公司等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)立積極有效的防御措施，以確保在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，第一時(shí)間采取相關(guān)措施，避免郵輪產(chǎn)生大規(guī)模的人道主義災(zāi)難。

4.2郵輪行業(yè)應(yīng)急能力有待加強(qiáng)

中國(guó)的郵輪旅游起步晚， 但發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來(lái)， 掛靠中國(guó)港口的國(guó)際郵輪數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)， 入境的國(guó)際郵輪游客以年均10%的速度遞增[4]。在處置“歌詩(shī)達(dá)·賽琳娜”郵輪和“歌詩(shī)達(dá)·威尼斯”郵輪?？窟^(guò)程中，中國(guó)天津和深圳應(yīng)急處置措施得力，受到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定;而恰恰相反的是，疫情中令人矚目的“鉆石公主號(hào)”事件也向我們展示了實(shí)施郵輪疫情防控的能力不足所引發(fā)的一系列后果。兩相對(duì)比，讓我們意識(shí)到，應(yīng)急能力的加強(qiáng)不只是紙上談兵，是在災(zāi)害來(lái)臨之前的事前控制，是生命受到威脅的關(guān)鍵時(shí)刻的事中控制，也是疫情肆虐過(guò)后的事后控制。因此，本次疫情提醒我們，郵輪作為一項(xiàng)國(guó)際性的出游方式，更應(yīng)該放眼全球，只要有郵輪?？康膰?guó)家和港口，都應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、全面地應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的重大災(zāi)害，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)張與蔓延。

4.3郵輪行業(yè)現(xiàn)有制度仍需改進(jìn)

一次大型公共衛(wèi)生事件就是對(duì)傳統(tǒng)法律體系的一次考驗(yàn)，也是重新檢視相關(guān)規(guī)定是否完善的契機(jī)[5]。此次應(yīng)對(duì)COVID-19的爆發(fā)，揭示了國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)都有不同程度的缺陷。在郵輪上突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時(shí)，各涉及國(guó)家、港口應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)都不夠明確，相關(guān)責(zé)任也不夠規(guī)范，以至于各方無(wú)法迅速地采取相應(yīng)措施，及時(shí)處理疫情。另外，聯(lián)合國(guó)雖然下設(shè)國(guó)際衛(wèi)生組織、國(guó)際海事組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)，然而疫情之下，各機(jī)構(gòu)之間明顯合作力不強(qiáng)、執(zhí)行力不足。在未來(lái)，應(yīng)該加強(qiáng)各組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)溝通、合作的能力，切實(shí)提高郵輪疫情應(yīng)對(duì)能力。

4.4郵輪行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作

郵輪以及其他國(guó)際航行船舶航線跨越不同國(guó)家，船員及乘客擁有不同國(guó)籍，人員流動(dòng)性大，為“病毒”的跨國(guó)界傳播創(chuàng)造了條件[5]。2020年8月26日，國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（International Chamber of Shipping - ICS）同國(guó)際海事衛(wèi)生協(xié)會(huì)（International Maritime Health Association - IMHA）及國(guó)際油輪船東協(xié)會(huì)（International Association of Independent Tanker Owners - INTERTANKO）聯(lián)合發(fā)布了新的協(xié)定，以降低船上感染和傳播新型冠狀病毒疫情（COVID-19）的風(fēng)險(xiǎn)。該協(xié)定旨在保障海員的健康及保證海上貿(mào)易的安全運(yùn)作，向各國(guó)政府及公眾保證海員能夠安全地登船及換班。然而，重大疫情面前，這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們應(yīng)該意識(shí)到，在世界全球化程度越來(lái)越高的今天，面對(duì)類似COVID-19這種突發(fā)的全球性公共衛(wèi)生事件，一個(gè)國(guó)家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一個(gè)國(guó)家的能力和經(jīng)驗(yàn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法應(yīng)對(duì)的。我們要做的，是充分利用現(xiàn)有機(jī)制，充分利用國(guó)際相關(guān)合作，樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，聯(lián)合抵抗，共同應(yīng)對(duì)類似突發(fā)事件，為全球人類的健康延續(xù)貢獻(xiàn)力量。

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