遼寧：做好三篇振興大文章

曹智 徐揚(yáng) 李錚

記者：在“十四五”開局之年，遼寧改革的重點(diǎn)在哪里？

張國清：習(xí)近平總書記2018年在主持召開的深入推進(jìn)東北振興座談會上提出6個方面的要求。其中之一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。

遼寧振興，不是僅靠上幾個大項目就能實現(xiàn)的，必須解決好發(fā)展環(huán)境問題，包括政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。

其中，政治生態(tài)是根本，必須持續(xù)凈化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營商環(huán)境，是事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重大問題。我們要以市場化、法治化、國際化為目標(biāo)，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。當(dāng)前的重點(diǎn)是解決好公務(wù)人員的服務(wù)精神、法治環(huán)境、信用環(huán)境等突出問題，這需要全面深化改革。

記者：近年來遼寧在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，未來遼寧在營商環(huán)境建設(shè)上的著力點(diǎn)在哪里？

張國清：具體地說，辦事方便是要讓群眾、企業(yè)在遼寧辦事感到便捷、高效、痛快，不用求人就能辦成事。要強(qiáng)化公務(wù)人員服務(wù)精神，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，把“麻煩”留給我們自己、把方便讓給企業(yè)和群眾。

法治良好是要讓市場主體在遼寧能夠感到自身合法權(quán)益得到了保護(hù)，對自己的未來看得清、可預(yù)期，能夠安心在遼寧發(fā)展。

成本競爭力強(qiáng)是要把該降的降下來、該升的升上去。一方面要大幅度降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，打造成本洼地、投資高地；另一方面要讓違法違規(guī)的成本提高上來。

生態(tài)宜居是要讓群眾、企業(yè)感到遼寧生態(tài)環(huán)境好、宜居度高，對人才、人才團(tuán)隊能夠產(chǎn)生吸引力，能夠讓各類人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。

我相信，只要我們用心用力把發(fā)展環(huán)境營造好，各方面要素就會向遼寧集聚，就會有越來越多人熱愛遼寧、扎根遼寧、圓夢遼寧。

記者：在中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2021年八項重點(diǎn)任務(wù)中，“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”擺在首要位置。遼寧明確提出要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上取得新突破，如何實現(xiàn)？

張國清：我們要堅持走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯。首先，要加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。有關(guān)方面積極爭取國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置在遼寧落地，加快推進(jìn)沈陽材料科學(xué)國家研究中心建設(shè)，集中力量創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點(diǎn)實驗室，培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化提升一批重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

其次，要構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟要讓企業(yè)當(dāng)“盟主”，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；要把各類創(chuàng)新資源投向企業(yè)，企業(yè)通過契約關(guān)系與高校、科研院所形成利益共同體，使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟有創(chuàng)新的內(nèi)生動力。產(chǎn)、學(xué)、研三方共同奔向市場、奔向需求，而不是奔向論文、奔向職稱，讓技術(shù)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實生產(chǎn)力，而不是掛在墻上。

第三，要發(fā)展壯大科技型企業(yè)。有關(guān)方面要加快引育科技型企業(yè)特別是“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，讓遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土上的新苗越來越多，有土壤、有養(yǎng)分、有陽光，茁壯成長。

同時，要以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)力問題，是“硬”的一面；制度創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)關(guān)系問題，是“軟”的一面?！败洝钡囊幻嬉o“硬”的一面賦能，要以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新打造生態(tài)、厚植土壤。

記者：遼寧科技創(chuàng)新重點(diǎn)布局發(fā)力的方向有哪些？

張國清：我們要找準(zhǔn)遼寧在解決“卡脖子”問題上的著力點(diǎn)，在新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域貢獻(xiàn)遼寧智慧。另外，遼寧要超前布局增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲能材料等未來產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)志產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力上貢獻(xiàn)遼寧力量。

記者：工業(yè)是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢。“十四五”時期，遼寧工業(yè)振興的突破點(diǎn)在哪里？

張國清：遼寧要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。我們不能脫離開一個地區(qū)的物質(zhì)技術(shù)人才基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢來談發(fā)展。遼寧振興首先要工業(yè)振興，工業(yè)振興必須做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。

改造升級“老字號”，就是要用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為“老字號”產(chǎn)業(yè)賦能增效，特別是要從自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成整個鏈條上提升制造業(yè)智能化水平，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向升級。

深度開發(fā)“原字號”，就是要對冶金、石化等“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，改變“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細(xì)化工”不足、原材料有余而增值鏈不足的狀況，推進(jìn)“原字號”產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端發(fā)展。

培育壯大“新字號”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，就是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我們要充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，做好場景資源和數(shù)據(jù)資源開放，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

記者：就業(yè)是最大的民生，2021年遼寧在穩(wěn)就業(yè)上將有哪些舉措？

張國清：我們要把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人以上。圍繞這個目標(biāo)要做好五方面工作。

一是完善就業(yè)政策配套措施，開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動，加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵力度。

二是把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，2021年遼寧省將有29.9萬名大學(xué)生畢業(yè)，我們要深入實施就業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性。

三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，助力電商直播等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

四是織牢重點(diǎn)群體就業(yè)保障網(wǎng)，促進(jìn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

五是大力實施職業(yè)技能提升行動，建設(shè)一批職業(yè)技能培訓(xùn)基地，提高勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。