海南：重點(diǎn)園區(qū)已成為自貿(mào)港建設(shè)重大功能平臺(tái)

本刊綜合編輯

1月17日，海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列之第七場新聞發(fā)布會(huì)舉行，介紹重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)情況及“十四五”期間的發(fā)展規(guī)劃。

會(huì)上指出，“十三五”期間，重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化管理體制機(jī)制，不斷加大招商引資力度，各類市場主體加速集聚，園區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)城融合度不斷提升，園區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，也為構(gòu)造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要的作用，成為自貿(mào)港建設(shè)的重大功能平臺(tái)。

規(guī)劃布局不斷優(yōu)化 集聚效應(yīng)凸現(xiàn)

2019年，海南印發(fā)了《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》，在全省規(guī)劃布局3類25個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃范圍和行業(yè)指導(dǎo)部門，并積極引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位化、差異化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，北部“海澄文定”重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、航空航天、金融服務(wù)、空港物流、維修等產(chǎn)業(yè)，南部“大三亞”重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟(jì)、深?？蒲?、南繁育種、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè)，東部重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，西部重點(diǎn)發(fā)展油氣化工、港航物流、高端裝備制造、能源交易產(chǎn)業(yè)。

截至2020年6月，海南省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有20909家企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1541.97億元，同比增長27.2%，實(shí)現(xiàn)稅收收入179.93億元，占全省稅收的36.1%。

管理體制機(jī)制不斷完善 極簡審批穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”期間，海南印發(fā)《關(guān)于完善十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》，給重點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán)，建立與海南自由貿(mào)易港政策相適應(yīng)的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，先后設(shè)立7個(gè)園區(qū)法定機(jī)構(gòu)，探索市場化、專業(yè)化的管理模式，真正讓園區(qū)“說了算”；印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，對園區(qū)設(shè)立、運(yùn)營管理、政策扶持、業(yè)績考核等進(jìn)行規(guī)范。印發(fā)《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價(jià)辦法》，以結(jié)果為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

極簡審批推進(jìn)方面，海口國家高新區(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等園區(qū)參與的“立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡審批改革”獲“第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。海南省人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批。

目前，除?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園不具備承接審批職能外，其余10個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)極簡審批全覆蓋。

營商環(huán)境持續(xù)改善 “一園一策”效果明顯

“十三五”期間，海南全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、休閑娛樂等方面不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。2019年全年、2020年上半年分別完成基礎(chǔ)設(shè)施投資141.31億元、74.31億元，同比增長44.7%、36.7%。2020年，安排重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目資金36.21億元和海南專項(xiàng)25.55億元重點(diǎn)支持?？趪腋咝聟^(qū)新藥創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、江東新區(qū)高品質(zhì)飲用水廠、崖州灣科技城九年一貫制學(xué)校等46個(gè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)通過市場化方式進(jìn)行融資，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、公共技術(shù)平臺(tái)等進(jìn)一步完善。?？诠_學(xué)校和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際幼兒園已于去年9月開學(xué)，江東新區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、崖州灣科技城等路網(wǎng)項(xiàng)目相繼竣工，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提高。

不斷下放權(quán)限，根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展情況量身打造支持措施，讓園區(qū)“有權(quán)能定事，有錢能辦事”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才、資金進(jìn)園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。2019年以來，海南省政府先后印發(fā)支持深海、南繁、航天三大科技城、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|新區(qū)、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的“一園一策”差異化扶持措施。

海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城政策效應(yīng)凸顯，初步統(tǒng)計(jì)，2020年1-11月份兩個(gè)園區(qū)分別實(shí)現(xiàn)稅收45.19億元和27.5億元，同比增長90.1%和150%。

自貿(mào)港政策紅利逐步釋放 集聚效應(yīng)明顯

洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶達(dá)21艘，完成保稅油加注10萬余噸。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種超過110種，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達(dá)100種。瑞普替尼成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)帶藥出園使用的進(jìn)口特許藥品。非小細(xì)胞肺癌靶向藥普拉提尼在樂城先行區(qū)實(shí)現(xiàn)美國之外的全球首例應(yīng)用。

海南省人民政府與德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為中國境內(nèi)第一所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。

海南自貿(mào)港首條洲際越洋航線在洋浦小鏟灘碼頭正式運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了海南洲際越洋航線零的突破。

2020年10月，南航ARJ21-700國產(chǎn)飛機(jī)平穩(wěn)降落在海口美蘭國際機(jī)場，標(biāo)志著自貿(mào)港首單國產(chǎn)飛機(jī)租賃項(xiàng)目正式落地海口江東新區(qū)。

據(jù)發(fā)布會(huì)介紹，初步統(tǒng)計(jì)，2020年，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)新增注冊企業(yè)2萬余家。

“十四五”期間，海南將堅(jiān)持集約集聚、爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰原則，實(shí)施園區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在園區(qū)先行先試、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)城融合建設(shè)方面發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)重大功能平臺(tái)。

鏈接：

數(shù)說“十三五”海南重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)成就

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十三五期間”，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2019年全年、2020年上半年分別完成基礎(chǔ)設(shè)施投資141.31億元、74.31億元，同比增長44.7%、36.7%。2020年我省安排重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目資金36.21億元和海南專項(xiàng)25.55億元重點(diǎn)支持46個(gè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

極簡審批

除?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園外，我省其余10個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)極簡審批全覆蓋。

發(fā)展效益

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年1月至11月，海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)稅收45.19億元和27.5億元，同比增長90.1%和150%。

市場主體

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年我省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)新增注冊企業(yè)2萬余家。

園區(qū)亮點(diǎn)

?？诮瓥|新區(qū)

■2020年全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資245億元，完成年度計(jì)劃的125.7%，64個(gè)新建項(xiàng)目100%開工。

■全年新增市場主體8557家，其中《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后新增市場主體6775家。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

■2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速從上半年下降5.7%轉(zhuǎn)為全年預(yù)計(jì)正增長10%。

■地方一般公共預(yù)算收入從上半年下降5%轉(zhuǎn)為全年正增長15.3%。

■固定資產(chǎn)投資從上半年下降28.4%轉(zhuǎn)為全年正增長91.4%。

■港口吞吐量增長13%。

■集裝箱吞吐量首次突破100萬標(biāo)箱，增長44%。

博鰲樂城先行區(qū)

■截至目前，在該園區(qū)使用的創(chuàng)新藥械已達(dá)130種。

■抗腫瘤新藥、罕見病藥實(shí)現(xiàn)從0到100的突破。

■超過300種未在國內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械常年在該園區(qū)參展。

三亞崖州灣科技城

■深?？萍汲呛诵钠瑓^(qū)路網(wǎng)已基本竣工投入使用。

■建設(shè)南繁科技城甘農(nóng)大道、崖州大道等10條市政道路，總長10.02公里。

■中轉(zhuǎn)基地起步區(qū)（月亮島）環(huán)島路及配套市政設(shè)施已開工建設(shè)，計(jì)劃今年一季度竣工驗(yàn)收。

■啟動(dòng)實(shí)施G98環(huán)島高速公路三亞崖州灣科技城段改建工程。