建筑工程概預算管理的現(xiàn)狀和措施

張忠麗

（阜新市財政事務服務中心，遼寧 阜新123000）

1 引言

工程概預算在實際實施時主要指的是編制各類價格文件，以此實現(xiàn)對擬建工程造價的預先測算和確定。但是，就目前我國建筑工程概預算管理工作的基本現(xiàn)狀來看，其在具體的管理工作中還存在著一些問題，需要各建筑企業(yè)進一步優(yōu)化。

2 建筑工程概預算管理的現(xiàn)狀

2.1 工程概預算編制不夠精細

當前，我國建筑工程概預算管理工作中存在的最主要的問題是部分建筑單位的工程概預算編制不夠精細，在一定程度上影響了概預算的實施效果。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）工程概預算編制的難度較大，且較為復雜，對工作人員的素質水平要求也較高，但是，由于部分建筑單位的工程概預算編制人員的素質水平還有待提高，導致所編制的工程概預算內容不夠精細，不利于管理和實施；（2）部分建筑單位在工程概預算編制工作中使用的材料的真實性和準確性還有待提高，存在記錄和真實情況不相符的情況，進而容易給單位帶來損失，且不利于概預算編制的落實。

2.2 工程的概預算管理程序混亂

在建筑工程概預算管理工作中，部分建筑單位還存在概預算管理程序較為混亂的問題，也影響著最終的管理效果。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）部分建筑單位在進行概預算管理時尚未建立完善的管理程序，導致概預算管理的流程存在問題，管理效果有待提高；（2）部分建筑單位在概預算管理工作中沒有嚴格按照工程項目施工概預算標準進行，造成工程概預算管理存在一定的混亂性，難以發(fā)揮最大的指導作用。

2.3 沒有嚴格地對各項費用進行計取

在建筑工程的實際建設過程中，建設成本涉及很多方面，包含各種直接費用、間接費用、常規(guī)性費用和不可預見性費用等。這些費用都需要工程概預算管理人員進行確認、記錄和報告，從中提取客觀且準確的成本管理情況，為企業(yè)的相關決策人員提供可靠的信息。在這個過程中，需要特別注意的一點是，管理人員需要對各個項目進行預算編制，在數(shù)量方面可以綜合全面地反映建筑工程整體的收支情況，比如，管理和施工人員的耗費以及建筑材料的成本費用等。

但是，就目前我國建筑單位工程概預算管理工作的實際現(xiàn)狀來看，部分建筑單位在進行概預算管理時沒有嚴格地對各項費用進行計取。一些管理人員為了節(jié)省時間，沒有嚴格按照相關管理程序進行，導致管理工作的效益還有待提高。另外，所有的預算內容都需要有相關的記錄憑證，這些也是建筑單位進行宏觀管理的有效依據(jù)，而部分建筑單位在記錄憑證保存上不夠嚴格，導致概預算管理工作的合理性和科學性還有待考量[1]。

3 加強建筑工程概預算管理的措施

3.1 建立完善的預算執(zhí)行控制機制

要充分發(fā)揮工程概預算的作用，首先要建立完善的預算執(zhí)行控制機制。為此，（1）企業(yè)需要加強概預算執(zhí)行控制力度，健全控制機制，不斷深化概預算執(zhí)行部門對其他部門以及各項目實際支出的約束性。（2）企業(yè)要切實將上級主管部門批復的概預算文件轉發(fā)給各個部門，并要求各個部門對預算控制基本支出進行嚴格的控制，避免出現(xiàn)概預算中沒有的支出情況或者超概預算的情況。（3）企業(yè)要加強項目資金管理，對于一些專項資金的使用，管理人員不可隨便改變其用途。同時，企業(yè)還需要建立完善的責任制度，完善專項資金管理部門的責任，一旦出現(xiàn)違規(guī)支出行為，需要馬上進行追責。（4）企業(yè)還需要建立完善的工程概預算通報制度，要求各概預算執(zhí)行部門以季度為單位，向概預算執(zhí)行部門匯報工程概預算執(zhí)行情況，對于執(zhí)行過程中的偏差問題，需要馬上采取措施解決，并在后期的概預算執(zhí)行中進行科學的調整，縮小概預算偏差；（5）企業(yè)需要重視信息化建設，實現(xiàn)財務信息和業(yè)務信息的一體化管理，幫助財務部門及時掌握概預算的執(zhí)行情況，并利用信息技術實現(xiàn)相關執(zhí)行信息的傳遞和共享，提高概預算管理的效率[2]。

3.2 注意詳細編寫工程概預算

建筑工程單位在實際的工程概預算編制過程中，需要注意詳細編寫。首先，相關工作人員需要注意廣泛搜集基礎資料，并考慮本建筑單位的實際情況，嚴格按照可行性研究報告和投資額度，詳細編寫建筑工程概預算，實現(xiàn)設計工程概預算設計方案的優(yōu)化，不斷提高概預算的準確性和科學性；其次，相關工作人員在編制工程概預算時，不僅需要考慮節(jié)省投資、開源節(jié)流等方面，還需要尊重事實、尊重科學，在執(zhí)行限額設計的基礎上，優(yōu)化設計。

3.3 加強要素價格市場動態(tài)分析

建筑工程的建設過程中，會涉及較多的設備和材料，其價格各不相同。同時，材料和設備費用在建筑工程的總造價構成中也占據(jù)著較大的比重，一般約為50%，因此，其價格變化會直接影響建筑工程的概預算結果，也是比較重要的合同風險因素。為此，建筑單位需要加強對要素價格市場動態(tài)的關注，對建筑工程在具體建設過程中的設備材料的品種、規(guī)格、性能以及價格有詳細的了解，并預測其變化趨勢，保證報價合理，減少工程建造風險。另外，在建筑工程的具體實施過程中，管理人員也需要加強對市場的關注，結合要素價格變化，進行概預算調整，保證概預算編制符合市場的實際要求[3]。

3.4 增加審核力度，不斷提高審核的準確度

在建筑工程的概預算編制過程中，具有時間緊迫、工程數(shù)量較多的特點，因此，不可避免地會出現(xiàn)多算、漏算或者重復計算等情況，這就需要相關企業(yè)增加審核力度，不斷提高審核工作的準確性。具體如表1 所示。

表1 工程概預算審核的具體內容

4 結語

加強工程概預算管理可以實現(xiàn)對建筑工程造價的合理控制，在保證工程建設質量的同時，使其在規(guī)定期限內完成施工，對建筑單位的經濟效益和社會效益都有至關重要的影響。因此，建筑單位需要加強重視，結合當前工程概預算管理工作中的問題，研究優(yōu)化措施，提高工程概預算管理工作的水平，促進我國建筑工程市場的繁榮。