蘇州市新型肥料推廣應(yīng)用的SWOT分析及對(duì)策探討

丁煥新，陸陽

(蘇州市耕地質(zhì)量保護(hù)站，江蘇 蘇州 215011)

近年來，新型肥料在水稻、小麥和蔬菜上的試驗(yàn)研究已有不少[1-8]，主要聚焦新型肥料類型比選、增產(chǎn)增效等方面。據(jù)研究表明，新型肥料能有效促進(jìn)作物生長(zhǎng)、提高產(chǎn)量、改良品質(zhì)，提升土壤肥力。當(dāng)前，使用SWOT分析方法來分析農(nóng)業(yè)發(fā)展已有成功先例[9-11]，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一種有效的分析方法。本文利用SWOT分析方法對(duì)蘇州市新型肥料推廣應(yīng)用的前景進(jìn)行科學(xué)分析，通過列舉新型肥料推廣應(yīng)用過程中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建蘇州市新型肥料推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略矩陣，為蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)綠色化，全面推廣新型肥料應(yīng)用提出些許建議。

1 農(nóng)業(yè)化肥施用情況

通過查閱蘇州歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，由圖1可知，2001年以來蘇州市農(nóng)作物化肥用量呈逐年下降趨勢(shì)。其原因主要有2個(gè)方面：1)蘇州地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)種植面積逐年遞減，直至“四個(gè)百萬畝”和耕地紅線等政策落地，種植面積才基本保持穩(wěn)定；2)通過測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、精確施肥等科學(xué)施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用和輪作休耕政策的推行，肥料利用率逐步提高，單位面積用肥量呈下降趨勢(shì)(圖2)。

圖1 蘇州市農(nóng)作物化肥的總用量情況

圖2 蘇州主要農(nóng)作物單位面積化肥的用量情況

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 減肥成效明顯

新型肥料種類多樣，原理也各不相同，譬如緩/控釋肥料原理就是養(yǎng)分釋放速率和強(qiáng)度與作物生育周期需肥同步，最大限度滿足作物養(yǎng)分需要，減少養(yǎng)分的損失，提高養(yǎng)分利用率[12]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理使用新型肥料已成為減少化肥施用量，提高肥料效率的重要手段。顏冬梅等[13]研究發(fā)現(xiàn)，施用新型肥料豐卉尿素能有效增加水稻每穗總粒、結(jié)實(shí)率和千粒重，較普通尿素用量減少40%也能得到穩(wěn)產(chǎn)的效果。李軍等[14]研究表明，腐殖酸尿素施用減少了肥料氮損失，提高氮肥利用率。姚義等[15]研究發(fā)現(xiàn)，在同等產(chǎn)量水平條件下，豐卉尿素施用量相比普通尿素降低20%左右，減少了氮肥損失，提高了氮肥利用效率，減輕了氮肥在水稻生產(chǎn)中造成的面源污染。蘇州市對(duì)幾種市場(chǎng)常見緩釋肥料開展試驗(yàn)示范，研究發(fā)現(xiàn)，在保持穩(wěn)產(chǎn)的前提下，較傳統(tǒng)施肥可減肥15%左右。

2.1.2 增產(chǎn)增效明顯

近年來，在水稻、小麥上已有大量試驗(yàn)證明新型肥料有增產(chǎn)作用。吳萍萍等[4，16]等研究表明，不同新型肥料對(duì)促進(jìn)水稻分蘗、產(chǎn)量形成、肥料利用效率和經(jīng)濟(jì)效益等具有顯著影響。焦衛(wèi)平[17]研究表明，與TCK相比，緩釋肥配方處理再生稻頭季和再生季產(chǎn)量均有提高，頭季增幅14.7%～23.5%，再生季產(chǎn)量提高5.8%～8.1%。2016年蘇州市在水稻上開展了草酰胺替代傳統(tǒng)氮肥一次性施肥技術(shù)應(yīng)用，研究發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)草酰胺一次性施肥較常規(guī)施肥處理水稻有明顯的增產(chǎn)效果，增幅在1.8%～11.2%[18]。鄭學(xué)博等[19]研究顯示，施用控釋肥和緩釋肥可使小麥增產(chǎn)1.3%和6.05%。闞正榮等[20]研究發(fā)現(xiàn)，施用生物炭可以增加土壤含水量，降低水分消耗，提高冬小麥籽粒產(chǎn)量和水分利用效率。新型肥料還可減少施肥次數(shù)，提高肥料利用率，減少人工成本，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。

2.1.3 地力提升明顯

化肥的大量使用會(huì)造成土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失調(diào)，物理性狀變差，部分地塊有害金屬和有害病菌超標(biāo)，導(dǎo)致土壤性狀惡化。新型肥料與傳統(tǒng)肥料相比，可減少化肥用量、提高養(yǎng)分含量及利用效率，從而減少因化肥施用過量對(duì)耕地質(zhì)量的破壞和對(duì)環(huán)境的污染。吳萍萍等[4]研究發(fā)現(xiàn)，腐殖酸尿素施用既可以提高水稻地上部氮素含量，還能夠增加土壤有機(jī)質(zhì)、全氮和堿解氮含量。裴瑞杰等[21]研究表明，與常規(guī)施肥相比，腐殖酸肥料可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，土壤養(yǎng)分指標(biāo)顯著增加。生物炭基肥能有效補(bǔ)充土壤碳庫、改善土壤物理結(jié)構(gòu)、改善土壤微生物群系結(jié)構(gòu)、提高土壤養(yǎng)分供給能力[22]。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 市場(chǎng)接納度低

蘇州農(nóng)業(yè)施肥目前仍以復(fù)混類肥料為主，種植戶對(duì)傳統(tǒng)復(fù)混類肥料的選擇和使用已經(jīng)根深蒂固，一般會(huì)選用自己熟知、農(nóng)資門店推薦的知名肥料品牌。新型肥料的價(jià)格往往也要高于傳統(tǒng)復(fù)混類肥料，在施用方法上與傳統(tǒng)施肥也存在一定的差異，還需要更新配套設(shè)備，所以農(nóng)戶在考慮生產(chǎn)成本和整體效益前提下，不太愿意接納新型肥料。目前市場(chǎng)新型肥料品種繁多，廣告宣傳更有夸大產(chǎn)品功能的現(xiàn)象，實(shí)際生產(chǎn)中更有一些使用新型肥料造成農(nóng)業(yè)損失的事件，也令農(nóng)民望而卻步。

2.2.2 農(nóng)機(jī)配套性差

蘇州地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力資源緊張，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已勢(shì)在必行。當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的傳統(tǒng)施肥機(jī)械與新型肥料難以匹配，從而降低了施肥效率。例如緩/控釋肥料在生產(chǎn)制造工藝方面與普通復(fù)混肥料有一定的差異，實(shí)際施肥操作中往往會(huì)出現(xiàn)施肥機(jī)出肥口堵塞，造成施肥不勻等現(xiàn)象?，F(xiàn)有施肥機(jī)的設(shè)計(jì)容量和新型肥料一次性施肥要求也存在不匹配的情況。

2.2.3 補(bǔ)貼政策不足

近年來，蘇州市大力推進(jìn)化肥減量增效工作，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2015年起率先開展了水稻、小麥專用配方肥(復(fù)混肥料)推廣財(cái)政補(bǔ)貼工作，全市每年各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金約1 500萬元，按300元·t-1的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶應(yīng)用配方肥進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)前，新型肥料的施肥效果仍需長(zhǎng)期定位試驗(yàn)示范，故暫未納入地方財(cái)政補(bǔ)貼范圍。若無補(bǔ)貼政策扶持，老百姓更傾向選擇享受政府補(bǔ)貼的配方肥，而不太愿意自費(fèi)承擔(dān)新型肥料成本，故當(dāng)前大面積推廣存在一定的難度。

2.3 機(jī)會(huì)

2.3.1 市場(chǎng)發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全要求也越來越高?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)已成為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市的銷售主體，深受百姓喜愛?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程有一定限制要求，特別是對(duì)化肥農(nóng)藥的類型和用量有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。但是實(shí)際生產(chǎn)中，部分種植戶為了追求品牌效益，片面放棄產(chǎn)量。新型肥料恰恰可以在優(yōu)化肥料構(gòu)成，提高肥料利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面解決實(shí)際生產(chǎn)問題。同時(shí)，新型肥料還可以進(jìn)一步減少人工成本支出，有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工難、用工貴的問題。

2.3.2 政策規(guī)范引領(lǐng)

2015 年，原農(nóng)業(yè)部提出“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案”，各省、市化肥減量增效的技術(shù)措施和政策文件相繼頒布。化肥減量增效工作已是新時(shí)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。蘇州市在率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)中明確要求化肥施用量保持負(fù)增長(zhǎng)，到2022年蘇州市化肥施用強(qiáng)度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平。當(dāng)前，大力發(fā)展綠色、高效、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的新型肥料產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“化肥零增長(zhǎng)”目標(biāo)的有效途徑之一。肥料行業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2.3.3 糧食安全保障

糧食關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是人口大國(guó)，人多地少，尤其要對(duì)糧食問題居安思危。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。2020年受疫情影響，一些國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了糧食出口禁令，加上自然災(zāi)害的暴發(fā)，造成全球糧食形勢(shì)比較緊張，國(guó)際糧價(jià)上漲。我國(guó)耕地資源有限，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，端牢自己的飯碗，已成為重中之重。肥料作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物資，對(duì)糧食生產(chǎn)有著重大貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，糧食保供任務(wù)為新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇期。

2.4 威脅

2.4.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題

新型肥料的發(fā)展分為兩類：一是在傳統(tǒng)肥料基礎(chǔ)上，通過包膜等技術(shù)升級(jí)再加工，升級(jí)為新型肥料；二是利用新理論、新方法和新技術(shù)，開發(fā)研制新型肥料。當(dāng)前，新型肥料產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成某些新生產(chǎn)的肥料無法正常辦理登記，嚴(yán)重阻礙新型肥料的入市推廣。市場(chǎng)上在售的新型肥料品種繁多，部分產(chǎn)品無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，給市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門帶來了挑戰(zhàn)，如果肥料質(zhì)量得不到保證，將會(huì)嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4.2 環(huán)境友好問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上肥料主要用于大田作物生長(zhǎng)。近年來，農(nóng)技推廣部門積極探索緩/控釋肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用成效。市場(chǎng)上常見的部分緩/控釋肥料確實(shí)能實(shí)現(xiàn)減肥增效的目的，但是肥料包膜材料是否安全環(huán)保，還有待進(jìn)一步考證。包膜材料一旦造成土壤污染，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如何實(shí)現(xiàn)包膜材料的廉價(jià)、高效、無害，正是考驗(yàn)肥料企業(yè)科技研發(fā)能力的關(guān)鍵，也直接關(guān)系新型肥料能否大面積推廣應(yīng)用。新型肥料的原料多種多樣，各種原料的成分是否對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境友好也有待商榷和驗(yàn)證。

2.4.3 成本價(jià)格問題

新型肥料由于制造工藝和設(shè)計(jì)原理與傳統(tǒng)化肥存在一定的差異，所以新型肥料的市場(chǎng)定價(jià)往往高于傳統(tǒng)化肥。主要是原材料價(jià)格昂貴和工藝成本較高的問題，這也阻礙了新型肥料大面積推廣。快速有效降低新型肥料生產(chǎn)成本，將是直接關(guān)系到肥料企業(yè)生存和新型肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心要素。

3 戰(zhàn)略選擇

根據(jù)戰(zhàn)略矩陣分析方法[9]及上述分析結(jié)果，進(jìn)行要素間組合，蘇州市新型肥料推廣應(yīng)用發(fā)展可形成以下4種戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇戰(zhàn)略，依靠新型肥料自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，充分利用蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大趨勢(shì)的機(jī)遇，將自身優(yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)有機(jī)融合，加速推進(jìn)蘇州地區(qū)新型肥料大面積推廣應(yīng)用。

優(yōu)勢(shì)—威脅戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身提質(zhì)增效的優(yōu)勢(shì)，不斷提升企業(yè)科技研發(fā)水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品工藝，逐步提高新型肥料對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

劣勢(shì)—機(jī)遇戰(zhàn)略，充分利用市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極參與地方性肥料試驗(yàn)示范、推廣宣傳工作，進(jìn)一步優(yōu)化施肥措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，切實(shí)提高施肥效率。

劣勢(shì)—威脅戰(zhàn)略，弱化內(nèi)部劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅。此戰(zhàn)略需要克服較多的不利因素，盡量在充分避免或改進(jìn)內(nèi)部不足的同時(shí)，合理規(guī)避和減少外部威脅，獲得快速發(fā)展的戰(zhàn)略。

4 推廣發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化試驗(yàn)示范，篩選名錄

當(dāng)前市場(chǎng)銷售的新型肥料品種多樣，肥效參差不齊。蘇州地處太湖流域和長(zhǎng)江沿岸，土壤類型多樣，長(zhǎng)期定位試驗(yàn)示范工作在肥料推廣過程中是必不可少的環(huán)節(jié)。針對(duì)不同類型土壤，通過基礎(chǔ)試驗(yàn)，篩選一批適合蘇州地區(qū)作物種植所需的綠色、高效新型肥料名錄。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，機(jī)藝配套

由于農(nóng)戶對(duì)新型肥料認(rèn)知較少，只有通過大量的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)讓農(nóng)戶真正認(rèn)識(shí)到新型肥料的優(yōu)勢(shì)和施用技術(shù)。新型肥料的原理與傳統(tǒng)肥料也有所差異，在施用和管理上更需針對(duì)性指導(dǎo)。配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)藝技術(shù)也需同步跟上，才能將新型肥料優(yōu)勢(shì)最大化，特別是農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代，當(dāng)前亟須改進(jìn)和研制一批適合新型肥料田間施用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4.3 強(qiáng)化政策扶持，納入考核

對(duì)于新型肥料的研發(fā)改良和推廣應(yīng)用，政策扶持必不可少。對(duì)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技含量高的肥料企業(yè)在信貸和稅收等方面給予扶持。蘇州地區(qū)已經(jīng)全面落實(shí)了主要農(nóng)作物配方肥政府補(bǔ)貼政策，大大減輕農(nóng)民種田成本負(fù)擔(dān)。在試驗(yàn)示范工作基礎(chǔ)上，將增產(chǎn)增效、綠色環(huán)保的新型肥料逐步納入補(bǔ)貼范圍也將是大勢(shì)所趨。將新型肥料推廣面積作為考核指標(biāo)納入糧食責(zé)任制考核和地方相關(guān)考核任務(wù)，也將進(jìn)一步推動(dòng)新型肥料的推廣應(yīng)用。

4.4 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保證質(zhì)量

市面上新型肥料價(jià)格普遍高于傳統(tǒng)化肥，執(zhí)法部門檢查過程中已發(fā)現(xiàn)，有不法分子造假售假、以次充好、夸大功效的現(xiàn)象，對(duì)新型肥料行業(yè)的健康發(fā)展極其不利。市場(chǎng)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)通力合作，加大對(duì)新型肥料市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。