網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式的現(xiàn)代影響力構(gòu)建與實(shí)施

劉佳

（長春中醫(yī)藥大學(xué) 吉林 長春 130000）

1、前言

興奮劑使用，是指國際體育組織規(guī)定違禁藥物以及違禁方法。使用興奮劑不僅對(duì)個(gè)體的身心健康造成極大危害，也是對(duì)公正、公平的奧林匹克運(yùn)動(dòng)精神的一種嚴(yán)重褻瀆，是明令禁止的一種行為。隨著競技體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和競技訓(xùn)練水平的不斷提升，現(xiàn)代競技體育各個(gè)領(lǐng)域紛紛追求更快、更高、更強(qiáng)，不斷挑戰(zhàn)人類的運(yùn)動(dòng)極限，由此催生出興奮劑不當(dāng)使用問題，成為現(xiàn)代競技體育管理中的一個(gè)難題。為了純潔體育競技環(huán)境，推進(jìn)“健康體育”的發(fā)展宗旨，各國針對(duì)興奮劑不當(dāng)使用問題分別從法律構(gòu)建、宣傳手段、檢測與識(shí)別手段研究等多個(gè)層面進(jìn)行了反興奮劑教育模式探索，取得了一定的教育成效，但仍然存在興奮劑不當(dāng)使用問題。隨著我國在國際賽事影響力的不斷提升和“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，反興奮劑教育的社會(huì)影響同競技成績一樣重要,我國自2001年起分別從法規(guī)條理、組織建設(shè)和網(wǎng)站平臺(tái)、教育手段等多個(gè)層面致力于反興奮劑使用宣傳與環(huán)境建設(shè)，但2019年“孫楊事件”不僅為我國反興奮劑教育工作敲響了新的警鐘，更暴露出了我國反興奮劑教育工作在執(zhí)行層面存在的深層問題，這種階段化、片區(qū)化和政策化的教育手段并不能跟上時(shí)代發(fā)展要求和現(xiàn)代體育事業(yè)快速發(fā)展需要，我們需要從但從宣傳頻度、影響半徑和社會(huì)影響結(jié)果提升教育針對(duì)性和宣傳教育成效。隨著我國居民網(wǎng)絡(luò)閱讀習(xí)慣的出現(xiàn)和移動(dòng)設(shè)備的普及，網(wǎng)絡(luò)教育具有即時(shí)性、互通性、多向交流性等新的時(shí)代特色，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式則能大大提升反興奮劑教育宣傳頻度、影響半徑和社會(huì)環(huán)境建設(shè)水平，最大限度杜絕興奮劑的使用，凈化體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

2、互聯(lián)網(wǎng)+反興奮劑教育模式的實(shí)施依據(jù)與構(gòu)建原則分析

2.1、以原有模式為關(guān)鍵，以互聯(lián)網(wǎng)+為補(bǔ)充，重在全社會(huì)氛圍的創(chuàng)設(shè)和監(jiān)管環(huán)境

我國作為競技運(yùn)動(dòng)大國，自21世紀(jì)初期起就已從運(yùn)動(dòng)員端著手建設(shè)了完善的反興奮劑教育渠道：2004年國務(wù)院即頒布了《反興奮劑條例》，由總則、興奮劑管理、反興奮劑義務(wù)、興奮劑檢查與檢測、法律責(zé)任及附錄等部分組成。它是國務(wù)院針對(duì)我國運(yùn)動(dòng)員日益嚴(yán)重的興奮劑濫用現(xiàn)象以及興奮劑藥源、流通、管理等存在的混亂和弊病而制定的權(quán)威性法規(guī)。該條例是目前我國反興奮劑的最高級(jí)別的法律規(guī)制，使反興奮劑工作步入法制化軌道，具有里程碑意義。2015年國家體育總局施行《反興奮劑管理辦法》指出，“反興奮劑工作遵循預(yù)防為主，教育為本的原則”和“地方各級(jí)體育主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)開展反興奮劑宣傳教育”，構(gòu)建了我國反興奮劑教育的法規(guī)框架。而2018年全國反興奮劑線上教育系統(tǒng)——中國反興奮劑教育平臺(tái)(CADEP)應(yīng)運(yùn)而生則是我國反興奮劑教育的一大時(shí)代跨越。該套系統(tǒng)主要針對(duì)運(yùn)動(dòng)員興奮劑使用監(jiān)管與教育，包含用藥查詢系統(tǒng)、教練員信息收集系統(tǒng)，還可以實(shí)現(xiàn)線上反興奮劑教育和考試，還能通過采集、分析所有運(yùn)動(dòng)員歷次反興奮劑教育、考試數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地改進(jìn)教育計(jì)劃。由此可見，探索互聯(lián)網(wǎng)+反興奮劑教育模式的實(shí)施依據(jù)與構(gòu)建原則首先應(yīng)尊重原有模式，以原有模式為教育關(guān)鍵，以互聯(lián)網(wǎng)+為教育補(bǔ)充，重在全社會(huì)氛圍的創(chuàng)設(shè)和監(jiān)管環(huán)境創(chuàng)設(shè)。

2.2、堅(jiān)持全覆蓋、周期化、常態(tài)化、制度化教育原則，擴(kuò)大教育影響半徑和成效

根據(jù)作者對(duì)中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)檢索結(jié)果看，當(dāng)前我國反興奮劑教育開展模式主要是學(xué)校教育、政府職能部門教育和體育組織教育三種模式，覆蓋人群以運(yùn)動(dòng)員、教練員為主，教輔人員、學(xué)生群體以及群眾教育開展頻度極低，基本局限于大賽或者大型體育活動(dòng)時(shí)才斷續(xù)開展，缺乏日?；?、連貫化和常態(tài)化教育影響。不僅削弱了教育的權(quán)威性，更難以形成社會(huì)化反興奮劑文化建設(shè)氛圍，無疑削弱了我國反興奮劑教育網(wǎng)絡(luò)的教育成效。作者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式的實(shí)施原則必須要堅(jiān)持全覆蓋、周期化、常態(tài)化、制度化教育原則，以此保證教育影響半徑和綜合教育成效的實(shí)現(xiàn)。

3、網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式的構(gòu)建與實(shí)施

3.1、構(gòu)建以政府職能部門為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)+多位一體教育網(wǎng)絡(luò)，確保全民覆蓋

隨著網(wǎng)絡(luò)全民覆蓋工程的實(shí)施和居民移動(dòng)通訊設(shè)備保有量的快速提升，網(wǎng)絡(luò)在全民信息傳播過程中的影響力已大幅提升，為反興奮劑網(wǎng)絡(luò)+教育模式的構(gòu)建提供了社會(huì)現(xiàn)實(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式首先應(yīng)從教育目標(biāo)和影響人群定位抓起，以提升網(wǎng)絡(luò)+教育的成效和責(zé)任落實(shí)。鑒于以前政府主導(dǎo)下的三大教育模式的教育成效和教育定位來看，作者認(rèn)為應(yīng)在政府職能部門主導(dǎo)下，構(gòu)建社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、體育組織為參與的多位一體教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的全員覆蓋和社會(huì)整體氛圍的建設(shè)。筆者認(rèn)為多位一體的互聯(lián)網(wǎng)+教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建可遵循下列3個(gè)層級(jí)關(guān)系：首先，確定政府主導(dǎo)職能，以提成教育的權(quán)威性和執(zhí)行力。政府通過職能權(quán)力要求社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及體育組織廣泛參與，確保實(shí)現(xiàn)反興奮劑教育的全員覆蓋；其次，確定互聯(lián)網(wǎng)+教育模式和實(shí)施路徑，加強(qiáng)教育落實(shí)。政府可通過社會(huì)合作或采購的方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有序研發(fā)反興奮劑教育APP及個(gè)人興奮劑監(jiān)管二維碼，不僅實(shí)時(shí)全員監(jiān)控興奮劑的生產(chǎn)、購買、使用，從源頭上進(jìn)行監(jiān)管，還要建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳；再次，形成周期化、常態(tài)化、制度化的教育監(jiān)管機(jī)制。職能部門與學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)，特別是各級(jí)體育組織可通過網(wǎng)絡(luò)+教育模式形成緊密的教育網(wǎng)絡(luò)，通過常規(guī)講座、網(wǎng)頁宣傳、動(dòng)態(tài)新聞、興奮劑藥品查詢與跟蹤監(jiān)管app提高群眾對(duì)反興奮劑教育的認(rèn)識(shí)，在保證擴(kuò)大教育影響半徑的同時(shí)還可保證監(jiān)管成效。

3.2、加快社區(qū)、學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育專題課程研發(fā)，提升教育的針對(duì)性和影響力

學(xué)校和社區(qū)作為我國公共教育的2大主要管理單位，是我國開展群眾性思想教育的主要陣地。但當(dāng)前的社區(qū)教育并沒有專題課程，無論是宣傳內(nèi)容、宣傳手段和教育方式、群眾監(jiān)管都缺乏根據(jù)和充足的經(jīng)驗(yàn)，難以走進(jìn)群眾日常生活，而學(xué)校反興奮劑教育主要依靠《體育與健康》課程，并未形成教育專題和構(gòu)建常規(guī)化考評(píng)機(jī)制，因此尚未充分引起學(xué)生與教師的關(guān)注。因此，鑒于社區(qū)與學(xué)校在我國公共教育中的地位，我們應(yīng)著重加快社區(qū)、學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)+反興奮劑教育專題課程研發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的構(gòu)建和個(gè)人教育成效監(jiān)管app使之成為獨(dú)立教育專題，并通過考核、趣味知識(shí)問答等方式，使興奮劑相關(guān)知識(shí)做到科普到個(gè)人，教育于日常，影響于常規(guī)化，特別根據(jù)青少年群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+教育形式的強(qiáng)烈的參與感和較高的吸收性特色，開發(fā)適合青少年體驗(yàn)特色的反興奮劑教育app，從而創(chuàng)設(shè)濃厚的反興奮劑教育校園氛圍，以提升我國反興奮劑教育的針對(duì)性和影響力。

3.3、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑懲戒宣傳力度，提升懲戒影響成效，構(gòu)建正確輿論導(dǎo)向

反興奮劑輿論導(dǎo)向不僅對(duì)我國反興奮劑教育成效具有正向影響，也對(duì)不良國際輿論的應(yīng)對(duì)和大國體育形象的建設(shè)具有重要影響價(jià)值。我國的反興奮劑輿論導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)水平并不高，時(shí)常受到強(qiáng)勢國家的質(zhì)疑。我國雖然從20世紀(jì)90年代就已著手制定反興奮劑法律法規(guī)，但法規(guī)宣傳與懲戒手段及輿論導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)設(shè)一直是反興奮劑教育工作的短板，導(dǎo)致2019年最終爆發(fā)了“孫楊案”等爭議較大的國際案例，為我國的競技體育事業(yè)健康發(fā)展帶來了一定的不良影響。根據(jù)2018年中國反興奮劑中心的檢測數(shù)據(jù)顯示，我國運(yùn)動(dòng)員的陽性檢出率僅為0.03%，遠(yuǎn)低于1%的國際平均陽性率，充分說明了我國反興奮劑教育和管控的卓然成績。要想提升我國的反興奮劑教育在國際上的影響力，我們需要加強(qiáng)探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式，加強(qiáng)懲戒教育宣傳和正確輿論導(dǎo)向構(gòu)建。最高人民法院2019年11月18日發(fā)布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將“興奮劑入刑”是我國體育法治發(fā)展的里程碑式事件。將生產(chǎn)經(jīng)營、弱勢群體保護(hù)、社會(huì)公共秩序管理等領(lǐng)域中的興奮劑違法行為納入刑法管轄，對(duì)興奮劑犯罪的罪名、罪狀和法定刑做出明確規(guī)定。但相關(guān)執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督仍然需要輿論導(dǎo)向機(jī)制和全民的廣泛參與，使興奮劑調(diào)查、處罰相關(guān)信息即時(shí)透明公開，才能構(gòu)建文明開化的體育法治大環(huán)境。

4、結(jié)語

2019年國務(wù)院頒布《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出了“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略，因此反興奮劑教育的成效和健康有序的體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)對(duì)于我國“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略的最終實(shí)施具有重要影響。當(dāng)前我國的反興奮劑教育舉措已經(jīng)取得了較高成就，但在群眾影響力和宣傳手段上仍存在一定的局限。本文著眼網(wǎng)絡(luò)教育在宣傳頻度、影響半徑和社會(huì)影響結(jié)果3個(gè)方面的價(jià)值，提出了網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式，并就網(wǎng)絡(luò)+教育模式構(gòu)建和實(shí)施進(jìn)行了系統(tǒng)研究，分別從互聯(lián)網(wǎng)+多位一體教育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育專題課程研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑發(fā)法規(guī)及懲戒宣傳內(nèi)容構(gòu)建和正確輿論導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)等幾個(gè)舉措進(jìn)行了可行性的網(wǎng)絡(luò)+反興奮劑教育模式的構(gòu)建與實(shí)施策略探析，能夠在實(shí)踐層面增強(qiáng)我國的反興奮劑教育影響深度和教育廣度，最終促進(jìn)我國體育教育和體育事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。