重大疫情下青少年休閑體育監(jiān)管的探索性研究

王國勇

（上海海事大學 上海 200135）

1、研究背景

2020年初，突如其來的新冠疫情讓整個世界措手不及。疫情延續(xù)至今，全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。截至北京時間2021年5月21日，全球累計確診新冠肺炎病例超過1.66億例，累計死亡344.4萬例（數(shù)據(jù)源于WHO網(wǎng)站），美國、印度、巴西病例位居全球前三。疫情在美歐發(fā)達國家也呈現(xiàn)出二次反彈態(tài)勢。印度成為新一波疫情的“重災區(qū)”。盡管中國是疫情爆發(fā)最早的國家，但由于中國政府應對及時有力，率先控制住了疫情，并實現(xiàn)了經(jīng)濟反彈。黨的集中統(tǒng)一領導、以人民為中心，全國一盤棋，調(diào)動各方積極性，集中力量辦大事。中國的國家治理體系的制度優(yōu)勢體現(xiàn)的淋漓盡致。2020年2月14日習近平主席在中央會議上強調(diào)，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。健全公共衛(wèi)生服務體系，健全統(tǒng)一的應急物資保障體系。要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。目前全球新冠肺炎仍處于大流行，全球防疫形勢越發(fā)嚴峻。國內(nèi)局部地區(qū)也發(fā)現(xiàn)個別新冠確診病例和無癥狀感染者。國家衛(wèi)健委指出當前要：“外防輸入、內(nèi)防反彈”要堅持做好個人防護、人物同防、閉環(huán)管理、疫苗接種。

新冠疫情下，疫情防控、民生保障、物資調(diào)配、復工復產(chǎn)復課都是人們最關(guān)注的。青少年休閑體育的參與和監(jiān)管是我們的短板、漏洞和弱項。中國約有近2億的10-19歲的兒童青少年，疫情初期，學生長期居家、久坐不動，長時間使用電子產(chǎn)品、上網(wǎng)課，許多青少年或多或少出現(xiàn)肥胖，體能、視力和免疫力下降。生活方式的突然改變，久坐、壓力更容易造成心理健康問題。疫情期間，全國各地都發(fā)生了多起青少年跳樓自殺事件。疫情期間，北京、上海、廣東、天津等各地教育主管部門都發(fā)布了學生居家運動指南，但體育網(wǎng)課普遍存在執(zhí)行難、效果差、監(jiān)管難等突出問題。青少年的休閑、運動與健康的監(jiān)管，不是簡單的網(wǎng)課、指南能解決的，更是一個系統(tǒng)工程。受新冠肺炎疫情影響，人們的生活方式受到了嚴重影響，特別是青少年公共休閑體育活動的機會減少，久坐的時間大幅增加，隨之帶來了許多青少年的身心健康的問題突顯。本研究要探索重大疫情下青少年休閑體育的參與和監(jiān)管。

2、研究方法

本研究通過文獻法、調(diào)查法、比較法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法對我國青少年的休閑體育的監(jiān)管進行探索性研究。前期的研究調(diào)研了2400多名青少年的休閑體育參與狀況，研究了青少年休閑體育參與與健康生活質(zhì)量的關(guān)系，分析比較了不同地區(qū)青少年健康體能、健康生活質(zhì)量的差異，探索了網(wǎng)絡信息時代青少年休閑體育監(jiān)管等問題。國內(nèi)文獻主要來源中國知網(wǎng)的期刊、碩博論文等，外文文獻主要來自Pubmed、Medline、ScienceDirect等數(shù)據(jù)庫。

3、研究結(jié)果

3.1、疫情對體育的影響

（1）疫情對大型國際體育賽事的影響。

由于許多大型體育賽事具有團隊性、聚集性等特點，本次新冠疫情對體育賽事、產(chǎn)業(yè)都造成了巨大的沖擊，疫情爆發(fā)初期，運動員接連出現(xiàn)感染，體育賽事大量取消或延遲，2020年東京奧運會被迫延期一年，足球五大聯(lián)賽、歐冠賽、網(wǎng)球四大滿貫賽事、F1、美職籃（NBA）等各大賽事宣布延遲或取消，其他排球、田徑、游泳等各大賽事均宣布延期或取消，幾乎所有國際大型體育賽事均處于停滯狀態(tài)。

（2）疫情對體育培訓的影響。

2020年5月，美國國家青少年體育市場平臺LeagueSide對290個美國青少年體育培訓組織者進行了一項調(diào)查。46%的機構(gòu)表示，受疫情影響，它們有永久關(guān)閉的風險。調(diào)查顯示約90%父母表示體育運動對孩子的身心健康非常重要，59%的父母則表示體育是孩子日常最重要的活動。但幾乎所有的美國家長都認為必須在疫情結(jié)束后孩子才能重新參加運動。但美國目前的疫情仍然非常嚴重。

我國近幾年大力倡導扶植體育產(chǎn)業(yè)，包括體育健身、體育培訓等。疫情之前，體育培訓機構(gòu)在市場上數(shù)不勝數(shù)，2020年初，隨著疫情的發(fā)展，校外培訓被叫停，體育培訓倍受沖擊。一些機構(gòu)開始嘗試線上培訓。對場地空間要求較小的體育項目（健身操舞、武術(shù)）可以轉(zhuǎn)成線上培訓，一些集體項目（球類）很難實現(xiàn)線上遠程教學。畢竟體育培訓不同與其它學科培訓，它是很難脫離線下場景的。好在中國很快控制了疫情。后疫情時期，隨著家長對青少年健康的關(guān)注，專家們指出中國體育培訓市場預計會迎來井噴式增長。

（3）疫情對大眾體育參與的影響。

受疫情影響，2020年1月全國各地的公共體育場館都被迫關(guān)閉。體育經(jīng)營場所和體育賽事活動都被按下了暫停鍵。針對人們的健身需求，體育系統(tǒng)推出了許多線上體育活動（如微信公眾號等形式），向社會廣泛進行科學健身知識的宣傳，推廣在家庭適用的簡便健身方法，為群眾科學健身提供幫助。

國家近幾年一直在大力倡導體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在國家全面加速建設體育基礎設施、大力發(fā)展“體育+互聯(lián)網(wǎng)”的戰(zhàn)略指導下，上海市體育局和騰訊結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，目前在上海已經(jīng)建有100家“共享公共運動場”，涉及籃球、足球、羽毛球、網(wǎng)球、健身房五大類項目。全年服務人次上百萬人次。場館實現(xiàn)了智能化、無人化管理模式。市民可通過微信小程序查詢運動場位置、場內(nèi)鍛煉人數(shù)查看、身份驗證、掃碼進出場、網(wǎng)上支付、個人運動記錄、賽事報名等操作。上海在2021年3月才重新開放公共體育場館。在疫情下，市民現(xiàn)在去公共體育場所參加體育鍛煉，都增加了驗證健康碼、測體溫程序。2020年7月2日上海市體育局關(guān)于印發(fā)《本市常態(tài)化疫情防控期間體育賽事舉辦指引的通知》，通知指出要強化辦賽主體責任，建立風險評估機制，落實一賽一策要求，加強全員防疫培訓，發(fā)揮屬地監(jiān)管作用。

3.2、研究現(xiàn)狀

（1）概念梳理。

我們對研究的一些概念進行梳理。重大疫情，通常是指某種傳染病，在短時間內(nèi)爆發(fā)，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例。其發(fā)病率遠遠超過常規(guī)的發(fā)病水平。體育，在傳統(tǒng)意義上可以劃分為：學校體育（physical education）、大眾體育（sports for all）、競技體育（sports）。休閑體育是人們在閑暇時間里以積極的生活態(tài)度進行的體育活動。達到健身、娛樂、消遣、刺激、宣泄等多種目的。

（2）國際研究現(xiàn)狀。

在國際方面，世界衛(wèi)生組織（WHO）指出缺乏身體活動已成為全球范圍死亡的第四位危險因素。現(xiàn)代生活方式，使得各國缺乏身體活動的人群比例在不斷增加,世界衛(wèi)生組織2010年推出了《關(guān)于身體活動有益健康的全球建議》來促進人們參與身體活動,實現(xiàn)慢性非傳染性疾病的一級預防。Bornstein（2009）研究了澳大利亞、英國、蘇格蘭、瑞典、北愛爾蘭和挪威 《國民體力活動計劃》，提出美國如何借鑒他國的國民體力活動計劃。Ekblom-Bak等（2018）指出青少年時期的體育教育和休閑體育活動對成年人活動、身體表現(xiàn)和健康的重要性。Vilhjalmsson等(2019)基于對冰島3618名初三學生的問卷調(diào)查顯示，以學校為基礎的體育活動增強青少年的心理健康。通過增加休閑體育參與，可以直接或間接的獲得健康的好處。美國自20世紀70年就開始探索青少年休閑體育促進，先后出現(xiàn)有最佳體適能項目(Physical Best)、小學體育教育質(zhì)量項目(SPARK)，家教與學校體育結(jié)合項目(CATCH)，青少年運動項目(VERB)，總統(tǒng)青少年健身項目 (President Youth Fitness Program)，活力學校項目(Let's Move!Active School!)，綜合學校體力活動項目(CSPAP)。20世紀90年代推出健康體能、體力活動和營養(yǎng)評估項目(Fitnessgram、Activitygram、Nutrigram)。 項目通過測評學生體能、體力、營養(yǎng)來促進青少年休閑體育參與。今年來美國學校體育課程改革項目（Science of Healthful Living），通過學校體育課程干預，來促進學生體育休閑參與。

3.3、前期研究

課題組一直致力于青少年青少年休閑、運動與健康領域的研究。完成了有氧運動的干預對學生健康體能的影響 （Effects of school aerobic exercise intervention on children's health-related physical fitness）；體育課運動心率的研究（Indoor physical education measured by heart rate monitor-SCI論文），青少年體力活動與健康體能的研究，中外青少年體力活動、健康體能的比較研究，指出歐美青少年學生在體力活動和健康體能方面略強于中國青少年；在國際專著 （Leisure&Tourism–Cultural Paradigm）發(fā)表現(xiàn)代中國青少年休閑（Modern China and Leisure of Young People），在2012年倫敦奧林匹克體育科學大會上就中國青少年的體力活動、健康體能和健康生活質(zhì)量做了專題報告，指出中等強度體力活動對青少年整體健康、活力、精神健康有顯著作用；在2016年巴西奧林匹克體育科學大會上，就網(wǎng)絡時代青少年休閑體育與生活質(zhì)量做了專題報告。課題負責人在2017年、2019年的第二屆和第四屆中國休閑與旅游發(fā)展論壇，就中國休閑體育娛樂發(fā)展的思考，中國體育旅游的可持續(xù)發(fā)展分別做了大會報告。2019年世界休閑發(fā)展高峰論壇做了專題報告，從中外游戲理論、游戲利弊、游戲?qū)和嗌倌暾J知發(fā)展、身心健康、情緒控制重要性，論述了游戲，特別是體育類游戲?qū)和嗌倌瓿砷L與發(fā)展的重要性。完成了上海市教委學校體育重點課題“信息時代青少年休閑體育監(jiān)管體系的構(gòu)建”。

4、結(jié)論

全球新冠肺炎疫情目前形勢依然嚴峻，重大疫情下加強青少年休閑體育的監(jiān)管非常有意義。本研究在總結(jié)前期研究的基礎上，以青少年休閑體育監(jiān)管為切入點，課題運用體育學、休閑學、管理學、公共衛(wèi)生學等學科理論，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡、通訊、計算機、數(shù)理統(tǒng)計等技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)外大眾體育、青少年體育的管理模式，梳理我國當前青少年休閑體育存在的問題，創(chuàng)造性地提出重大疫情下青少年休閑體育監(jiān)管體系建設，提出青少年休閑體育監(jiān)管的五大平臺、七大測評指標體系。研究對我國青少年體育、全民健身、人才強國、體育強國促進也有重要意義。