朱純欣
(南京工業(yè)大學(xué) 先進(jìn)材料研究院,江蘇 南京 210000)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出一系列重要論述及重要指示。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的三大法寶之一,在任何時(shí)期都發(fā)揮著獨(dú)特的作用,賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)前,面對(duì)世界百年未有之大變局,新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā),統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象呈現(xiàn)空前的廣泛性和復(fù)雜性,歸國(guó)留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的重要組成部分、作為高層次人才重要群體,在科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用,作出了積極貢獻(xiàn),具有較強(qiáng)的影響力。近年來(lái),隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng),中國(guó)在世界的話語(yǔ)權(quán)不斷擴(kuò)大,尤其是在后疫情時(shí)代,中國(guó)的社會(huì)主義制度展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)勢(shì),歸國(guó)留學(xué)人員比例不斷攀升,掀起回國(guó)新熱潮。留學(xué)人員回國(guó)報(bào)國(guó)已成為我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。高校作為歸國(guó)留學(xué)人員的集聚地、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高地,如何在大統(tǒng)戰(zhàn)視角下做好高校歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,做到人盡其才,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。
2015年,習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力。2020年,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),形成全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面,提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》就構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定,明確出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象之一,要求把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,凝聚力量,匯聚人心。
習(xí)近平同志指出,構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系,這是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針。一致性和多樣性是辯證統(tǒng)一的,過(guò)多強(qiáng)調(diào)一致性或多樣性是不可取的,會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的根基。在正確處理兩者關(guān)系的原則上,關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異,既要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),又要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。[1]一致性要凝聚共識(shí),筑牢共同的思想政治基礎(chǔ),形成命運(yùn)共同體。多樣化要做到和而不同,善解能容,同時(shí)做到旗幟鮮明講政治,同錯(cuò)誤作斗爭(zhēng)。這是習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出的重要理論創(chuàng)新,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,閃耀著當(dāng)代馬克思主義的光芒,為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向,確立了方針。
新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的根本職能,高舉愛(ài)國(guó)主義偉大旗幟,圍繞實(shí)現(xiàn)黨的總路線總?cè)蝿?wù)提供力量支持,履行時(shí)代賦予的新使命。既要聚友成軍,調(diào)動(dòng)一切積極力量,又要注重化敵為友,更好地實(shí)現(xiàn)和而不同、求同存異、聚同化異。著眼新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想和工作新變化,做到以理服人、以情感人、以利安人、以法誡人,堅(jiān)持思想引導(dǎo)與真誠(chéng)服務(wù)、包容多樣與增進(jìn)共識(shí)、廣泛聯(lián)系與重點(diǎn)對(duì)接、階段突破與久久為功相結(jié)合,不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。任務(wù)更加繁重,責(zé)任更加重大,發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的重要法寶作用,為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)發(fā)揮作用。
根據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書》,2019年我國(guó)留學(xué)回國(guó)人數(shù)35.35萬(wàn)人,是同期出國(guó)留學(xué)人數(shù)的85.41%。面對(duì)全球新冠肺炎疫情,全國(guó)上下戮力同心,取得疫情防控的階段性勝利,在疫情大考大戰(zhàn)之下,中國(guó)的社會(huì)主義制度展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)勢(shì),中國(guó)展現(xiàn)出巨大的人才吸引力。當(dāng)前,世界面臨百年未有之大變局,大國(guó)博弈,東西交融,統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性、空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性、顯著的社會(huì)性等特點(diǎn)。歸國(guó)留學(xué)人員具有特殊的群體特點(diǎn),充分把握人才特點(diǎn),釋放人才活力,是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)。
近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn),全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升,在出國(guó)留學(xué)政策支持下,廣大青年把握機(jī)遇出國(guó)留學(xué)。根據(jù)《2019中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示,“90后”(包含“95后”)海歸已經(jīng)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍,占比高達(dá)69%,群體普遍呈現(xiàn)年輕化。
來(lái)自不同國(guó)家、不同背景的學(xué)生在全球化進(jìn)程中聚集,存在不同的文化差異。在信息時(shí)代,全球互聯(lián)互通、相互依存,青年思想靈活,在多元化價(jià)值觀的影響下,呈現(xiàn)出思想多樣化特點(diǎn)。
據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《2025中國(guó)制造》計(jì)劃,國(guó)家將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本作為基本方針,該計(jì)劃所提及的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域主要集中在自然科學(xué)等前沿領(lǐng)域。大國(guó)博弈,逐步上升為科技競(jìng)爭(zhēng)力的較量。根據(jù)《中國(guó)留學(xué)生白皮書》統(tǒng)計(jì),商科、管理類、工科、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)成為最受留學(xué)生歡迎的課程,展現(xiàn)出學(xué)習(xí)專業(yè)的前沿化特點(diǎn)。
《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2020~2021)》顯示,歸國(guó)留學(xué)人員持續(xù)增加,擁有國(guó)際視野成為海歸群體新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)已成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó),“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯。在中西方教育理念、文化背景等共同作用下,歸國(guó)留學(xué)人員普遍具有較開(kāi)闊的國(guó)際視野,擁有跨文化意識(shí)、語(yǔ)言和溝通技能。
習(xí)近平同志提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議,推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員深受祖國(guó)的感召,時(shí)刻關(guān)注著祖國(guó)的發(fā)展,厚植愛(ài)國(guó)情懷,凝聚強(qiáng)大力量。
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨奪取勝利的重要法寶,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面,緊扣凝聚人心根本,突出思想政治引領(lǐng)主線,錨定使命任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng)作為,提高堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺(jué),增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅(jiān)持正確的政治方向。
統(tǒng)一戰(zhàn)線由于工作對(duì)象的特殊性,決定統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作和政治工作,把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為重要著力點(diǎn),不斷鞏固共同的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員學(xué)深悟透習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心,將政治引領(lǐng)融入日常、抓在經(jīng)常。積極引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員筑牢意識(shí)形態(tài)屏障,不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同,努力在春風(fēng)化雨、潛移默化中凝聚人心,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓。
整合有效資源,樹(shù)立“一盤棋”意識(shí),既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職能作用,又要發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等人民團(tuán)體、社會(huì)組織、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的積極作用,形成全黨重視、各方共商共建的良好局面。推動(dòng)各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化,不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn),科學(xué)推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,真正把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處,推動(dòng)形成全黨重視、全社會(huì)支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。
堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)的視角,緊跟時(shí)代發(fā)展需要,不斷拓展工作范圍的廣度與深度,最大限度拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面,探索歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極主動(dòng)同有關(guān)部門溝通配合,針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員干事創(chuàng)業(yè)遇到的新問(wèn)題新情況,深入調(diào)查研究,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)支持、社會(huì)保障等方面政策的完善和貫徹落實(shí),將黨的關(guān)心關(guān)懷傳遞到位,營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的學(xué)術(shù)環(huán)境和積極向上的工作環(huán)境。更加有力地凝聚歸國(guó)留學(xué)人員的力量和智慧,充分發(fā)揮主體作用,通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等服務(wù)高校及地方高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員將愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。發(fā)揮好歸國(guó)留學(xué)人員思想庫(kù)、智囊團(tuán)作用,通過(guò)多種方式,積極搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái),協(xié)調(diào)有關(guān)部門向他們通報(bào)情況、解讀政策、解決問(wèn)題,在知情明政中同頻共振,深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
人心是最大的政治,團(tuán)結(jié)是永恒的主題。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的是人心和力量問(wèn)題。人才是發(fā)展的關(guān)鍵,智力是創(chuàng)新的支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮作用,就要聚焦主責(zé)主業(yè),充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量、形成合力的職能,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。從政治上健全制度機(jī)制,豐富民主形式、拓寬民主渠道,在文化建設(shè)中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。
統(tǒng)一戰(zhàn)線部門應(yīng)搶抓“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步凝聚人心、匯集眾智、發(fā)揮才力、維護(hù)才益,延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂、服務(wù)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在聚集人才、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮積極的示范引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持正確的科研工作方向,科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)科研工作。構(gòu)建由黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書、教授委員會(huì)秘書等四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理與服務(wù)隊(duì)伍。增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、改革開(kāi)拓精神和組織管理能力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,為促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
健全科研管理制度,管理工作規(guī)范、嚴(yán)格、高效,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮高校歸國(guó)留學(xué)人員高層次人才在教學(xué)、科研和管理中的作用。成立教授委員會(huì),出臺(tái)教授委員會(huì)章程,保證教授依法履行學(xué)術(shù)職責(zé),建立民主管理與自主發(fā)展、自我完善機(jī)制,保障科研管理科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。
中共十九屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,并將“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”列入2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。充分發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員的作用,做到聚天下英才而用之,在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域扛起科技創(chuàng)新大旗,引進(jìn)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì),形成大師領(lǐng)銜、中青年杰出科學(xué)家接續(xù)奮斗的良好科研生態(tài),奮力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),必須聚焦未來(lái)可能產(chǎn)生顛覆性和變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域,強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究,提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)。[2]在后疫情時(shí)代,堅(jiān)持基礎(chǔ)研究不動(dòng)搖,于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,努力取得系列原始創(chuàng)新成果,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,打造更多科技自立自強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)典。
依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,豐富服務(wù)載體,舉辦國(guó)際研討會(huì),吸納全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才齊聚一堂,搭建平等對(duì)話、互利合作、共商共享的交流平臺(tái)。深入推進(jìn)科研育人、實(shí)踐育人長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)“三全育人”。鍛造科研品牌活動(dòng),持續(xù)打造大講堂等高端公益講座,舉辦學(xué)術(shù)論壇、安全知識(shí)競(jìng)賽、科研圖文大賽等,旨在培養(yǎng)人才的科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新精神、安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)、文化自信與人文情懷。全方位構(gòu)建一體化育人體系,為歸國(guó)留學(xué)人員搭建科研交流平臺(tái),增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。
重視科研新聞宣傳工作,以“突出成果質(zhì)量和貢獻(xiàn),弘揚(yáng)科學(xué)家精神”為宣傳重點(diǎn),對(duì)重大科研成果及時(shí)做好宣傳,旨在大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神,展現(xiàn)極大的行業(yè)影響力,獲得較高的社會(huì)美譽(yù)度。激勵(lì)廣大歸國(guó)留學(xué)人員砥礪前行,科技報(bào)國(guó),將愛(ài)國(guó)之心融入報(bào)國(guó)之志,傳承科學(xué)家的優(yōu)良作風(fēng)和學(xué)風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,為科研攻關(guān)聚力,堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展自信,為我國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量。