鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)分析

孟小平 中共秦安縣委黨校 甘肅 天水 741600

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容，其建設(shè)效果不僅會(huì)對(duì)所在區(qū)域的公共文化服務(wù)水平造成影響，還會(huì)影響到所在區(qū)域的精神文明建設(shè)，乃至社會(huì)主義的文化建設(shè)。也正因如此，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各區(qū)域就已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)公共文化服務(wù)建設(shè)工作，但就目前的工作情況來(lái)看，其中還存在很多問(wèn)題，還需要相關(guān)單位結(jié)合所在區(qū)域的具體情況做好改進(jìn)工作，在大力開(kāi)展公共文化服務(wù)建設(shè)工作的同時(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效深化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)建設(shè)的意義

第一，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)加強(qiáng)建設(shè)，能夠?qū)λ趨^(qū)域的振興主體力量進(jìn)行有效的凝聚。我們知道農(nóng)村文化本身有著多元化的特點(diǎn)，例如，大眾性、民族性、發(fā)展性以及時(shí)代性等。從某種程度上來(lái)講，農(nóng)村文化就是人們?cè)谏顚?shí)踐當(dāng)中創(chuàng)造和流傳下來(lái)的燦爛文化。而不管鄉(xiāng)村文化是有形的，還是無(wú)形的，都能對(duì)人民群眾切身的利益訴求進(jìn)行直觀的反映。

第二，做好農(nóng)村地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)工作，有助于農(nóng)村地區(qū)的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是為了提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及環(huán)境等要素的協(xié)調(diào)性，利用先進(jìn)的科技以及文化推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，達(dá)到均等化的農(nóng)村公共服務(wù)，使農(nóng)民生活質(zhì)量得到全面的提升[1]。

二、當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的基本情況

（一）服務(wù)主體過(guò)于單一

當(dāng)前階段，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)工作還都是以政府部門作為服務(wù)主體的，缺乏社會(huì)資本的有效參與。受到這種情況的影響，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)出現(xiàn)了主體過(guò)于單一的情況，由于缺乏必要的推動(dòng)力，使得服務(wù)主體為農(nóng)村地區(qū)提供的文化服務(wù)也存在單一性問(wèn)題，而這很難對(duì)所在區(qū)域的多樣化文化需求進(jìn)行有效的滿足。因此，還需要對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的主體進(jìn)行增加，以此來(lái)提高公共文化服務(wù)的建設(shè)效果[2]。

（二）缺乏相應(yīng)的資金保障

想要在農(nóng)村地區(qū)做好公共文化服務(wù)的建設(shè)工作，資金是必不可少的條件之一，但受到重視程度等因素的影響，地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的投入依然存在增幅不高、總量偏少的情況。與此同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)本身在公共文化服務(wù)建設(shè)方面缺乏底蘊(yùn)，“底子”相對(duì)較薄，甚至存在較多的欠賬問(wèn)題，導(dǎo)致公共文化服務(wù)建設(shè)缺乏充足的資金保障，尤其是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，盡管基層政府的建設(shè)意識(shí)較強(qiáng)，但受到財(cái)政資金及相關(guān)資源的限制，其只能對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè)，難以滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）缺乏完善的管理機(jī)制

健全完善的管理制度是保證相關(guān)工作有效開(kāi)展的前提，尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)工作而言，在工作實(shí)踐當(dāng)中只有形成完善的管理機(jī)制，才能對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行有效的整合，在多個(gè)部門之間形成合力，從而為農(nóng)村居民提供相應(yīng)的公共文化產(chǎn)品。但在具體落實(shí)相關(guān)工作的過(guò)程中，資源利用不充分、重復(fù)建設(shè)以及各部門職能交叉的情況卻普遍存在，這些問(wèn)題對(duì)所在區(qū)域的公共文化服務(wù)建設(shè)造成了巨大的影響。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施

（一）對(duì)多元化的投資機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)

1.對(duì)財(cái)政支持力度進(jìn)行提升。想要在農(nóng)村地區(qū)做好公共文化服務(wù)的建設(shè)工作，必須要有充足的資金作為保障，所以，相關(guān)部門在工作實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的發(fā)展情況，明確公共文化建設(shè)在財(cái)政體系中的比例，并針對(duì)財(cái)政支出建立長(zhǎng)效機(jī)制，具體可以對(duì)本地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力發(fā)展，擴(kuò)大地方稅源，使農(nóng)村公共文化建設(shè)能夠獲得良好的資金保障。除此之外，地方政府部門還應(yīng)該對(duì)國(guó)家項(xiàng)目資金進(jìn)行積極的爭(zhēng)取，在公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中，要利用多種方法開(kāi)拓資金來(lái)源渠道，在保證相關(guān)建設(shè)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，提高其建設(shè)質(zhì)量，有效滿足地方居民的相關(guān)需求。

2.對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行有效的吸收，提高市場(chǎng)活力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)于公共文化服務(wù)的需求也在不斷提升，而這也對(duì)相關(guān)建設(shè)工作提出了更高的要求，相關(guān)部門想要對(duì)這種社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行有效的滿足，需要進(jìn)行大量的資金投入，以此來(lái)提高公共文化服務(wù)建設(shè)的水平。但在落實(shí)相關(guān)工作的過(guò)程中，應(yīng)該將農(nóng)民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，對(duì)投資體系進(jìn)行多元化建設(shè)。

（二）建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制

1.對(duì)高素質(zhì)的工作隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。不管是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效深化，都需要有相應(yīng)的人才作為支撐。所以，在落實(shí)相關(guān)工作的過(guò)程中，最為關(guān)鍵的工作就是要做好專業(yè)工作隊(duì)伍的建設(shè)工作，以此來(lái)推動(dòng)公共文化建設(shè)質(zhì)量的提升。首先，要對(duì)農(nóng)村文藝骨干加強(qiáng)培養(yǎng)，要以農(nóng)村文化的傳承及發(fā)展為目標(biāo)對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)，尤其是對(duì)具有強(qiáng)烈服務(wù)意愿的工作人員，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，在提高其文化素養(yǎng)的同時(shí)確保其服務(wù)能力，從而為農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效建設(shè)提供支持。其次，要對(duì)人才環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，基層政府部門應(yīng)該建立健全完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，要通過(guò)相關(guān)福利政策的實(shí)施，提高農(nóng)村地區(qū)文化工作者的待遇，進(jìn)而達(dá)到激發(fā)其工作熱情的目的，使其能夠更加積極地投入到公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

2.針對(duì)農(nóng)村公共文化素養(yǎng)建立內(nèi)生機(jī)制。要利用公共文化服務(wù)的有效建設(shè)，提高農(nóng)民群眾對(duì)于文化的熱情，并借助相關(guān)措施，對(duì)農(nóng)村群眾的文化素養(yǎng)以及文化自覺(jué)性加強(qiáng)培養(yǎng)。但這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)部門從思想上重視農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)工作，要通過(guò)廣泛的宣傳，加深農(nóng)村群眾對(duì)于文化建設(shè)的了解，并提高其對(duì)相關(guān)工作的參與熱情，使其對(duì)于文化服務(wù)建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感得到有效的提升。與此同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民群眾的公共文化意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，提高其對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感，以此來(lái)推動(dòng)其文化修養(yǎng)以及文化鑒賞能力的提升。

（三）設(shè)置供需反饋機(jī)制

1.提高民眾需求表達(dá)機(jī)制的健全性。在對(duì)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該對(duì)所在區(qū)域的居民需求和意見(jiàn)進(jìn)行充分的考慮，要利用健全的需求表達(dá)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村居民對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行有效的參與。具體可以利用市場(chǎng)調(diào)研或者是設(shè)置相應(yīng)的需求表達(dá)渠道對(duì)農(nóng)村居民的文化需求及意愿進(jìn)行全面的了解，通過(guò)需求表達(dá)機(jī)制，確定農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的具體方向。

2.針對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)立相關(guān)反饋機(jī)制。在明確農(nóng)村居民的文化需求以后，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村居民反饋的文化利益訴求進(jìn)行積極的回應(yīng)。在此過(guò)程中要對(duì)回應(yīng)機(jī)制、糾偏機(jī)制以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)和落實(shí)，使農(nóng)村居民的多元文化需求能夠得到有效的滿足。而在建立反饋機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)該兼顧不同群體在文化需求方面的偏好，不斷提高反饋機(jī)制的完善性，以此來(lái)保證公共文化服務(wù)的質(zhì)量。此外，要對(duì)信息公開(kāi)機(jī)制加以落實(shí)，確保農(nóng)村居民能夠?qū)λ趨^(qū)域的公共文化建設(shè)情況進(jìn)行深入的了解，而這對(duì)于居民文化訴求的表達(dá)具有非常積極的作用。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)建設(shè)，不僅能夠提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)，豐富其業(yè)余文化生活，還能對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。因此，相關(guān)部門必須要對(duì)該項(xiàng)工作保持高度的重視，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)相關(guān)強(qiáng)化措施進(jìn)行有效的落實(shí)，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和效果，從而為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供有力支持。