完善高職院?；鶎狱h組織監(jiān)督機(jī)制的對策研究

崔寧寧 廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西壯族自治區(qū) 南寧 530007

黨的十九屆五中全會指出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。從黨的十八大開始，黨中央積極做出了比較全面的、系統(tǒng)的從嚴(yán)治黨的非常重大的一系列戰(zhàn)略部署，一直到黨的十九屆五中全會，黨中央就著重對從嚴(yán)治黨有了更多、更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，由此可以看出，黨中央正在堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨往更加深入的方向發(fā)展，表現(xiàn)出了足夠的信心和強(qiáng)大決心。高職院校肩負(fù)著重要使命，是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的主要陣地，為我國培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，始終貫徹落實(shí)教書育人的重要任務(wù)和發(fā)展方向，不斷加強(qiáng)高職院校學(xué)生的思想政治工作，這樣才可以更好地開展教育活動，并且提供重要的根本保證。在高職院校的黨建工作中，基層黨組織是比較關(guān)鍵的一部分，高職院校要積極強(qiáng)化和有效落實(shí)“兩個責(zé)任”，積極推動和加強(qiáng)從嚴(yán)治黨逐漸向更深入的方向建設(shè)和發(fā)展，全面發(fā)揮其關(guān)鍵的、不可或缺的積極作用。

目前，我們國家開始積極重視教育事業(yè)的發(fā)展，并且不斷加大教育的資金投入。隨著教育的發(fā)展，使得高職院校正在面臨很多意想不到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在進(jìn)行黨建工作過程中也開始慢慢出現(xiàn)一些不良問題，一部分基層黨組織沒有合理地適應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，無視監(jiān)督機(jī)制的存在，導(dǎo)致很多問題的出現(xiàn)，這與黨中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求相違背，十分嚴(yán)重地影響了黨的良好發(fā)展，中共黨支部有明確的基本任務(wù)和確切要求：“要有效地教育和科學(xué)管理黨員，不斷監(jiān)督黨員工作，讓黨員服從工作要求，明顯地突出對黨員的政治教育，全面提高黨員的基本素質(zhì)，始終堅(jiān)定黨的理想信念，有效加強(qiáng)黨員的黨性，對黨積極組織的生活要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，黨員要時刻監(jiān)督自己并進(jìn)行自我批評，堅(jiān)決擁護(hù)和有效執(zhí)行制定的黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)黨員履行規(guī)定的義務(wù)，確保黨員的合法權(quán)益不能受到非法侵犯”等等。通過上面內(nèi)容可以看出，我國的基層黨組織始終擔(dān)負(fù)著很多重要的職責(zé)，如教育黨員和服務(wù)廣大人民群眾。

一、高職院?；鶎狱h組織監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，對全面從嚴(yán)治黨的重要性不夠重視

基層黨組織內(nèi)部的一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)缺乏合理的監(jiān)督意識，對監(jiān)督存在一些誤解，認(rèn)為監(jiān)督別人就是在給別人找麻煩，不愿意、也不敢監(jiān)督同一支部的黨員同志和領(lǐng)導(dǎo)干部，存在“老好人”心理，認(rèn)為“和氣相處是關(guān)鍵”“多一事不如少一事”，而且對自己親眼看到的，群眾反映的問題含糊而過，不愿意過多地處理這些事情。不能有效地管理和積極落實(shí)制定的相關(guān)政治制度，對監(jiān)督職責(zé)不能進(jìn)行正確的履行，在進(jìn)行批評和展開自我批評時往往逃避比較嚴(yán)重的事情，隱瞞、忽略存在的尖銳問題，組織生活會流于形式。

(二)黨務(wù)工作者對監(jiān)督職責(zé)不熟悉，履職能力不強(qiáng)，工作成效不高

當(dāng)前，很多高職院校黨員很少，支委只有一名書記和一名宣傳委員，有的甚至只有一名書記，紀(jì)檢委員也沒有，也沒有在支委分工上明確監(jiān)督的職責(zé)，導(dǎo)致紀(jì)律檢查、監(jiān)督缺位。從事黨務(wù)的工作人員很多都是兼職人員，平時忙于自己的業(yè)務(wù)工作，沒有過多的時間和精力處理一些黨務(wù)工作，精力和時間有限，無法開展實(shí)質(zhì)有效的黨務(wù)工作，更多是應(yīng)付完成工作；而且黨務(wù)工作者缺乏行政和紀(jì)檢業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們不善于監(jiān)督、不會監(jiān)督也不敢監(jiān)督，監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮。

(三)缺乏針對性強(qiáng)、切實(shí)可行、健全完善的監(jiān)督機(jī)制。

經(jīng)過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，高職院校的黨總支部在進(jìn)行黨建工作的評議考核過程中，把紀(jì)律建設(shè)合理地納入了規(guī)定的考核范圍之內(nèi)，其中包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”情況、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和執(zhí)紀(jì)審查的情況，但所占的分值比例不高，也沒有設(shè)定具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，只是粗泛地列舉考核內(nèi)容，而且此類的考核一年只開展一次，缺乏對過程的檢查與監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制并不完善。

因?qū)W校各部門的職能不同，廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就不一樣，大多數(shù)基層黨組織沒有及時梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，沒有定期或不定期地面向黨員、群眾公布防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)行情況，存在監(jiān)控盲區(qū)，同步跟蹤、實(shí)時反饋的監(jiān)督機(jī)制就顯得尤為重要。此外，學(xué)校黨委也沒有組織開展關(guān)于基層黨組織監(jiān)督機(jī)制的研討和制定，存在對全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”重布置、輕檢查，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

二、探索構(gòu)建一平臺、兩學(xué)習(xí)、三抓手、四形態(tài)的高職院?；鶎狱h組織監(jiān)督機(jī)制

建立、健全黨的監(jiān)督機(jī)制，需要對其進(jìn)行合理的建設(shè)和有效的落實(shí)工作，還需要從思想根源上強(qiáng)化參與者的責(zé)任與意識，因此，針對目前高職院?；鶎狱h組織監(jiān)督機(jī)制存在的問題，我們進(jìn)行了以下對策研究：

(一)一個平臺促監(jiān)控

探索構(gòu)建基層黨組織監(jiān)督平臺，嚴(yán)格按照工作的基本職能，不斷進(jìn)行梳理工作，逐漸排查關(guān)鍵領(lǐng)域和重要工作環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安排專人通過平臺定期反饋廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控情況與成效，并在一定范圍內(nèi)面向黨員、群眾公布，接受黨員、群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)執(zhí)行過程的監(jiān)控與實(shí)時反饋。同時，利用監(jiān)督平臺，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)核心數(shù)據(jù)的抓取和分析，可以作為下一步全面考察和了解基層黨組織所落實(shí)的監(jiān)督職責(zé)的一些情況，黨的支部書記要堅(jiān)持抓基層黨建工作，具體考核一些重要的資料。

(二)兩類學(xué)習(xí)強(qiáng)責(zé)任

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)的形式，深入研究學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。不斷堅(jiān)持用全新的思想來有效武裝自己的頭腦，學(xué)會利用一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺、紙質(zhì)書籍等媒介，主動學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)這兩種方式結(jié)合起來，開展多種多樣、形象鮮明的黨員學(xué)習(xí)任務(wù)，讀懂、學(xué)會、悟透其中的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的全面進(jìn)行，要積極提升黨員的政治覺悟和思想水平，不斷把握黨員思想，從源頭上擰緊思想的總開關(guān)，增強(qiáng)不想腐的自覺。

2.加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)不同的崗位職責(zé)，分類別、多角度地進(jìn)行黨員的培訓(xùn)工作，這樣可以提高黨員的自身修養(yǎng)、黨務(wù)工作能力、紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平等為核心，牢固樹立黨務(wù)工作者為黨和人民的事業(yè)服務(wù)的意識，加強(qiáng)黨員的工作責(zé)任感和使命感，逐漸提升黨員履行義務(wù)的工作能力，進(jìn)而推動基層黨建工作可以高效率、高質(zhì)量的全面發(fā)展。

(三)三項(xiàng)抓手促成效

1.重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不僅以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)常態(tài)化作為抓手，制定科學(xué)有效的黨務(wù)工作者激勵機(jī)制，鼓勵、吸納高學(xué)歷、高職稱、高技能、高素質(zhì)的黨員加入黨務(wù)工作者隊(duì)伍，為開拓創(chuàng)新黨建工作奠定人才基礎(chǔ)。

2.健全基層黨組織監(jiān)督考核機(jī)制，出臺量化考核制度，制定貼近實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，以自評、互評等多方評價(jià)作為考核的主要形式，并及時向廣大黨員、人民群眾公布考核結(jié)果，同時，考核結(jié)果必須與學(xué)?？冃ЧべY發(fā)放掛鉤，避免出現(xiàn)考核工作走過場，考核結(jié)果形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

3.進(jìn)一步優(yōu)化激勵機(jī)制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是賦權(quán)基層黨組織紀(jì)檢委員，使其在監(jiān)督和考核過程中能發(fā)揮積極、正面作用，增強(qiáng)紀(jì)檢委員“敢管、想管、能管”的工作信心；二是評優(yōu)、評先、晉升等向基層黨務(wù)工作者傾斜，在政策上提供更多的工作培訓(xùn)、學(xué)歷提升等機(jī)會，幫助其逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃，獲得全面發(fā)展。

(四)四種形態(tài)常運(yùn)用

認(rèn)真履行雙重組織生活制度、談心談話制度，明確整改的方向及對策，確保問題得到及時地解決，防微杜漸。有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，有制度無執(zhí)行，或選擇性執(zhí)行，制度只會形同虛設(shè)。因此，運(yùn)用黨紀(jì)輕處分、重處分、立案審查等問責(zé)手段，確保全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)。