抓“五高”提“五力”下好國(guó)企發(fā)展這盤(pán)棋

肖慶平

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“提高黨建工作質(zhì)量”的總要求，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)的重要政治任務(wù)。本文結(jié)合中遠(yuǎn)海運(yùn)（廣州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)”）黨建工作實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下如何高質(zhì)量抓好國(guó)企黨建工作，推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了論述，供廣大國(guó)企黨務(wù)工作者參考。

高質(zhì)量抓政治理論學(xué)習(xí)，提升企業(yè)思想政治引領(lǐng)力

政治理論學(xué)習(xí)是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，高質(zhì)量抓好國(guó)有企業(yè)政治理論學(xué)習(xí)是確保國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持正確政治方向的重要途徑。

抓好國(guó)企黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)。國(guó)有企業(yè)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，把中心組學(xué)習(xí)與企業(yè)的改革發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性。近年來(lái)，廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)黨委積極探索高質(zhì)量抓好中心組學(xué)習(xí)的有效路徑，形成了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法：一是嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)“五項(xiàng)”（學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)成果發(fā)布、學(xué)習(xí)報(bào)告、學(xué)習(xí)考評(píng)）制度。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上將年度計(jì)劃與月度計(jì)劃結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與企業(yè)中心工作結(jié)合，切實(shí)做到系統(tǒng)學(xué)、廣博學(xué)、專業(yè)學(xué)。三是在學(xué)習(xí)形式上推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由宣讀式、座談式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}式、研討式學(xué)習(xí)；從黨和國(guó)家發(fā)展大局上開(kāi)展研討，轉(zhuǎn)變?yōu)榧葟拇缶钟謴谋酒髽I(yè)工作實(shí)際出發(fā)進(jìn)行研討；從公司兩級(jí)中心組各自學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮杉?jí)中心組互動(dòng)學(xué)習(xí)；從封閉式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式學(xué)習(xí)。

抓好黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí)?？偨Y(jié)廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)多年來(lái)的實(shí)踐和做法，主要是做到“五個(gè)抓好”：一是抓好責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，黨組織書(shū)記擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究部署，層層抓好落實(shí)。二是抓好指導(dǎo)督查，加強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的督促指導(dǎo)把關(guān)，把督導(dǎo)的重點(diǎn)放在黨支部、放在基層。三是抓好考核評(píng)議，把政治理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化情況納入年度黨建工作考核和黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。四是抓好宣傳引導(dǎo)，充分利用各類傳播媒介，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化營(yíng)造良好輿論氛圍。五是抓好學(xué)以致用，各級(jí)黨組織注意把理論學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，解決實(shí)際問(wèn)題，形成促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路、措施和能力。

高質(zhì)量抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升企業(yè)戰(zhàn)略決策力

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。但一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不同程度地存在黨性不強(qiáng)、信仰缺失、學(xué)風(fēng)不實(shí)、進(jìn)取精神不足等問(wèn)題，因此，必須高質(zhì)量抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力提升企業(yè)戰(zhàn)略決策能力。

加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是要抓好學(xué)習(xí)教育。在中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等過(guò)程中，要將學(xué)習(xí)黨的民主集中制原則作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要和普通黨員一樣，定期匯報(bào)自己的思想工作情況，接受各方面的意見(jiàn)和監(jiān)督。三是要建立國(guó)有企業(yè)行政負(fù)責(zé)人定期向黨組織報(bào)告工作制度、重大問(wèn)題決策前共同調(diào)查研究磋商的制度、重大決策出現(xiàn)分歧時(shí)的請(qǐng)示匯報(bào)制度等。四是要建立檢查監(jiān)督機(jī)制，并將這種檢查監(jiān)督同考察評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合起來(lái)。

抓好“三重一大”決策制度的落實(shí)?？偨Y(jié)廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)近年來(lái)的工作實(shí)踐，主要是在“五個(gè)方面”抓好落實(shí)：一是細(xì)化量化“三重一大”決策內(nèi)容。在一定范圍將“重要”細(xì)化分解，在一定限度將“大額”量化分檔。 二是規(guī)范“三重一大”決策程序。會(huì)前征集議題，起草方案，告知參會(huì)方式，送達(dá)相關(guān)材料，講清要討論研究的問(wèn)題。會(huì)中明確開(kāi)會(huì)紀(jì)律、發(fā)言方式、研討程序，設(shè)專員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。會(huì)后對(duì)重大問(wèn)題處理情況統(tǒng)一歸檔保存，檢查各項(xiàng)原始記錄是否完整準(zhǔn)確，確保決策經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)。在決策時(shí)，既要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，又要保證民主基礎(chǔ)上的集中。四是加大對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行審查、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)決策執(zhí)行力。五是梳理和完善各專業(yè)制度流程，按照管理對(duì)接和制度銜接的要求，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行全面梳理和完善。

高質(zhì)量抓好選拔考核工作，提升企業(yè)干部隊(duì)伍執(zhí)行力

按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)干部要從嚴(yán)選拔，把好政治素質(zhì)、專業(yè)能力、作風(fēng)形象、群眾公認(rèn)、身心素質(zhì)這“五關(guān)”。

嚴(yán)格執(zhí)行選拔國(guó)企干部的程序。選拔干部必須通過(guò)動(dòng)議提名、民主推薦等方式確定考察對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)流程。對(duì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真等原因造成干部“帶病提拔”的，要按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行干部考核評(píng)價(jià)制度。近年來(lái)，廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)黨委積極探索建立健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的路徑，以日常管理為基礎(chǔ)，把干部的綜合考核評(píng)價(jià)分為年度綜合考核評(píng)價(jià)和任期綜合考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況，采取定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)等方法，形成干部年度綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)干部培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部要著重培養(yǎng)、重點(diǎn)使用，激發(fā)其潛能，促其成長(zhǎng)為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

高質(zhì)量抓好黨員發(fā)展工作，提升國(guó)企基層黨組織戰(zhàn)斗力

隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我黨發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針已從原來(lái)的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”調(diào)整為“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”，非常鮮明地強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量導(dǎo)向。因此，國(guó)有企業(yè)發(fā)展黨員，一要注重質(zhì)量、注重程序，做到“三向培養(yǎng)”，力求把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)基層部門(mén)負(fù)責(zé)人，力爭(zhēng)使每位黨員都成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績(jī)支撐、群眾認(rèn)可的先進(jìn)人員。二要嚴(yán)格入黨程序，“三階段、三公示、一政審、一談話、一書(shū)兩表八匯報(bào)”必不可少。對(duì)爭(zhēng)取入黨的同志應(yīng)要求他們經(jīng)受住“政治、組織、群眾、工作、時(shí)間”五個(gè)方面的考驗(yàn)。

在注重黨員個(gè)體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還應(yīng)以黨性原則和紀(jì)律約束為黏合劑，形成具有強(qiáng)大先進(jìn)性、純潔性、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的基層黨組織。近年來(lái)，廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)黨委一方面建立完善基層黨員干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的配套制度，使基層組織的“籠子”越編越密實(shí)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；另一方面建立剛性執(zhí)行制度，使“籠子”越扎越緊實(shí)，確保基層黨支部做到用制度管權(quán)、管事、管人。

高質(zhì)量抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)廉潔保障力

黨的十九大報(bào)告把紀(jì)律建設(shè)正式納入黨的建設(shè)總體布局，是一次重要的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。

一要抓好紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。紀(jì)律學(xué)習(xí)教育是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的題中之義。多年來(lái)，廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)黨委在抓紀(jì)律學(xué)習(xí)教育方面始終堅(jiān)持做到集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與反面警示相結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效果。

二要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。首先是加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)信訪舉報(bào)等問(wèn)題，按問(wèn)題線索五類方式和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置。其次是堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，推動(dòng)各級(jí)基層黨組織堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，運(yùn)用把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”。再次是建立重要干部廉潔檔案。對(duì)企業(yè)干部的廉潔情況進(jìn)行全面梳理，為實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、有的放矢開(kāi)展提醒談話奠定基礎(chǔ)。

三要構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。近年來(lái)，廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)黨委在構(gòu)建黨風(fēng)廉政責(zé)任體系方面，重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：一是細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立完善反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭防治腐敗。三是加大監(jiān)督制約力度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。四是積極推行黨務(wù)公開(kāi)、行政公開(kāi)，使職工更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。五是開(kāi)展效能監(jiān)察和治理，堅(jiān)持把影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的突出問(wèn)題作為效能監(jiān)察的主攻方向，發(fā)揮效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督作用。六是堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)治理，防止產(chǎn)生腐敗。