“雙高計劃”背景下 高職院校雙師隊伍建設(shè)機制研究

原容蓮 趙俊杰 李有權(quán)

【摘 要】本文闡述“雙高計劃”背景下高職院校雙師隊伍建設(shè)的必要性，針對高職院校雙師教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，提出“雙高計劃”背景下高職院校雙師隊伍建設(shè)路徑：制訂“雙高計劃”雙師隊伍專項工程建設(shè)目標(biāo)，實施外引內(nèi)培工程，重視教師教學(xué)能力比賽，實施校企人員雙向流動機制。

【關(guān)鍵詞】雙高計劃 高職院校 雙師隊伍 外引內(nèi)培工程? 雙向流動機制

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）39-0112-03

“雙高計劃”是指中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃。2019年，繼教育部和財政部在高職院校中實施“雙高計劃”后，廣西也開展了“雙高計劃”項目申報及遴選工作。同年12月30日，廣西壯族自治區(qū)教育廳、財政廳公布了廣西高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位名單，廣西共有11所高職院校在名單之列。根據(jù)建設(shè)要求，進(jìn)入“雙高計劃”名單的高職院校，在2022年前必須完成相應(yīng)的考核指標(biāo)，而打造高水平雙師隊伍正是“雙高計劃”中的重要建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）對雙師的定義，主要指同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師。這里面其實包含兩個層面的意思，第一個層面是“雙師型”教師，即獲得教師系列職稱的同時具備另一個系列的職業(yè)資格證書，如教師獲得講師職稱的同時考取了工程系列工程師職稱。第二個層面是“雙師素質(zhì)”教師，指同時具備了理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力素質(zhì)的教師。如何建設(shè)高水平雙師隊伍，不僅關(guān)系“雙高計劃”高職院校建設(shè)任務(wù)能否圓滿完成，更是高職院校提質(zhì)培優(yōu)的前提條件。

一、“雙高計劃”背景下高職院校雙師隊伍建設(shè)的必要性

根據(jù)教育部和財政部實施“雙高計劃”的意見，打造高水平雙師隊伍是“雙高計劃”高職院校十項改革發(fā)展任務(wù)中的一項。可見，雙師隊伍建設(shè)，不僅是“雙高計劃”的建設(shè)任務(wù)，更是高職院校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的重要保障。

（一）雙師隊伍建設(shè)是“雙高計劃”建設(shè)的需要

實施教師能力提升工程，打造高水平師資隊伍，是“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)之一，更是高職院校提高辦學(xué)水平，增強內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵所在。提升雙師教師隊伍整體綜合水平，是提高高職院校的辦學(xué)能力和核心競爭力的有效舉措。

（二）雙師隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的保障

高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的使命，要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家提供人才支撐，要有一支優(yōu)秀的教師隊伍。教師肩負(fù)人才培養(yǎng)的重任，必須做“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師。高職院校堅持人才強校戰(zhàn)略，必須配足、配優(yōu)、配強師資隊伍，這是高職院校履行人才培養(yǎng)職責(zé)的重要保障。

二、高職院校雙師教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

以某高職院校為例，2019年12月成功入選廣西壯族自治區(qū)“雙高計劃”建設(shè)項目。通過在中國高職高專網(wǎng)的“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告”專欄獲知，該校非常重視師資隊伍的建設(shè)。但是從獲取的近三年的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，在雙師教師隊伍建設(shè)方面，仍然存在著不足。

（一）“雙師型”教師的培養(yǎng)力度不夠

從“雙師型”數(shù)據(jù)中顯示，某高職院校2018年教師總數(shù)為581人，專任教師494人，獲教育廳認(rèn)定的“雙師型”教師139人，“雙師素質(zhì)”教師157人;2019年教師總數(shù)為659人，專任教師525人，獲教育廳認(rèn)定的“雙師型”教師179人，比2018年增加40人，“雙師素質(zhì)”教師390人，比2018年增加233人。2020年教師總數(shù)759人，專任教師670人，獲教育廳認(rèn)定的“雙師型”教師212人，比2019年增加33人，“雙師素質(zhì)”教師476人，比2019年增加66人。由此可見，“雙師素質(zhì)”教師占專任教師的比例在不斷提高，2019年尤為突出，由2018年的31.78%提高到74.29%;2020年“雙師素質(zhì)”教師占比也有71.04%。但是獲教育廳“雙師型”教師的人數(shù)依然只是保持在每年增加30～40人的幅度?！半p師型”教師占專任教師的比例仍然比較低，其中2018年是28.14%，2019年是34.10%，2020年是31.64%?？梢姡處熗ㄟ^考取職業(yè)資格證獲取教育廳認(rèn)定“雙師型”教師的人數(shù)仍比較少。要通過教育廳認(rèn)定“雙師型”教師必須達(dá)到相應(yīng)的條件，以2020年廣西高等職業(yè)院校對中級“雙師型”教師認(rèn)定要求為例，正常的認(rèn)定條件中，除必須具備教師資格條件、教師職稱條件、職業(yè)資格條件、教學(xué)經(jīng)歷條件和企業(yè)實踐條件5項必備條件外，還應(yīng)具備至少1項拓展條件，“具有本專業(yè)或相近專業(yè)非教師系列高級及以上專業(yè)技術(shù)資格”是其中的拓展條件之一。在這些條件當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實踐鍛煉和具備非教師系列專業(yè)技術(shù)資格是教育廳認(rèn)定“雙師型”教師的必需條件。從表1某高職院校獲教育廳“雙師型”教師的比例來看，獲教育廳認(rèn)定的“雙師型”教師占專任教師的比例近3年均保持在30%左右。由此可見，某高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍的力度仍有待進(jìn)一步加強。

（二）教師業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)力度不夠

從教師業(yè)務(wù)水平方面看，某高職院校在教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出交流方面，2018年825人次，2019年492人次，2020年1320人次。可以看出，教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，2019年比2018年有所下降，到2020年教師業(yè)務(wù)培養(yǎng)人次才又有所增加。在教師實踐鍛煉方面，2018年20人次，投入經(jīng)費8.4萬元;2019年90人次，投入經(jīng)費13.74217萬元;2020年59人次，投入經(jīng)費8.7075萬元。可見，學(xué)校在教師企業(yè)實踐鍛煉方面的培養(yǎng)人次不夠穩(wěn)定，投入的經(jīng)費也基本維持在每年8～13萬元的幅度。從學(xué)校在教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等情況的經(jīng)費投入方面看，2018年投入經(jīng)費164.58萬元，2019年投入經(jīng)費144.38927萬元，2020年投入經(jīng)費153.7075萬元，投入經(jīng)費保持在140～165萬元?？傮w看來，2019年的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)不管是教師數(shù)量還是投入的經(jīng)費，都比2018年下降，到2020年教師人數(shù)雖然有所提高，但是投入的經(jīng)費仍然未比2018年多。從表1得知，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模是逐年擴(kuò)大了，在教師進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和鍛煉方面的經(jīng)費如果不與辦學(xué)規(guī)模成正比，辦學(xué)的質(zhì)量將難以得到有效保障。由此可見，學(xué)校在教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的力度仍需進(jìn)一步加強，如表2所示。從近年來廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師的認(rèn)定條件來看，企業(yè)實踐鍛煉和非教師系列專業(yè)技術(shù)資格證都是“雙師型”教師的認(rèn)定條件之一。由此可見，高職院校若要提升“雙師型”教師占比，可通過加大對教師業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)力度來幫助教師考取非教師系列專業(yè)技術(shù)資格證。同時，需投入專項經(jīng)費，加大對教師企業(yè)實踐鍛煉的支持力度，鼓勵教師參加教育廳“雙師型”教師認(rèn)定。

（三）高職稱教師隊伍占比少

從教師職稱方面的數(shù)據(jù)來看，某高職院校的高級職稱教師，2018年有120人，占教師總數(shù)的20.65%;2019年有137人，占教師總數(shù)的20.79%，2020年有159人，占教師總數(shù)的20.95%。高級職稱人數(shù)和占比雖然呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，但是遞增幅度較低。中級職稱教師，2018年有259人，占比44.58%;2019年有287人，占比43.55%;2020年有330人，占比43.48%。中級職稱教師雖然人數(shù)在不斷增加，但是占比卻呈下降趨勢。初級及以下職稱教師，2018年202人，占比34.77%;2019年有235人，占比35.66%;2020年有270人，占比35.57%。由此可見，高級職稱教師占比還是比較少，學(xué)校仍以中級及中級以下職稱教師居多，每年的占比均接近80%。如表3所示。

（四）教師教學(xué)能力仍有待提升

從教師教學(xué)能力及信息化比賽獲獎情況來看，2018年教師獲省級一、二、三等獎共有25項，2019年有19項，2020年有19項。其中，只有2019年獲1項國家獎，2018年和2020年均無國家獎項，如表4所示?？梢姡處熃虒W(xué)能力及信息化比賽能力仍有待提升，尤其是在國家級教學(xué)能力比賽團(tuán)隊的培育上，需要加大力度。從高職院校申報國家“雙高計劃”建設(shè)項目的條件來看，國家級教學(xué)能力獎項是其中的一項必備條件，可見國家對教師教學(xué)能力的重視程度。

總的來看，該高職院校教師近3年總?cè)藬?shù)由2018年的581人，提高到2020年的759人，增加了178人，說明學(xué)校規(guī)模在迅速擴(kuò)大。雖然“雙師素質(zhì)”教師占專任教師的比例有所增加，但是通過考取非教師系列專業(yè)技術(shù)資格證獲取教育廳認(rèn)定的“雙師型”教師占比基本停留在30%左右的幅度，占比仍然比較低。學(xué)校在投入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的力度也不夠大，同時學(xué)校高職稱人員仍然比較少。從教師在教學(xué)能力及信息化技能比賽獲獎情況來看，獲獎數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢，近3年來獲國家級獎項極少，僅有1項。一方面說明高職院校之間的競爭越來越大，另一方面說明教師在教學(xué)能力及信息化技能比賽方面的競爭力仍有待提高。

由此可見，高職院校在雙師隊伍建設(shè)方面仍然存在對“雙師型”教師培養(yǎng)的重視度不夠、教師參與校外進(jìn)修和培訓(xùn)交流的機會比較少、高水平師資還比較缺乏、教師教學(xué)能力有待提高等問題。

三、“雙高計劃”背景下高職院校雙師隊伍建設(shè)路徑

（一）制訂“雙高計劃”雙師隊伍專項工程建設(shè)目標(biāo)

首先，針對“雙高計劃”建設(shè)要求，成立“雙高”辦公室，并由“雙高”辦公室制訂師資隊伍專項工程建設(shè)三年總目標(biāo)?？偰繕?biāo)下設(shè)每一年完成的指標(biāo)。將“雙師型”教師認(rèn)定、職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)實踐鍛煉、人才引進(jìn)等子指標(biāo)納入目標(biāo)考核中。其次，制訂并實施“雙高計劃”建設(shè)事中督查工作實施方案，每年可由督導(dǎo)處或質(zhì)量診改辦對“雙高”辦公室及相關(guān)責(zé)任系部包含雙師隊伍建設(shè)在內(nèi)的“雙高”建設(shè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行事中考核，并對建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，考核情況及存在的問題在全校中進(jìn)行通報。最后，將“雙高計劃”中的雙師建設(shè)情況納入部門年終績效考核。讓雙師建設(shè)任務(wù)真正落實到與部門、每一位教師息息相關(guān)。尤其是在制訂部門年度績效考核目標(biāo)時，將考取非教師系列技術(shù)資格證、參加教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)實踐鍛煉以及通過教育廳“雙師型”教師認(rèn)定的要求落實到每個部門和教師當(dāng)中，一旦將雙師隊伍建設(shè)在部門及個人績效中進(jìn)行量化考核，可快速擴(kuò)大整個學(xué)校的雙師隊伍規(guī)模。

（二）實施外引內(nèi)培工程

實施外引內(nèi)培工程，即對外引進(jìn)人才、對內(nèi)加大培訓(xùn)。首先，高職院校應(yīng)制定激勵制度，加大對高水平、高職稱、高學(xué)歷和有豐富實踐經(jīng)驗的人才引進(jìn)力度，將高水平、高職稱、高學(xué)歷和具有行業(yè)影響力的專家引進(jìn)學(xué)校的教師團(tuán)隊，提高高職院校的師資隊伍整體水平。此外，高職院校應(yīng)同時加大教師的培訓(xùn)力度。重視教師的培訓(xùn)，加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，并注重高質(zhì)量的培訓(xùn)，將培訓(xùn)作為提升雙師隊伍建設(shè)的有效舉措。建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，實施全員輪訓(xùn)工程。以需求為導(dǎo)向、能力需求為依據(jù)科學(xué)制訂各類人員培訓(xùn)方案，加強教師職前培訓(xùn)以及干部能力、教學(xué)實踐能力、科研水平等方面的培訓(xùn)，提供到發(fā)達(dá)地區(qū)高校和國外進(jìn)修、交流學(xué)習(xí)的機會。以“1+X”證書制度為契機，鼓勵教師通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，申報教師系列以外的第二職稱和參加職業(yè)資格培訓(xùn)考證，積極申報教育廳“雙師型”教師認(rèn)定，提高“雙師型”教師比例。在職稱評定和績效待遇上，對獲得教育廳認(rèn)定的雙師資格教師給予政策上的支持。將職業(yè)資格證考取和教育廳雙師認(rèn)定數(shù)納入個人發(fā)展規(guī)劃中，由學(xué)校統(tǒng)一對教師個人發(fā)展情況進(jìn)行量化考核。

（三）重視教師教學(xué)能力比賽

重視教師的教學(xué)能力提升，鼓勵教師參加教學(xué)能力比賽，通過比賽促進(jìn)教師技能的提升。以廣西為例，2020年5月發(fā)布了廣西職業(yè)院校教學(xué)能力比賽的通知，其中包含課堂教學(xué)賽項、混合式教學(xué)賽項和微課教學(xué)賽項3個賽項。每個賽項對參賽選手和參賽作品的要求均有不同的要求。比如混合式教學(xué)比賽，主要是與新冠肺炎疫情期間高職院校采取“停課不停學(xué)、停學(xué)不停教”的原則相結(jié)合，參賽教師需要基于線上線下的教學(xué)理念來整合課程資源，并根據(jù)比賽文件要求制作相關(guān)的作品?；旌鲜浇虒W(xué)賽項是首次出現(xiàn)的賽項，高職院?？梢云刚埾嚓P(guān)的專家對比賽文件和比賽考核指標(biāo)進(jìn)行解讀，鼓勵教師組建團(tuán)隊，積極參加比賽。此外，高職院校可將教師教學(xué)能力比賽獲獎情況納入職稱評定條件中，提高教師對教學(xué)能力比賽的重視度。

（四）實施校企人員雙向流動機制

深化產(chǎn)教融合，在校企合作企業(yè)中共建雙師教師培訓(xùn)基地，實施校企人員雙向流動機制，構(gòu)建校企命運共同體。聘請行業(yè)企業(yè)能工巧匠到校擔(dān)任兼職教師，選派骨干教師到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，形成“雙師素質(zhì)”教師培育基地。校企共同組建教師隊伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，校企共同打造高水平雙師教師隊伍，校外兼職教師與校內(nèi)教師分工協(xié)作進(jìn)行課程模塊化教學(xué)，切實發(fā)揮校外兼職教師在教學(xué)科研中的作用。深化校企“雙主體”育人的人才培養(yǎng)模式，將企業(yè)的崗位需求融入人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)中，校企做到“七個共同”：共同修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)核心課程、共同制訂核心課程標(biāo)準(zhǔn)、共同建設(shè)教學(xué)資源庫、共同建設(shè)實訓(xùn)實習(xí)平臺、共同培養(yǎng)教師、共同推進(jìn)教育教學(xué)改革，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)。

（五）完善師資隊伍管理機制

高職院校應(yīng)以“雙高”為抓手，完善相應(yīng)的師資隊伍管理機制。第一，修訂教師企業(yè)實踐鍛煉制度，在企業(yè)中建立相對穩(wěn)定的教師企業(yè)實踐基地。將企業(yè)實踐鍛煉納入教師個人年度考核或者職稱評定條件中。加強教師企業(yè)實踐鍛煉的過程監(jiān)控，避免教師利用個人關(guān)系到企業(yè)開具證明等流于形式現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓教師真正到一線企業(yè)中學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，切實加強教師的“雙師素質(zhì)”。第二，建立教師發(fā)展中心，建立教師成長機制。完善教師的職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、選拔推薦、重點培育等重要工作制度。形成教師個人診改年度報告機制，通過學(xué)校對教師個人的診改考核情況，幫助教師有針對性地完成相應(yīng)素質(zhì)能力的提升。第三，扎實推進(jìn)青年教師職業(yè)導(dǎo)師制，通過高職稱高水平教師對青年教師的“傳、幫、帶”，幫助青年教師盡快提升教學(xué)實踐能力與科研能力。第四，以專業(yè)群為導(dǎo)向，組建教師創(chuàng)新團(tuán)隊。借助產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺，打造結(jié)構(gòu)化職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，為雙師教師隊伍建設(shè)提供持續(xù)動力。

廣西高職院校的“雙高計劃”建設(shè)工作自2019年開始至今已有兩年時間，不管高職院校是否獲得“雙高計劃”建設(shè)立項，都應(yīng)以此為契機，重視雙師教師隊伍建設(shè)，打造一支高水平師資隊伍，為實現(xiàn)中國職業(yè)教育現(xiàn)代化培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供強有力的保障。

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注：2020年廣西農(nóng)業(yè)科技自籌經(jīng)費項目“涉農(nóng)高職院校‘雙師型’教師素質(zhì)培養(yǎng)實施路徑探索與實踐—以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（Z202028）

【作者簡介】原容蓮（1982— ），女，廣西桂平人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處講師，研究方向為行政管理;趙俊杰（1982— ），通訊作者，男，廣西南寧人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)職改辦副主任，教師發(fā)展中心主任，講師，研究方向為行政管理、思政教育。

（責(zé)編 黃 煌）