摘 ? ?要：通過(guò)科學(xué)分析鞍山市發(fā)展“四產(chǎn)融合”遇到的困境，找出阻礙“四產(chǎn)融合”一體化發(fā)展的影響因素，提出科學(xué)布局，擴(kuò)寬人才引進(jìn)范圍，加大惠民政策宣傳渠道，通過(guò)辦學(xué)，舉辦大型體育賽事，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的深加工，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、體育、健康產(chǎn)業(yè)的深度融合的策略。

關(guān)鍵詞：四產(chǎn)融合;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;困境

事物的發(fā)展總存在正反兩個(gè)方面，往往危機(jī)中也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。雖然新冠疫情給人類(lèi)帶來(lái)巨大災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)損失，但新冠疫情的傳播，使得人們的思想意識(shí)和生活方式得到明顯轉(zhuǎn)變，出門(mén)戴口罩、平時(shí)勤洗手，保持安全距離等科學(xué)、良好的生活習(xí)慣得到普及，健身人口成井噴式增長(zhǎng)。這給文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了可能。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)。[1]所以，鞍山市提出大力推動(dòng)“四產(chǎn)融合”一體化發(fā)展的戰(zhàn)略。即：文化、旅游、體育、健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！八漠a(chǎn)融合”一體化發(fā)展的實(shí)施取得了一定成果，但各產(chǎn)業(yè)獨(dú)自為戰(zhàn)，沒(méi)有真正融合形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為此，探究發(fā)展“四產(chǎn)融合”的所面臨的困境，并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，以期為政府決策提供理論依據(jù)與參考。

1.鞍山市發(fā)展“四產(chǎn)融合”的困境

1.1城市發(fā)展方向存在偏差

鞍山市地處遼東半島中部，東北亞經(jīng)濟(jì)圈環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是沈大黃金經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，遼寧中部城市群與遼東半島開(kāi)放區(qū)的重要連接帶，是沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)與營(yíng)口自貿(mào)區(qū)的連接帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，交通十分便利。哈大鐵路、沈大高速橫穿而過(guò)，鞍山有騰鰲機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)車(chē)程1小時(shí)左右，距離營(yíng)口港1.5小時(shí)左右。鞍山市應(yīng)充分利用這一地理優(yōu)勢(shì)，謀求鞍山與海城之間的城市連接，實(shí)現(xiàn)鞍山海城一體化城市群，并向臺(tái)安、岫巖發(fā)展的思路。但鞍山市一直在向其縱深千山區(qū)域方向發(fā)展，造成高新區(qū)內(nèi)高樓林立，人口密度過(guò)大，人均活動(dòng)空間狹小，不利于自然災(zāi)害和疫情的防控。同時(shí)加劇了千山中路、千山路、莘營(yíng)隧道的交通擁擠，現(xiàn)在開(kāi)通的自由東街隧道，雖然緩解一定交通壓力，但耗資巨大，還破壞了生態(tài)環(huán)境，得不償失。

1.2城市發(fā)展待開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境差

一個(gè)城市綜合實(shí)力一般主要包括：人口與勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境五個(gè)方面。而生態(tài)環(huán)境的好壞不只是通過(guò)政府報(bào)告和官方數(shù)字來(lái)體現(xiàn)的，而是“旅客”通過(guò)飛機(jī)上的俯視，動(dòng)車(chē)窗前，高速路上的視野等各種交通方式得到的對(duì)鞍山環(huán)境的評(píng)價(jià)。鞍山市海城之間的待開(kāi)發(fā)土地、空地、禿山、灘地等到處裸露或是做簡(jiǎn)單的圍欄。比如：新建的鞍山市科技館周?chē)目盏亍⒑訛╇s亂、裸露不堪入目，湯崗子療養(yǎng)院和湯崗子學(xué)校周?chē)膰鷻?。這些區(qū)域亂象不但影響了鞍山整體形象也降低了土地交易價(jià)格。

1.3人才、人口外流嚴(yán)重

根據(jù)2020年全國(guó)第七次人口普查顯示：2020年鞍山市常住人口3325372人，比2010年的3645884人，10年間減少320512人。[2]在文化、科技、體育方面的知名教授、學(xué)者和高級(jí)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員異地注冊(cè)。如：馬龍代表的是北京，李雯雯代表的是福建。其原因是多方面的。雖然鞍山市政府提出了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的策略，但效果甚微值得管理層反思。

1.4國(guó)家與地方政策宣傳存在不足

《全民健身計(jì)劃 （2021—2025年）》提出，鼓勵(lì)地方政府承辦國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事，支持職業(yè)體育俱樂(lè)部建設(shè)，舉辦群眾性體育活動(dòng)，打造各具特色的體育賽事名城。鼓勵(lì)各地依托可利用的水域、空域、森林、草原等特色自然資源，大力發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)村民就業(yè)創(chuàng)收[3]。2018年發(fā)布《中共鞍山市委、鞍山市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”的若干政策〉的通知》。2021年7月，鞍山市發(fā)布《鞍山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。但通過(guò)對(duì)鞍山居民的隨機(jī)走訪了解到，大部分鞍山市民對(duì)這些惠民、惠商政策不了解、不知道，真正了解的市民并不是很多。大部分市民對(duì)鞍山的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境不夠滿(mǎn)意，不希望自己的子女大學(xué)畢業(yè)回鞍山工作、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。說(shuō)明鞍山市對(duì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例”和鞍山市引進(jìn)人才政策宣傳力度明顯不夠足或存在偏差。

1.5文化資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)利用不足

鞍山擁有豐富的文化內(nèi)涵。海城析木石棚、鞍山城地質(zhì)公園、鞍山市歷史博物館、鞍鋼博物館、鞍山市烈士紀(jì)念館、張學(xué)良舊居、鞍山大劇院等。有龍泉古寺、王爾烈書(shū)屋、香嚴(yán)寺的傳說(shuō)、櫻桃園的傳說(shuō)、仙人臺(tái)的傳說(shuō)、五佛頂?shù)膫髡f(shuō)、千朵蓮花山的傳說(shuō)等民間故事;有海城高蹺、海城蘇氏正骨、岫巖玉雕等非遺傳承基地，有岫巖滿(mǎn)族民間刺繡、岫巖滿(mǎn)族剪紙岫巖的皮影戲，還有劉蘭芳、單田芳的評(píng)書(shū)。[4]這些優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.6體育優(yōu)勢(shì)資源不優(yōu)

鞍山擁有奧體中心一座，其包括田徑場(chǎng)、游泳館、體育館、速滑館和一個(gè)全民健身中心，功能齊全，具備承攬國(guó)際大型體育賽事的基礎(chǔ)條件。鞍山市擁有標(biāo)準(zhǔn)400米塑膠田徑場(chǎng)16座，市郊學(xué)校人造或塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地幾乎達(dá)到100%。鞍山市有體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)38個(gè)，體育社團(tuán)163個(gè)，各級(jí)業(yè)余體育團(tuán)隊(duì)和組織近600個(gè)。鞍山市有國(guó)家高水平后備人才基地有3所，省級(jí)單項(xiàng)基地有12所，鞍山是國(guó)家乒乓球訓(xùn)練基地。[5]除了正常教學(xué)與訓(xùn)練外其利用率不高。另外，鞍山市從1984年開(kāi)始先后培養(yǎng)出姜英、郭躍、馬龍、于洋、杜婧等眾多世界冠軍和奧運(yùn)冠軍，可這些“冠軍”鞍山工作服務(wù)的不多，其價(jià)值沒(méi)有引起市政府的重視。

1.7新冠疫情遏制了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞍山旅游資源豐富，是全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城，擁有世界最大玉佛，5A級(jí)風(fēng)景名勝千山等各種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)52家。[6]但由于新冠疫情鞍山市的文化活動(dòng)終止，體育賽事、體育培訓(xùn)叫停，旅游娛樂(lè)場(chǎng)所關(guān)閉，遏制了鞍山旅游業(yè)及相關(guān)餐飲住宿行業(yè)的發(fā)展。

2.鞍山市發(fā)展“四產(chǎn)融合”一體化的對(duì)策

2.1科學(xué)布局，美化環(huán)境

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。鞍山市應(yīng)謀求鞍山與海城城市一體化建設(shè)，形成大鞍山布局。其二，從旅客視角加大對(duì)高鐵、鐵路、高速視野下鞍山與海城之間待開(kāi)發(fā)空地、禿山、灘地等進(jìn)行科學(xué)合理的改造、育林、美化，愉悅旅客視覺(jué)，讓旅客感受鞍山城市的美，激發(fā)旅客有來(lái)鞍山旅游、發(fā)展、投資的意愿，進(jìn)而提升該區(qū)域的投資增值空間，為實(shí)施“四產(chǎn)融合”，實(shí)現(xiàn)鞍山與海城一體化做好鋪墊。

2.2規(guī)范市場(chǎng)，增加商鋪入住率

鞍山市現(xiàn)有商鋪閑置，柜臺(tái)無(wú)人現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)規(guī)范租賃合約與使用辦法，不能任由產(chǎn)權(quán)所有人隨意漲價(jià)，而損害租賃者利益，而造成商鋪閑置，柜臺(tái)無(wú)人，應(yīng)同產(chǎn)權(quán)人協(xié)商治理對(duì)公共房屋、商鋪閑置，柜臺(tái)實(shí)行兩至三年免租政策增加房屋、商鋪和柜臺(tái)的入住率，盤(pán)活市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)。另外，對(duì)房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，不能任由房主隨意漲價(jià)或驅(qū)離租客，并且房主要依法納稅。對(duì)“半截工程”要想辦法加快完工，如舊堡的置御園、山水居建成創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、技術(shù)科技人員公寓，實(shí)行兩年免租，對(duì)大學(xué)生購(gòu)房或結(jié)婚購(gòu)房給予優(yōu)惠政策，增加鞍山人口基數(shù)，為實(shí)施“四產(chǎn)融合”提供優(yōu)質(zhì)人力資源，積極推進(jìn)城市和人口向南發(fā)展目標(biāo)。

2.3擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，加大對(duì)政策宣傳力度

鞍山在人才引進(jìn)方面不拘泥于高端科技人才，對(duì)鞍山籍知名學(xué)者、專(zhuān)家的引進(jìn)、奧運(yùn)冠軍的回歸給予重視;對(duì)留鞍來(lái)鞍的技術(shù)人員、大專(zhuān)生、本科生、小投資者甚至是外來(lái)打工者在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶(hù)、結(jié)婚、生育、孩子入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策與服務(wù)，以增加鞍山人口基數(shù)。

在政策宣傳上，政府在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等手段宣傳利民惠民信息同時(shí)，還需要從百姓整體的文化素養(yǎng)程度不高和生活習(xí)慣上出發(fā)，運(yùn)用傳統(tǒng)電臺(tái)、電視臺(tái)、街頭大型廣告屏、報(bào)紙等媒介進(jìn)行多次、周期性的播放;在大型商場(chǎng)、超市、影院、高鐵站、客運(yùn)站、等人口密集的地方張貼宣傳;走進(jìn)社區(qū)用櫥窗宣傳板、送春聯(lián)，給大學(xué)生的一封信等形式，宣傳、講解鞍山的惠民、利民、利商及回鞍工作、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2.4深挖體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)之間的深度融合

企業(yè)成長(zhǎng)是體育、健康、文化、旅游四產(chǎn)業(yè)融合的根本動(dòng)力。因此大力發(fā)展體育、健康、文化、旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，促使其快速成長(zhǎng)。[7]

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)極理論、循環(huán)積累因果理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論為依據(jù)，以山東省建立中國(guó)第一個(gè)康復(fù)大學(xué)[8]為借鑒，以中醫(yī)藥在全球暴發(fā)新冠疫情期間發(fā)揮了重大作用為機(jī)遇，確定以“湯崗子療養(yǎng)院”為中心，整合鞍山中醫(yī)院、鞍鋼總院湯崗子分院、鞍山市衛(wèi)生學(xué)校等單位部門(mén)資源，聯(lián)合遼寧中醫(yī)藥大學(xué)組建“鞍山康復(fù)大學(xué)”，打造東北區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)航母，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)教育、房地產(chǎn)、旅游、餐飲住宿等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)人力資源。

其二，最近兩年廣州、蘇州、深圳、、高杭州、青島、濟(jì)南等城市都正在瘋狂建立大學(xué)[9]的契機(jī)，中國(guó)是汽車(chē)保有量大國(guó)。鞍山是鋼鐵城市，擁有汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)四家和大型汽配城，可以同沈陽(yáng)華晨寶馬汽車(chē)企業(yè)、長(zhǎng)春一汽集團(tuán)合作，利用鞍山的地理和資源優(yōu)勢(shì)，打造“鞍山汽車(chē)裝備大學(xué)”。建立汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、電池研發(fā)、體育賽事自行車(chē)研發(fā)（比賽自行車(chē)一直是中國(guó)的短板）等專(zhuān)業(yè)。大力推進(jìn)鞍鋼產(chǎn)品深加工、提高科技含量的策略。同時(shí)依據(jù)日本本田汽車(chē)當(dāng)年通過(guò)參加F1賽事提升自身品牌質(zhì)量和國(guó)際知名度的經(jīng)驗(yàn)，打造中國(guó)汽車(chē)?yán)悺⒅袊?guó)鞍山自行車(chē)賽，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

其三，鞍山擁有豐富的文化資源，海城析木石棚、鞍山城地質(zhì)公園、鞍山市歷史博物館、鞍鋼博物館、鞍山市烈士紀(jì)念館、張學(xué)良舊居，有很多美麗動(dòng)人的民間故事，還有滿(mǎn)族民間刺繡、滿(mǎn)族剪紙、皮影戲、評(píng)書(shū)等非遺文化遺產(chǎn)需要通過(guò)圖書(shū)、畫(huà)冊(cè)、動(dòng)漫、影視、戲劇等形式進(jìn)行生產(chǎn)加工。伴隨著體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加文化產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)體育、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的高度融合。

3.結(jié)束語(yǔ)

后疫情時(shí)期雖然面臨很多困難，但也迎來(lái)新的機(jī)遇。政府應(yīng)該從大鞍山視角規(guī)劃鞍山海城一體化發(fā)展。從審美視角上，治理高鐵、鐵路速視野下鞍山與海城之間空地、禿山、灘地等進(jìn)行科學(xué)、合理的改造、育林、美化鞍山環(huán)境，提升其土地增值空間。建立大學(xué)與汽車(chē)賽場(chǎng)，舉辦大型體育賽事，加速文化、旅游、體育、健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL]2021.04.21.https：//www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html

[2]鞍山市統(tǒng)計(jì)局.鞍山市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)[EB/OL]2021.6.10.

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[3]體育總局關(guān)于印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL]國(guó)家體育總局官網(wǎng)，2021.10.25.https：//www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html

[4、5、6]道客巴巴.鞍山市十四五期間“四產(chǎn)融合”發(fā)展規(guī)劃，[EB/OL]2020.12

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[7]金媛媛，李驍天，李凱娜.基于企業(yè)成長(zhǎng)視角的體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制的研究[J]首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.（6）：488-492

[8]我國(guó)首所康復(fù)大學(xué)主體封頂！[EB/OL]央視新聞，2021.6.3

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[9]瘋狂開(kāi)建！不差錢(qián)的萬(wàn)億城市，還有啥可搶的？[EB/OL]新浪財(cái)經(jīng)，2021.9.24.

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作者簡(jiǎn)介：張嵐（1973.—）男，碩士，副教授，研究方向：體育產(chǎn)業(yè).

基金項(xiàng)目：2021年度鞍山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題，編號(hào)：as20213025.

2929500511315