經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化策略

徐娜

摘 ? ?要 ：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技革新是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α？茖W(xué)研究項(xiàng)目是科學(xué)創(chuàng)新和研究成果的發(fā)祥地，其評(píng)價(jià)系統(tǒng)尤為重要?；诳茖W(xué)研究項(xiàng)目現(xiàn)有評(píng)價(jià)系統(tǒng)中指標(biāo)選擇和權(quán)重分布的因素，因此尋求多層次、多樣化、精煉評(píng)價(jià)要素等綜合特性的科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)估方法是非常重要的。

關(guān)鍵詞 ：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);科研項(xiàng)目;評(píng)價(jià)體系;優(yōu)化策略

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)從“主要原因主導(dǎo)”到“創(chuàng)新主導(dǎo)”，再?gòu)摹巴顿Y主導(dǎo)成長(zhǎng)”到“創(chuàng)新主導(dǎo)成長(zhǎng)”，逐漸進(jìn)入了新的發(fā)展階段?？萍?、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)創(chuàng)新，是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新推動(dòng)力，也被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”?？茖W(xué)研究項(xiàng)目是科技革新的前提和基礎(chǔ)，是優(yōu)秀科研的溫床和發(fā)祥地，是創(chuàng)新的原動(dòng)力，它的評(píng)價(jià)系統(tǒng)特別重要。大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃明確指出，應(yīng)該建立由革新和貢獻(xiàn)引導(dǎo)的科學(xué)研究評(píng)價(jià)機(jī)制[1]。有必要改變現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系，建立起各個(gè)領(lǐng)域和才能的種類確立各種各樣的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下科技創(chuàng)新的特征

1.創(chuàng)造性更有效率

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激和通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，創(chuàng)新效率越來(lái)越高，知識(shí)和成果的傳播渠道更加多樣化和便利，創(chuàng)新成果的普及更快，創(chuàng)新步伐更為高效。技術(shù)革新的普及方法，從由大帶小、學(xué)習(xí)研究帶動(dòng)研究生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)性革新變成了現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)相互連接和同步革新。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新組織的存在從定期討論變成了虛擬集團(tuán)的實(shí)時(shí)共享，對(duì)于創(chuàng)新的內(nèi)部需求從產(chǎn)品中心變成了市場(chǎng)意圖和用戶中心。換言之，參與創(chuàng)新更廣泛、更詳細(xì)，創(chuàng)新的相互作用更快，創(chuàng)新的重復(fù)周期更短，創(chuàng)新的整體效率大幅提高。

2.創(chuàng)新過(guò)程更可持續(xù)

創(chuàng)新活動(dòng)和科研成果，不僅取決于產(chǎn)品和技術(shù)，還取決于市場(chǎng)的最終需求和社會(huì)開(kāi)發(fā)需求。創(chuàng)新是指在早期階段分析市場(chǎng)需求和用戶特性，設(shè)定創(chuàng)新目標(biāo)，反饋技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，最終促進(jìn)流程設(shè)計(jì)和技術(shù)實(shí)施采樣。通過(guò)試驗(yàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)測(cè)試，最后通過(guò)客戶體驗(yàn)和創(chuàng)新應(yīng)用的反復(fù)反饋，實(shí)現(xiàn)最終價(jià)值的具體化和革新的重要性。

3.創(chuàng)新越來(lái)越不確定

創(chuàng)新是人類主觀主動(dòng)的表現(xiàn)形式。本質(zhì)是破壞現(xiàn)有的重復(fù)和循環(huán)，打開(kāi)新的東西，同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新固有的不確定性。不確定性不僅會(huì)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)、破壞性的結(jié)果，也會(huì)帶來(lái)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和源泉—商業(yè)機(jī)會(huì)和報(bào)酬的正面效果。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新需求較大，創(chuàng)新市場(chǎng)更不穩(wěn)定，創(chuàng)新活動(dòng)更高效，創(chuàng)新周期更短，創(chuàng)新主題更復(fù)雜，許多因素會(huì)加劇創(chuàng)新結(jié)果的不確定性，使科研項(xiàng)目難以評(píng)估。創(chuàng)新決策及其相關(guān)管理與以往的活動(dòng)有著完全不同的情況和主題，它也對(duì)科研項(xiàng)目的整個(gè)范圍和價(jià)格的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)有很大的影響。

4.對(duì)創(chuàng)新的依賴度的提高

在空間方面，創(chuàng)新過(guò)程不再是簡(jiǎn)單的線性和小規(guī)模的活動(dòng)，而是與多個(gè)創(chuàng)新主題相矛盾的組織系統(tǒng)。為了確保創(chuàng)新的效率和合理性，技術(shù)革新更依賴于創(chuàng)新的主題、交流媒體、創(chuàng)新對(duì)象、信息反饋等。在時(shí)間方面，革新的多個(gè)階段更加密切相關(guān)，創(chuàng)新過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，創(chuàng)新的結(jié)果不是排他的，從一開(kāi)始到最后的技術(shù)革新都是由社會(huì)即時(shí)共享的有機(jī)整體[2]。從創(chuàng)新管理和科研項(xiàng)目評(píng)估的角度來(lái)看，為了優(yōu)化科研項(xiàng)目的不確定性，我們必須注意這個(gè)依賴性，從經(jīng)驗(yàn)上看項(xiàng)目之間的關(guān)系和矛盾，來(lái)評(píng)價(jià)可行性。為項(xiàng)目做出更全面、更有效的貢獻(xiàn)。

二、傳統(tǒng)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系分析

科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是從歐洲和美國(guó)開(kāi)始的。中國(guó)的體系性評(píng)價(jià)系統(tǒng)始于1950年左右。目前，設(shè)計(jì)成熟的指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立了各種評(píng)價(jià)模型，并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)包含項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性和前景。

1.必要性分析

科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)估需要對(duì)定性分類、定量評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目目的、指標(biāo)、達(dá)成因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，從區(qū)域系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)到項(xiàng)目的必要性的分析，需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求完全結(jié)合，與項(xiàng)目結(jié)果的需求進(jìn)行深入整合，此外還需要與市場(chǎng)保持平衡的開(kāi)發(fā)。

2.可行性分析

科學(xué)研究項(xiàng)目的可行性分析主要以項(xiàng)目的主題、技術(shù)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)安全、社會(huì)需求、風(fēng)險(xiǎn)管理等為對(duì)象。對(duì)項(xiàng)目對(duì)象的綜合能力是否滿足要求、項(xiàng)目當(dāng)前的研究基礎(chǔ)是否完全融合、項(xiàng)目實(shí)施是否滿足特定條件、是否得到預(yù)期結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)及分析，這個(gè)項(xiàng)目是否滿足社會(huì)和市場(chǎng)的需要。

3.合理性分析

為了獲得更好的科研成果，達(dá)到更高的科研標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)方法、實(shí)施目的、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科研項(xiàng)目的合理性是非常重要的?？茖W(xué)研究項(xiàng)目的反復(fù)設(shè)立和研究工作應(yīng)避免重復(fù)，科學(xué)研究項(xiàng)目的妥當(dāng)性評(píng)估，不僅基于論文、期刊、成果的數(shù)量，還基于科研成果的規(guī)模和技術(shù)價(jià)值。避免使用手動(dòng)工作方法計(jì)算科學(xué)研究的創(chuàng)新結(jié)果。

4.前瞻性分析

項(xiàng)目積極分析和評(píng)估技術(shù)成果和解決方案，關(guān)注研究結(jié)果的關(guān)聯(lián)性、影響、開(kāi)發(fā)的可能性和潛在價(jià)值。這對(duì)探索創(chuàng)新研究項(xiàng)目非常有幫助。在將來(lái)評(píng)價(jià)價(jià)值高的項(xiàng)目中，可以實(shí)施靈活的計(jì)劃管理和靈活的評(píng)價(jià)方法[3]。這需要一定程度的靈活性來(lái)適應(yīng)組織內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。

三、科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系優(yōu)化策略

1.項(xiàng)目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為了確保項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合、自動(dòng)化、信息準(zhǔn)確性的目標(biāo)，科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集與優(yōu)點(diǎn)直接相關(guān)，包括多層次、動(dòng)態(tài)和綜合性的指標(biāo)，滿足評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中必須包含項(xiàng)目的確立、研究基礎(chǔ)、項(xiàng)目條件、成熟度、可持續(xù)性等，還需要綜合討論和促進(jìn)評(píng)估系統(tǒng)的基本框架和關(guān)鍵點(diǎn)，比較產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，建立科學(xué)研究項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2.項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

由于數(shù)字化和信息化的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的迅速普及，數(shù)據(jù)不再是單純的“死”信息和檔案管理內(nèi)容，而是提取各種功能，這是獲得優(yōu)秀建議和方法的來(lái)源，綜合反映數(shù)據(jù)信息的深遠(yuǎn)價(jià)值，明確科研項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性和有效性，通過(guò)分析項(xiàng)目主題的基本優(yōu)勢(shì)和初步結(jié)果，明確項(xiàng)目方向性的合理性和可行性，項(xiàng)目要求的緊急性和接受程度，以及從基本項(xiàng)目數(shù)據(jù)中提取的其他信息[4]。

3.專家系統(tǒng)的優(yōu)化

在建立以網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和WEB2.0為基礎(chǔ)的在線評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將項(xiàng)目按不同級(jí)別進(jìn)行分類，選擇更適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)過(guò)程和專家成員，科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)估專家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和評(píng)估專家的選擇應(yīng)該基于政府“創(chuàng)新合作研究生產(chǎn)”系統(tǒng)，覆蓋科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，由政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)代替其他組成部分，通過(guò)社會(huì)和用戶，提高評(píng)價(jià)水平，擴(kuò)大視野，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的綜合評(píng)價(jià)。

4、小結(jié)

在新的常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以創(chuàng)新主導(dǎo)型為核心，逐步形成現(xiàn)代創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，并配合步伐進(jìn)行調(diào)整。作為科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)的時(shí)代，今后也將繼續(xù)改善。建立特征評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將信息技術(shù)完全整合到行業(yè)，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的需要，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究項(xiàng)目和科學(xué)改革的發(fā)展，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，促進(jìn)人們物質(zhì)生活的滿足。

參考文獻(xiàn) ：

[1]楊宏 .“經(jīng)濟(jì)全球化”的發(fā)展歷程研究[J].生產(chǎn)力研究，2012（12）：23-24.

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