基于高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集視角的財務(wù)預(yù)算管理研究

摘 要：教育部要求高等學(xué)校對教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)實行常態(tài)監(jiān)測。計劃財務(wù)處填報的數(shù)據(jù)無法直接獲取，需要根據(jù)預(yù)算項目而分析匯總填報，財務(wù)預(yù)算科目的編制及執(zhí)行對數(shù)據(jù)采集的重要作用。本文通過分析數(shù)據(jù)采集中存在的問題以期對學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理工作提供參考，不斷完善學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作。

關(guān)鍵詞：本科學(xué)院; 教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集;預(yù)算管理

一、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集基本情況

數(shù)據(jù)采集工作中需要計財處填報的報表從2017年開始不斷新增采集指標(biāo)：2017年新增” 經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)收入”指標(biāo)，2018年增加“思想政治理論課程專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出”指標(biāo)“、師范類專業(yè)辦學(xué)基本條件”表，2019年增加“工科類專業(yè)經(jīng)費(fèi)情況”表，2020年將“思想政治理論課程專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出”指標(biāo)修訂為“思政專項經(jīng)費(fèi)支出”并新增二級統(tǒng)計指標(biāo)“網(wǎng)絡(luò)思政專項工作經(jīng)費(fèi)支出”和 “黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)”兩個指標(biāo)，2021年“黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)修訂為“思政工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)支出”，并將“網(wǎng)絡(luò)思政專項工作經(jīng)費(fèi)支出”指標(biāo)從“思政專項經(jīng)費(fèi)支出”中提出，作為一級指標(biāo)單獨(dú)統(tǒng)計。教育部對學(xué)校的監(jiān)測越來越細(xì)致，截至到2021年，需要計財處填報的數(shù)據(jù)采集數(shù)量共有70多項， “思政工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)支出”、“網(wǎng)絡(luò)思政工作專項經(jīng)費(fèi)支出”等70多項數(shù)據(jù)無法從財務(wù)報表、財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)中直接獲取，需要根據(jù)預(yù)算項目而分析匯總填報。由此可見，借助數(shù)據(jù)采集契機(jī)完善學(xué)校預(yù)算管理對建立高質(zhì)量的學(xué)校數(shù)據(jù)采集庫有重要的意義。

二、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集中存在的問題及分析

1.預(yù)算編制存在著預(yù)算項目與數(shù)據(jù)采集口徑難以匹配的情況

數(shù)據(jù)采集中需要統(tǒng)計的教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出主要包含思政工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)支出、網(wǎng)絡(luò)思政工作專項經(jīng)費(fèi)支出出等13項數(shù)據(jù)，而G學(xué)院教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算項目包含教科研與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)費(fèi)，學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)等77個項目，即要將77個項目與數(shù)據(jù)采集需要的13個項目進(jìn)行匹配，難度可想而知。另外，預(yù)算項目是由各二級學(xué)院及教輔部門申報，經(jīng)計財處及學(xué)校審批后形成的，只有預(yù)算執(zhí)行二級單位和負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作人員對預(yù)算項目具體的使用方向和內(nèi)容了解以外，計財處其他的人員對其的理解可能會有所偏差，從而給數(shù)據(jù)采集工作帶來很大的困難。 如數(shù)據(jù)采集中的“網(wǎng)絡(luò)思政工作經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)，在預(yù)算文件中沒有直接與其相關(guān)的項目，只能從二級學(xué)院負(fù)責(zé)的的思想政治教育、學(xué)工部負(fù)責(zé)的思想政治教育與心理健康專項等間接相關(guān)的項目中，通過摘要進(jìn)行統(tǒng)計，工作量及工作難度大幅提升。

2.預(yù)算執(zhí)行存在著預(yù)算項目相互擠占的情況

在數(shù)據(jù)采集過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算項目存在著相互擠占的情況，導(dǎo)致按照預(yù)算項目金額統(tǒng)計的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況。造成預(yù)算項目相互擠占主要由兩方面的原因：一是預(yù)算項目負(fù)責(zé)人即二級學(xué)院院長、教輔行政部門的處長對預(yù)算的審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對部門經(jīng)費(fèi)的使用存著一定的誤解，以為都是部門的經(jīng)費(fèi)，項目之間擠占很正常，因此在審批時，不太重視具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實質(zhì)，對支出從哪個項目列支審批不嚴(yán)謹(jǐn);二是G學(xué)院務(wù)處會計人員僅僅只有三人，很多部門平常不太重視報銷業(yè)務(wù)，積攢大量的票據(jù)集中到年底一次報銷，導(dǎo)致年終報賬工作量驟增，計劃財務(wù)處在人員為了加快報銷進(jìn)度，不影響年終對賬與決算工作的，當(dāng)遇到預(yù)算項目不足的時候，未嚴(yán)格要求預(yù)算執(zhí)行單位辦理項目調(diào)整審批手續(xù)。

三、基于高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集視角的財務(wù)預(yù)算管理的建議

數(shù)據(jù)采集工作已經(jīng)是一項常規(guī)性常態(tài)性的工作，為了保障數(shù)據(jù)采集工作的質(zhì)量，真正發(fā)揮建立數(shù)據(jù)庫的重要意義，G學(xué)院應(yīng)該利用數(shù)據(jù)采集的契機(jī)，完善財務(wù)預(yù)算管理。

1.以數(shù)據(jù)采集為導(dǎo)向編制預(yù)算，提高預(yù)算項目與數(shù)據(jù)采集項目的匹配度

G學(xué)院需要在全校各預(yù)算單位宣傳數(shù)據(jù)采集中相關(guān)指標(biāo)的解釋，要求各二級學(xué)院和教輔行政部門報送預(yù)算項目時列明數(shù)據(jù)采集中屬于何項目，因為預(yù)算項目的具體的執(zhí)行和實施只有申報執(zhí)行預(yù)算的各部門負(fù)責(zé)人最清楚，在預(yù)算編制初期就可以將預(yù)算項目與數(shù)據(jù)采集項目想對應(yīng)，調(diào)高預(yù)算項目與數(shù)據(jù)采集項目的匹配度。

2.嚴(yán)格把控預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性

首先，預(yù)算項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把審批關(guān)。項目負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的第一道守門人，要認(rèn)真審批，盡量使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與預(yù)算項目相匹配，杜絕將預(yù)算當(dāng)成一種形式，哪個項目金額大就先從哪里列支，哪個項目還有余額就從哪里列支，要嚴(yán)把審批關(guān)，預(yù)算執(zhí)行越準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)采集的意義才越明顯。

其次，會計核算人員要嚴(yán)把復(fù)核關(guān)。計劃財務(wù)處每年要召開預(yù)算文件學(xué)習(xí)會議，要向部門人員尤其是會計人員詳細(xì)講解每個預(yù)算項目的開支方向，會計核算人員只有清楚的知道每個預(yù)算項目具體的使用方向，才能做好復(fù)核，避免項目之間相互擠占。在年終集中報賬的情況下，面對驟增的業(yè)務(wù)，會計核算人員要調(diào)整好心態(tài)，再忙也要嚴(yán)把復(fù)核關(guān)，該辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)的必須辦理。

四、結(jié)束語

教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)采集對國家監(jiān)測學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)素質(zhì)有著極其重要的意義，而財務(wù)預(yù)算管理對數(shù)據(jù)采集中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計意義重大，因此，學(xué)校應(yīng)該借助數(shù)據(jù)采集的契機(jī)，對財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，既完善了學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理的制度又提高了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，這樣才能更好的為學(xué)校國家監(jiān)測辦學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)提供保障。

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作者簡介：

楊蕾（1987.06-），女，漢，山西運(yùn)城，西安工程大學(xué)研究生學(xué)歷，安康學(xué)院+中級會計師，研究方向：高校財務(wù)管理.