“唐、今”來華留學(xué)生教育管理制度比較研究

李桂園

（華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所，上海 200062）

新中國成立七十年來，越來越多的外國留學(xué)生選擇到中國的高等學(xué)府深造，然而在管理留學(xué)生的過程中一些問題也隨之而來。在處理這些問題時，除了借鑒留學(xué)教育較為成熟的英美等國的經(jīng)驗(yàn)之外，不妨將目光投向古代中國文明高度發(fā)達(dá)的一個時期——唐代，汲取唐人在管理來華留學(xué)生上的智慧?！皝砣A留學(xué)生教育管理制度”是針對來華留學(xué)生教育全過程，政府為此制定的一系列方針、政策和管理規(guī)定體系[1]。教學(xué)管理制度、獎學(xué)金制度以及基本管理制度是其重要組成部分。

1 唐朝來華留學(xué)生教育的成就

1.1 推動他國的文明進(jìn)程

回溯歷史，唐代創(chuàng)造了留學(xué)生教育的成功范例。作為留學(xué)生最大的兩個輸出國，日本和新羅（今朝鮮）受益頗多。在政治上，學(xué)成歸國的留學(xué)生們帶來了治理國家的豐富經(jīng)驗(yàn)。通過效仿唐朝的中央集權(quán)制度、 土地制度和律令制度，日本進(jìn)行了“大化改新”。在文化教育上，日本的假名與新羅的吏讀文都深受中國漢字的影響[2]。在科學(xué)技術(shù)上，雕版印刷術(shù)于唐末傳入新羅，極大地促進(jìn)了文化的傳播。日本留學(xué)生則將唐朝精妙的建筑技術(shù)帶回母國。

1.2 豐富本國的歷史文化

同時，這些留學(xué)生們也為唐朝的外交內(nèi)政、歷史文化做出了貢獻(xiàn)。阿倍仲麻呂，又名晁衡，在唐朝為官四十多年，為中日兩國建立友好關(guān)系做出了貢獻(xiàn)[3]。另一位代表人物則是崔致遠(yuǎn)。在唐為官期間，他用古典漢語寫成了詩集《桂苑筆耕集》。這部詩文集翔實(shí)地記錄了唐末重要事件，蘊(yùn)含了許多中國正史失載或語焉不詳?shù)脑际妨?，具有重要的歷史價值[4]。

2 “唐、今”來華留學(xué)生教學(xué)管理制度比較

2.1 學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)生以學(xué)習(xí)為本，教學(xué)管理制度決定了來華留學(xué)生教育質(zhì)量的高低。唐朝留學(xué)生在國子監(jiān)與唐學(xué)子一起學(xué)習(xí)經(jīng)籍文史、算學(xué)、律學(xué)、書學(xué)等專門知識。其中，以學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典的留學(xué)生為多[5]。剛來唐朝的留學(xué)生由于漢語水平較低，對中國儒學(xué)經(jīng)籍不熟悉，無法跟上國子監(jiān)的正常教學(xué)速度，因此，國子監(jiān)常派經(jīng)學(xué)教師對他們進(jìn)行講學(xué)或輔導(dǎo)[6]。

今天的來華留學(xué)生一般是在各大高校中學(xué)習(xí)?！皾h語和中國概況應(yīng)當(dāng)作為高等學(xué)歷教育的必修課”，并且“對國家通用語言文字水平達(dá)不到學(xué)習(xí)要求的國際學(xué)生，學(xué)?？梢蕴峁┍匾难a(bǔ)習(xí)條件”[7]。其他具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容則由留學(xué)生所選的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃決定。在留學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)選擇方面，盡管有14 大類專業(yè)可供留學(xué)生選擇，但近一半的人選擇了漢語言專業(yè)，而且這部分人中僅有14.2%的人是學(xué)歷教育生[8]。相比之下，唐朝的留學(xué)生接觸的領(lǐng)域較為廣泛。他們不僅修習(xí)了儒家經(jīng)典，有些人還學(xué)習(xí)了天文學(xué)、歷法、醫(yī)學(xué)、音韻學(xué)等領(lǐng)域的知識和技能。

2.2 學(xué)習(xí)年限

國子監(jiān)規(guī)定，各學(xué)科最長的學(xué)習(xí)年限是9年，律學(xué)為6年。但考慮到留學(xué)生入唐路途遙遠(yuǎn)，唐廷對留學(xué)生的學(xué)習(xí)時間有所放寬。新羅留學(xué)生赴唐習(xí)業(yè)年限為十年； 日本前期所派留學(xué)生在唐朝學(xué)習(xí)十余年甚至二十余年。然而，到了唐朝后期派遣的留學(xué)生時間就較短，大多為兩三年。

今天來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)年限和中國學(xué)生大致相同。高校本科學(xué)制普遍為4年，碩士研究生為2～3年，博士研究生至少3年?？紤]到時間成本與效益之間的關(guān)系，留學(xué)生們大多希望能夠早些畢業(yè)?？墒?，由于中國高校本科階段開展外語授課的國際課程相對較少，留學(xué)生如想進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)，就需要進(jìn)行漢語補(bǔ)習(xí)，因此，在華學(xué)習(xí)時間常常需要5～6年，時間較長。

唐朝的留學(xué)生們要花費(fèi)很長的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，但這并沒有阻止他們赴唐的腳步； 而今日中國之學(xué)制卻往往成為留學(xué)生們不愿來華的原因之一。雖然時代不同了，但究其根因，學(xué)術(shù)實(shí)力及學(xué)科建設(shè)的落后要負(fù)主要責(zé)任。

3 “唐、今”來華留學(xué)生獎學(xué)金制度比較

除了學(xué)習(xí)，留學(xué)生們還要生活，最基本的就是食宿。雖然在唐代還沒有“獎學(xué)金”一詞，但為了方便比較的緣故，不妨把“獎學(xué)金”泛化為“給學(xué)生的獎勵”。唐朝的留學(xué)生以官費(fèi)生為主，唐廷和生源國共同承擔(dān)留學(xué)生所需的費(fèi)用。在衣食住宿方面，留學(xué)生能享受和唐學(xué)子一樣的待遇： 食宿和四季的衣物由唐廷發(fā)放。生源國則負(fù)擔(dān)購書和其他費(fèi)用?！度龂酚浶？北尽酚涊d：“又遣學(xué)生李同等三人，隨進(jìn)奉使金胤入唐習(xí)業(yè)，仍賜買書銀三百兩”[9]。由此可見，新羅留學(xué)生的買書銀大概是三百兩。日本給留學(xué)生的賞賜也僅次于大使和副使。這樣看來，唐朝的留學(xué)生基本無須為生活發(fā)愁（他們也大多是貴族子弟），可以安心求學(xué)。

現(xiàn)在的留學(xué)生以自費(fèi)生為主，只有公費(fèi)生才能獲得中國政府獎學(xué)金資助。而中國政府獎學(xué)金支持力度是吸引學(xué)歷留學(xué)生來華的重要政策因素[10]。2014年9月1 日前實(shí)施的獎學(xué)金制度對留學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)較低。李彥光認(rèn)為當(dāng)時的獎學(xué)金即使對于來自非洲欠發(fā)達(dá)國家的學(xué)生也缺乏足夠的吸引力。因此，2015年1月財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了通知，提高了資助金額：本科生的生活費(fèi)由原先的每月1 400元提高到2 500 元，碩士研究生由每月1 700 元提高到3 000 元，博士研究生由每月2 000 元提高到3 500 元。此外，公費(fèi)生免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，還享受與中國學(xué)生同等的公費(fèi)醫(yī)療服務(wù)[11]。

由此可見，雖然時移事變，然而出發(fā)點(diǎn)是相通的，無論是唐朝的衣食住宿供給還是今天的獎學(xué)金，都是從留學(xué)生的生活需要出發(fā)激勵他們好好學(xué)習(xí)或吸引他們來華求學(xué)的一種方式。

4 “唐、今”來華留學(xué)生基本管理制度比較

4.1 管理模式

唐代負(fù)責(zé)管理留學(xué)生的機(jī)構(gòu)是鴻臚寺。按照唐朝的規(guī)定，各國來華留學(xué)生必須在鴻臚寺進(jìn)行學(xué)籍登記。鴻臚寺?lián)苏莆账麄兊膶W(xué)習(xí)年限，學(xué)成期滿的留學(xué)生,由鴻臚寺造冊呈報(bào)，送其歸國。外國留學(xué)生和唐朝學(xué)子一起上課，享受的待遇（衣、食、住、宿等）基本也和唐朝學(xué)子無異。

到了現(xiàn)代社會，則由國家留學(xué)基金管理委員會負(fù)責(zé)獲得中國政府獎學(xué)金而來華留學(xué)生的招生錄取、日常管理工作。各高校負(fù)責(zé)留學(xué)生的具體管理工作。高校管理留學(xué)生主要有歸口管理模式、趨同化管理模式以及從歸口管理模式到趨同化管理模式的過渡模式[12]。由于在歸口管理模式下，留學(xué)生受到的教育管理方式和國內(nèi)學(xué)生有明顯的區(qū)分，極易出現(xiàn)“校中校”的現(xiàn)象。而趨同化管理意味著對來華留學(xué)生的教育管理方式要與國內(nèi)學(xué)生大體相同，因此，目前國內(nèi)高校留學(xué)生管理模式主要為趨同化管理。

4.2 畢業(yè)去向

一千多年前，唐廷允許來自海外的學(xué)生參加科舉考試。政府專為他們安排了“賓貢科”，這并不意味著要進(jìn)行不同于科舉考試的另一門考試，而只是在閱卷時放寬評分標(biāo)準(zhǔn)。通過“賓貢科”的人大致有4種去向：回國；充當(dāng)唐朝使節(jié)回國；在唐朝為官；不愿為官，終老唐土[13]。

而今天，外國留學(xué)生如果想在我國國內(nèi)參加實(shí)習(xí)，需要經(jīng)歷一系列嚴(yán)格的程序。根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》第二十二條[14]，他們應(yīng)首先獲得學(xué)校同意。然后，需要實(shí)習(xí)單位出具接收實(shí)習(xí)證明等相關(guān)材料。最后，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請居留證件，并加注實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。

在就業(yè)方面，外籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生也面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)2016年之前的相關(guān)規(guī)定，他們要在中國就業(yè)幾乎是不可能的事[15]。2017年，教育部通過了《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》[16]。它規(guī)定外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)應(yīng)滿足6 要求、提供8 種材料并遵守兩項(xiàng)說明。

5 唐朝經(jīng)驗(yàn)對今日來華留學(xué)生管理的啟示

5.1 加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造高質(zhì)量學(xué)科專業(yè)群

唐代不僅在儒家經(jīng)典方面獨(dú)占鰲頭，而且醫(yī)學(xué)、律學(xué)、書學(xué)、天文學(xué)、音韻學(xué)等領(lǐng)域也可以說是走在當(dāng)時世界的前沿。因此，鄰國的學(xué)生才愿意不遠(yuǎn)萬里來到大唐，甚至愿意在這里花上10年乃至20 余年的時間潛心修學(xué)。調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，以縮短求學(xué)時間是一種吸引外國留學(xué)生的手段，但筆者認(rèn)為緊抓學(xué)科專業(yè)建設(shè)才是更為根本的方法。一方面可以通過相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，另一方面在啟動一流本科建設(shè)“雙萬計(jì)劃”（國家級和省級一流本科專業(yè)）[17]，做強(qiáng)一流本科、建設(shè)一流專業(yè)之后，可以進(jìn)行具體的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造高質(zhì)量學(xué)科專業(yè)群。

5.2 優(yōu)化獎學(xué)金體系，根據(jù)需要設(shè)立更多獎學(xué)金項(xiàng)目

雖然前文提到我國已經(jīng)提高了中國政府獎學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)，但政府獎學(xué)金的數(shù)量與來華留學(xué)生總數(shù)相比顯得十分有限。為此，國家可以引導(dǎo)構(gòu)建更加多元化的獎學(xué)金體系，利用地方政府、團(tuán)體機(jī)構(gòu)以及個人的力量，擴(kuò)大獎學(xué)金的覆蓋范圍，豐富獎學(xué)金體系。此外，唐朝針對當(dāng)時留學(xué)生的需要，特別為他們提供免費(fèi)的衣食住宿，使得他們可以安心求學(xué)。我國也可以按照此思路，對外國來華留學(xué)生的具體需要展開調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，設(shè)立更多貼合留學(xué)生實(shí)際需求的獎學(xué)金項(xiàng)目，以增強(qiáng)對留學(xué)生來華的吸引力。

5.3 推動趨同化管理，放寬就業(yè)限制

外國留學(xué)生通過與唐學(xué)子共同學(xué)習(xí)，享受和唐學(xué)子同樣的待遇，能夠更深入地接觸唐朝的風(fēng)土人情，感受大唐開放的胸襟與強(qiáng)盛的國力，更重要的是他們不會帶著偏見看待中國的發(fā)展。對此，《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)[18]。

此外，盡管有關(guān)文件已經(jīng)表示允許外國留學(xué)生在華就業(yè)，但是還有很多條條框框限制就業(yè)人數(shù)。誠然，一個國家出于國家安全以及本國國民就業(yè)保障等方面的考慮，不可能完全不對外國人在本國的就業(yè)設(shè)限，但一個真正強(qiáng)大的國家也絕不會故意設(shè)置障礙。因此，對于留學(xué)生就業(yè)的限制，應(yīng)隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而適當(dāng)放寬。

綜上所述，“唐、今”來華留學(xué)生教育在教學(xué)管理制度、 獎學(xué)金制度以及基本管理制度上既有共同點(diǎn)也有差異性。鑒于唐朝時期來華留學(xué)生教育取得的成就，我們應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)的具體情況，學(xué)習(xí)唐代在管理留學(xué)生上的豐富經(jīng)驗(yàn)，以更好地解決當(dāng)下在留學(xué)生教育管理中出現(xiàn)的問題，提高我國高等教育國際化水平。