論新文科背景下工程法學(xué)教育的困境與出路

梁晨，錢(qián)海峰

（湖南理工學(xué)院 政治與法學(xué)學(xué)院，湖南岳陽(yáng) 414006）

2020年11月3日，教育部召開(kāi)新文科建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)布了《新文科建設(shè)宣言》，對(duì)新文科建設(shè)做出全面部署。根據(jù)新文科建設(shè)的基本方案，推進(jìn)學(xué)科交叉融合將成為未來(lái)法學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)。教育部《法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》也要求各校根據(jù)自身的定位和辦學(xué)特色，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，如何改革現(xiàn)有的同質(zhì)化法學(xué)教育模式，找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，凝練交叉法學(xué)辦學(xué)特色，已成為當(dāng)前法學(xué)本科教育改革的核心議題。

1 作為新文科教育樣本的工程法學(xué)教育

1.1 東南大學(xué)的工程法學(xué)教育

東南大學(xué)法學(xué)院結(jié)合東南大學(xué)自身發(fā)展的特色，將法學(xué)學(xué)科與土木工程類(lèi)學(xué)科相互結(jié)合，設(shè)立工程法研究所，開(kāi)展工程法學(xué)交叉學(xué)科研究，并在“交叉、團(tuán)隊(duì)與實(shí)務(wù)”三位一體的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)理念下探索出工程法律職業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系與培養(yǎng)模式。該校將法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生區(qū)分為工程法和法學(xué)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，制定專(zhuān)門(mén)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)（工程法方向）培養(yǎng)方案。方案在要求學(xué)生完成法學(xué)主干課程及學(xué)校通識(shí)課程基礎(chǔ)上，整合構(gòu)建了工程法原理、工程技術(shù)基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、工程公法專(zhuān)題、工程合同法專(zhuān)題、工程爭(zhēng)議解決實(shí)務(wù)專(zhuān)題等工程法學(xué)課程群。針對(duì)工程法的應(yīng)用型特點(diǎn)，該校開(kāi)設(shè)了“模擬法庭”“法律診所”“法律援助中心”“工程法學(xué)科實(shí)務(wù)講座”等實(shí)踐性課程，還將實(shí)踐教學(xué)融入理論教學(xué)中。

1.2 同濟(jì)大學(xué)的工程法學(xué)教育

同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院自2014年起聯(lián)手法學(xué)院面向本科生推出了“工程（土木）—法學(xué)復(fù)合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，培養(yǎng)掌握土木工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的跨學(xué)科復(fù)合專(zhuān)業(yè)人才。該校工程法學(xué)教育以土木工程專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，增加法學(xué)特色課程。設(shè)置了土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)管理、建筑工程糾紛解決法律事務(wù)等特色課程。該校注重強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用能力培養(yǎng)，建設(shè)以外籍教師和實(shí)務(wù)兼職教師為師資，以實(shí)務(wù)部門(mén)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為依托的實(shí)踐教學(xué)模塊。探索實(shí)施“實(shí)案卷宗傳遞”機(jī)制，吸引合作單位將實(shí)踐中的復(fù)雜案例、疑難案例、社會(huì)關(guān)注案例提交學(xué)院研討，鼓勵(lì)和推動(dòng)教研團(tuán)隊(duì)深度介入實(shí)務(wù)合作。

1.3 長(zhǎng)沙理工大學(xué)的工程法學(xué)教育

長(zhǎng)沙理工大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)依托該校工程學(xué)科優(yōu)勢(shì)及工程建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐需求，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)了工程法學(xué)專(zhuān)業(yè)方向。在傳統(tǒng)法學(xué)基本理論課程和法律實(shí)務(wù)技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了土木工程概論、交通工程概論、工程法概論、工程管理法、工程監(jiān)理概論、工程刑法、國(guó)際工程合同與合同管理、國(guó)際工程索賠等課程。構(gòu)建了由工程認(rèn)知訓(xùn)練、 法學(xué)認(rèn)知實(shí)習(xí)、綜合實(shí)習(xí)、模擬法庭、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、法律診所等組成的實(shí)踐教學(xué)課程體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的工程法律實(shí)踐能力。

1.4 湖南理工學(xué)院的工程法學(xué)教育

湖南理工學(xué)院在法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科階段開(kāi)設(shè)了工程法律實(shí)驗(yàn)班，與土木工程專(zhuān)業(yè)合作辦學(xué)。實(shí)驗(yàn)班僅招收理科生，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程基礎(chǔ)上增開(kāi)了土木工程概論、工程制圖、土木工程材料、房屋建筑學(xué)、建筑工程施工、工程估價(jià)、土木工程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、建設(shè)工程管理仿真實(shí)訓(xùn)等土木專(zhuān)業(yè)課程，以及房地產(chǎn)法、工程法律法規(guī)與工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范等特色課程。實(shí)驗(yàn)班與司法實(shí)務(wù)部門(mén)深入合作，將學(xué)生畢業(yè)綜合訓(xùn)練與畢業(yè)實(shí)習(xí)深度融合，以學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中辦理的工程法案件為素材，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析并設(shè)計(jì)出了實(shí)務(wù)解決方案。形成了獨(dú)具特色的工程法律人才培養(yǎng)模式。

2 工程法學(xué)教育實(shí)踐面臨的難題

2.1 課程設(shè)置難以滿(mǎn)足特色化人才培養(yǎng)需要

法學(xué)教育特色化既要符合法學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)范性的要求，又要強(qiáng)化校地優(yōu)勢(shì)與行業(yè)急需的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色； 既要滿(mǎn)足交叉學(xué)科復(fù)合型人才的素質(zhì)要求，又要強(qiáng)化法學(xué)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練[1]。在當(dāng)前高校課程體系下，如此復(fù)雜而又相互矛盾的培養(yǎng)要求，很難融入一個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案中。盡管各高校在尋求自身法學(xué)教育特色化的過(guò)程中改革了課程設(shè)置，但通識(shí)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課程、綜合素質(zhì)課等必修課程占據(jù)了大量學(xué)分，留給高校進(jìn)行特色化改革的空間十分狹小。為避免學(xué)分過(guò)度膨脹，以交叉法學(xué)為特色的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程改革必須協(xié)調(diào)好法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程與其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)時(shí)比例，實(shí)現(xiàn)課程的有效融合和教學(xué)資源的優(yōu)化配置[2]。

2.2 具有交叉學(xué)科背景的師資較為匱乏

由于國(guó)內(nèi)法學(xué)教育特色化改革起步較晚，自恢復(fù)法學(xué)教育四十余年來(lái)，法律人才大都經(jīng)歷的是傳統(tǒng)的規(guī)范化專(zhuān)業(yè)教育，缺乏交叉學(xué)科背景，導(dǎo)致具有法律和技術(shù)復(fù)合知識(shí)背景的師資奇缺，無(wú)法滿(mǎn)足交叉法學(xué)特色教育的需要。而特色化辦學(xué)無(wú)非是讓法學(xué)教師和其他專(zhuān)業(yè)教師分別教授不同課程，再將這些課程簡(jiǎn)單組合。由于不同專(zhuān)業(yè)的課程內(nèi)容無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效融合，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)仍然是碎片化的，對(duì)其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解也很膚淺。因此如何建立適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍，成為各高校法學(xué)教育特色化改革的當(dāng)務(wù)之急。

2.3 交叉法學(xué)人才培養(yǎng)模式論證不充分

根據(jù)各高校對(duì)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索，大體上形成了“主輔修/雙學(xué)位”“第二學(xué)位”“碩士研究方向”和“專(zhuān)業(yè)交叉”4 種實(shí)踐模式[3]。其中，“主輔修/雙學(xué)位”指在本科階段，同時(shí)進(jìn)行法學(xué)專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，并獲得兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的雙學(xué)位。“第二學(xué)位模式”是學(xué)生在獲得一個(gè)其他專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)位后，再進(jìn)入法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行學(xué)位學(xué)習(xí)?！按T士研究方向模式”是學(xué)生在獲得一個(gè)其他專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)位后，直接進(jìn)入法學(xué)碩士或法律碩士專(zhuān)業(yè)進(jìn)行交叉學(xué)科方向的研究。“專(zhuān)業(yè)交叉模式”，則是基于法學(xué)與其他專(zhuān)業(yè)的交叉融合而設(shè)置跨學(xué)科培養(yǎng)模式，將法學(xué)和其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)的課程有機(jī)結(jié)合，形成跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的課程體系。上述人才培養(yǎng)模式均有各自?xún)?yōu)勢(shì)與不足，需要進(jìn)行評(píng)估比較，并在此基礎(chǔ)上深入研究、改革探索。

2.4 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)難以支撐交叉法學(xué)技能訓(xùn)練

從當(dāng)前交叉學(xué)科特色法學(xué)教育模式來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)往往需要依托法律實(shí)務(wù)部門(mén)開(kāi)展。而高校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)務(wù)專(zhuān)家遴選、實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督等方面的制度不夠完善，很難保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。實(shí)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)時(shí)隨意性較大，實(shí)務(wù)專(zhuān)家很難有時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行精確的有效指導(dǎo)，學(xué)生在規(guī)定實(shí)習(xí)期內(nèi)無(wú)法獲得充分的交叉法學(xué)技能訓(xùn)練。法學(xué)教育界普遍感覺(jué)到當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)效果總體上不盡人意，甚至流于形式。

2.5 交叉法學(xué)特色教材與案例庫(kù)建設(shè)滯后

教材與案例是法學(xué)教育的基本素材。教材和案例庫(kù)的質(zhì)量往往決定著特色法學(xué)教育的質(zhì)量。法學(xué)教育水平的提高，有賴(lài)于在知識(shí)、原理、體系等各方面居于學(xué)科研究前沿并有著明顯特色的教材作為支撐[4]。由于傳統(tǒng)法學(xué)精品教材很少涉及交叉學(xué)科，而各校交叉法學(xué)教育改革大多是在沒(méi)有高質(zhì)量教材背景下開(kāi)展的，對(duì)于本科生來(lái)說(shuō)，不利于形成系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)；對(duì)交叉法學(xué)教育改革來(lái)說(shuō)，也缺乏走向成熟和推廣的基礎(chǔ)。

3 新文科背景下推進(jìn)工程法學(xué)教育的基本路徑

3.1 結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色合理設(shè)置課程

2018年教育部發(fā)布的《普通高校法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》改變了以往的十六門(mén)核心課程體系，采取“10＋X”分類(lèi)設(shè)置模式。這就為各高校設(shè)置交叉法學(xué)特色課程提供了更為寬松的學(xué)分空間。因此，高校在課程設(shè)置上可根據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色設(shè)置特色方向課程組，對(duì)接所在地的地方基層法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求[5]。設(shè)有土木工程專(zhuān)業(yè)的高校，可將土木工程類(lèi)課程模塊融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系，制定專(zhuān)門(mén)的法學(xué)（土木工程方向）培養(yǎng)方案。在設(shè)計(jì)特色方向課程組時(shí)，要充分考慮法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)土木工程專(zhuān)業(yè)課程的接受能力，不能把兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程進(jìn)行簡(jiǎn)單拼接，而要開(kāi)發(fā)具有深度交叉融合的課程，如工程民法、工程行政法、工程刑法等。

3.2 建設(shè)具有法學(xué)與工程復(fù)合知識(shí)背景的師資隊(duì)伍

工程法學(xué)人才培養(yǎng)離不開(kāi)復(fù)合型知識(shí)教師隊(duì)伍的建設(shè)。教師綜合素質(zhì)的高低決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，決定著高等教育的發(fā)展命脈[6]。實(shí)踐中能處理好復(fù)雜工程法律案件的法官、律師，往往具有工程與法學(xué)的復(fù)合知識(shí)背景。但高校教師囿于科研方向的限定，難以短時(shí)間建立起陌生學(xué)科的知識(shí)體系。這就需要充分挖掘?qū)崉?wù)部門(mén)的專(zhuān)家資源，聘請(qǐng)具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到高校授課，同時(shí)支持教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)接觸和處理工程法律案件。在科研方面要制定政策鼓勵(lì)教師從事工程法學(xué)相關(guān)問(wèn)題的研究，做好科研規(guī)劃，積極聯(lián)系出版單位發(fā)表、出版研究成果。

3.3 打造專(zhuān)業(yè)深度交叉的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

前文所歸納的4 種復(fù)合型人才培養(yǎng)模式各有優(yōu)劣?！爸鬏o修/雙學(xué)位模式”要求學(xué)生在大學(xué)期間完成原本屬于兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)加重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、影響學(xué)習(xí)效果?！暗诙W(xué)位模式”的局限性是培養(yǎng)周期太長(zhǎng)，而畢業(yè)后獲得的仍然是本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，投入和收益不匹配?！按T士研究方向”模式無(wú)法保證學(xué)生本碩階段學(xué)習(xí)的一致性，僅僅通過(guò)碩士階段的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，很難達(dá)到法學(xué)研究生應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)水平。因此這3 種模式的復(fù)合程度都很低，離真正的復(fù)合型培養(yǎng)還很遠(yuǎn)，只能算初級(jí)階段的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。

有鑒于此，該文提倡“專(zhuān)業(yè)交叉”的培養(yǎng)模式，但這種模式不是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立課程體系的拼接，而是強(qiáng)調(diào)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在具體個(gè)案、 研究課題上的交叉融合，是以法律案件的處理實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)為核心的專(zhuān)業(yè)融合式的一體化人才培養(yǎng)模式?！皩?zhuān)業(yè)交叉”模式重在淡化專(zhuān)業(yè)分隔意識(shí)，要求在傳統(tǒng)培養(yǎng)計(jì)劃課程體系中創(chuàng)設(shè)專(zhuān)業(yè)融合型課程，要求具有復(fù)合型知識(shí)背景的專(zhuān)家授課，要求學(xué)生能運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)解決跨專(zhuān)業(yè)的實(shí)務(wù)問(wèn)題，更適合高校未來(lái)交叉法學(xué)人才的培養(yǎng)。

3.4 開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)踐鍛煉

首先，高校應(yīng)當(dāng)分析工程法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐能力的內(nèi)涵和要求，有針對(duì)性地就每一種實(shí)踐能力設(shè)置專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)模塊和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，可將實(shí)踐教學(xué)課程分為專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、 實(shí)訓(xùn)課和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，按年級(jí)進(jìn)行排列布局改革，以?xún)?yōu)化實(shí)踐教學(xué)的聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系，并嚴(yán)格按照制度和程序?qū)嵤╅_(kāi)設(shè)實(shí)踐教學(xué)課程。其次，高校需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范化，以量化與優(yōu)化其實(shí)踐能力支撐能力為指向，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范化建設(shè)?？蓮姆▽W(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)基本條件規(guī)范化、平臺(tái)實(shí)踐保障能力規(guī)范化、評(píng)價(jià)規(guī)范化等方面加強(qiáng)建設(shè)。最后，高校需要加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)保障的規(guī)范化。地方高校可通過(guò)修訂法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)體系和課程機(jī)制，完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)基地建設(shè)與管理等制度體系，讓校地合作從表面熱鬧走向精準(zhǔn)有效。

3.5 重視課程教材與案例庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

教材既是教育教學(xué)的前提，也是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。制約工程法學(xué)教育的因素除了交叉學(xué)科理論研究不足以外，高質(zhì)量教材建設(shè)的滯后也是其中之關(guān)鍵。工程法學(xué)教材的編寫(xiě)亟須實(shí)現(xiàn)幾大突破。首先是知識(shí)體系的突破，不能直接照抄傳統(tǒng)法學(xué)教科書(shū)的內(nèi)容，或者簡(jiǎn)單羅列法條，而要將傳統(tǒng)部門(mén)法理論與制度圍繞工程建設(shè)的全生命周期按照全新的編排體例進(jìn)行加工、混合，構(gòu)建起從規(guī)劃、用地到勘察、設(shè)計(jì)、施工再到監(jiān)理、驗(yàn)收全流程的法學(xué)知識(shí)體系。其次是回應(yīng)實(shí)踐需求能力的突破，編寫(xiě)者要根據(jù)自身的教學(xué)與實(shí)踐形成自己的觀點(diǎn)和解決問(wèn)題的方案，做到知識(shí)有增量，理論有創(chuàng)新，實(shí)踐有指南。最后是案例評(píng)析的突破，不僅要在教材中加入典型的實(shí)務(wù)案例，更要對(duì)案例進(jìn)行深入的評(píng)析，挖掘案例背后的裁判思路和法律價(jià)值，為同類(lèi)案件的解決提供指引。