黨的紀(jì)律建設(shè)之百年回望及經(jīng)驗啟示

楊正軍

嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨日益發(fā)展壯大的顯著政治優(yōu)勢和偉大事業(yè)取得勝利的根本組織保證。縱觀黨的百年建設(shè)史，我們黨從1921年建立之初僅有50多名黨員的組織發(fā)展到2021年初已有9000多萬黨員的大黨，并能始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政，一個重要法寶便是始終以高度的思想自覺和強(qiáng)烈的自我革命精神縱深推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，形成了堅固的凝聚力、強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和頑強(qiáng)的生命力。正如習(xí)近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵1]（P131）。建黨百年以來，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)各種艱難曲折和風(fēng)險考驗，最終贏得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)舉世矚目的偉大勝利和成就，靠的就是黨的鐵的紀(jì)律作為其堅強(qiáng)的組織保證和政治基礎(chǔ)，用鐵的紀(jì)律凝聚黨的組織力量，統(tǒng)一全黨的意志和行動，堅決維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在中國共產(chǎn)黨建立百年華誕之際，回望黨的紀(jì)律建設(shè)百年探索歷程，科學(xué)提煉、總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)的百年成就和經(jīng)驗，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要現(xiàn)實意義。

一、黨的紀(jì)律建設(shè)是管黨治黨的治本之策

作為政黨政治主張、政治立場、政治權(quán)威和政治利益的集中體現(xiàn)，黨的紀(jì)律是維系政黨命運共同體的必要保證，是維護(hù)政黨堅實穩(wěn)固的先決條件。從政黨治理現(xiàn)代化角度看，黨的紀(jì)律是其存在和發(fā)展的政治底線，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是現(xiàn)代化政黨維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以實現(xiàn)長期執(zhí)政的內(nèi)在要求和必然選擇。對實現(xiàn)全黨高度統(tǒng)一和堅固團(tuán)結(jié)以保持強(qiáng)大集中領(lǐng)導(dǎo)力的馬克思主義政黨來說，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不僅是馬克思主義政黨的鮮明品質(zhì)和顯著標(biāo)識，而且是提高馬克思主義政黨生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉和關(guān)鍵所在，是管黨治黨的治本之策。

首先，黨的紀(jì)律建設(shè)是優(yōu)化政黨治理的必然要求。黨的紀(jì)律作為政黨內(nèi)部的基本行為規(guī)范和根本準(zhǔn)則，是維護(hù)政黨權(quán)威、凝聚政黨力量和維持政黨團(tuán)結(jié)以增強(qiáng)政黨戰(zhàn)斗力和生命力的組織保證。它是由政黨所在社會的物質(zhì)生活狀況和階級屬性決定的政治意志，是維護(hù)政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)政黨創(chuàng)造活力的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。從政黨治理現(xiàn)代化角度看，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是任何一個現(xiàn)代化政黨都需要認(rèn)真面對的一項極其重要的理論課題和現(xiàn)實問題，因為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是保持政黨集中意志和統(tǒng)一行動的戰(zhàn)斗武器，是政黨治理現(xiàn)代化的客觀選擇。正如習(xí)近平總書記指出的，“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨”[1]（P133）。

從國際政黨的治理來看，現(xiàn)代政黨都有明確的紀(jì)律規(guī)定和要求，均要求必須擁護(hù)本黨的政治觀念、政治主張、政治政策和政治利益。所以，現(xiàn)代化政黨都非常重視黨的紀(jì)律建設(shè)，始終把它作為推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化的重要議題和關(guān)鍵舉措，作為維護(hù)政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力武器。如果一個政黨沒有嚴(yán)明的黨紀(jì)，或沒有嚴(yán)明黨的紀(jì)律的制度化措施，該黨就會是一盤散沙，沒有任何的組織力、戰(zhàn)斗力和生命力；長此以往，政黨就會土崩瓦解，最終走向分崩離析和亡黨亡國的命運。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的分裂和瓦解就是一個典型教訓(xùn)。20世紀(jì)90年代，蘇共從解體前團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、具有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力、集中領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)政黨演變?yōu)橐粋€分崩離析并最終解散的政黨，其中一個主要原因就是蘇共黨內(nèi)長期存在著放棄黨的民主集中制、允許黨員發(fā)表與黨的決議的不同意見、放棄黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等忽視黨紀(jì)的嚴(yán)峻現(xiàn)象，導(dǎo)致蘇共黨內(nèi)思想混亂、組織混亂并最終倒塌?？梢哉f，失去了黨的紀(jì)律和黨紀(jì)的規(guī)范約束，就失去了政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也就失去了政黨本身。

其次，黨的紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨政治屬性的本質(zhì)要求。在馬克思主義政黨學(xué)說發(fā)展史上，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為建黨的根本遵循和重要原則始終被放在重要地位；重視并加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為增強(qiáng)馬克思主義政黨組織性、權(quán)威性和先進(jìn)性的體現(xiàn)，更是提高馬克思主義政黨生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉和關(guān)鍵。在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命的過程中，馬克思恩格斯雖然未曾有專門闡述和研究黨的紀(jì)律建設(shè)的著作或篇章，也沒有形成完整的和系統(tǒng)的黨的紀(jì)律建設(shè)理論，但是，有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)論述早已散見于他們的經(jīng)典著作篇章之中，且已初步奠定了馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)思想。

早在1859年，馬克思在致恩格斯的信中第一次明確提出黨的紀(jì)律，并把對無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律認(rèn)識提高到無產(chǎn)階級政黨能否集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)取得成功的戰(zhàn)略高度。馬克思恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級革命事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，把無產(chǎn)階級政黨鍛造成集中統(tǒng)一的堅固組織。若沒有黨的組織紀(jì)律，無產(chǎn)階級政黨就會是“一個早期基督徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織”[2]（P447）。這樣的組織是一個松散的政治組織，是沒有戰(zhàn)斗力的。而沒有戰(zhàn)斗力的組織是無法領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命事業(yè)取得成功的，無產(chǎn)階級革命事業(yè)便將一事無成。

在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和建設(shè)的實踐中，列寧繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律建設(shè)思想，把馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)思想推向了一個新的理論和實踐階段。1906年，列寧在《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀(jì)律》一文中便提出無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律概念內(nèi)涵。在列寧看來，“行動一致，討論和批評自由”就是無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律，也就是按照民主集中制原則，根據(jù)無產(chǎn)階級政黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)而制定的，要求各級黨組織和全體黨員必須遵守黨的紀(jì)律。同時，列寧特別強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，同一切黨內(nèi)違法亂紀(jì)思想和行為作堅決的政治斗爭，“在遇到違反紀(jì)律、恢復(fù)或進(jìn)行派別活動的情況時，可以采取黨內(nèi)一切處分辦法，直到開除出黨”[3]（P472），并提出通過紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督等治理措施加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

最后，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一貫立場。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)始終是中國共產(chǎn)黨建黨百年來一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨百年來不斷成長、發(fā)展和壯大并帶領(lǐng)全國人民不斷贏得偉大事業(yè)成功的力量所在。2015年10月，習(xí)近平總書記在關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話指出：“組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在?！盵4]（P9）

建黨百年來，我們黨之所以能夠由小變大，由弱變強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服重重艱難險阻并取得社會主義道路的偉大勝利，是因為我們黨是一支以鐵的紀(jì)律組織起來的新型政黨。以鐵的紀(jì)律加強(qiáng)黨的自我革命和自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建黨百年來的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。早在建黨初期，中國共產(chǎn)黨就十分重視強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，對制定黨的紀(jì)律進(jìn)行了艱辛探索，并對黨的紀(jì)律規(guī)范作出了初步規(guī)定。如1922年7月，黨的二大專門設(shè)置了“紀(jì)律”章節(jié)，對黨的紀(jì)律的規(guī)范內(nèi)容、紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、紀(jì)律處分等作了奠基性的規(guī)定。1945年6月，黨的七大通過的修訂的黨章，專門對“四個服從”的紀(jì)律規(guī)定作了說明，使“四個服從”的紀(jì)律規(guī)范以黨章的形式正式確立下來，實現(xiàn)了全黨意志和行動的高度一致，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后，1954年2月，黨的七屆四中全會通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，1961年1月，中共中央發(fā)出《黨政干部三大紀(jì)律、八項注意（草案第二次修正稿）》等紀(jì)律建設(shè)文件，進(jìn)一步健全和完善了黨的紀(jì)律建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度。1978年改革開放以來，通過恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查委員會、優(yōu)化黨的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍等對紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行完善發(fā)展。1985年3月，鄧小平在《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來》的講話中強(qiáng)調(diào)，在改革開放的浪潮中，共產(chǎn)黨員不僅要有理想信念，而且一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，始終堅持黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時代以來，2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，第一次將黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，凸顯黨的紀(jì)律在新時代黨的建設(shè)的偉大工程中的地位和作用。

政黨是代表一定階級、階層或集團(tuán)共同意志和根本利益而組織起來的政治組織。作為政治組織，“一切政黨都具有自己的組織紀(jì)律性”[5]（P82）。講紀(jì)律講規(guī)矩，注重加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，致力于建立一個組織嚴(yán)密、領(lǐng)導(dǎo)集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的新型政黨，是優(yōu)化政黨治理的必然要求。與世界上眾多政黨相比，馬克思主義政黨在紀(jì)律建設(shè)方面更為突出，不僅把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到了決定無產(chǎn)階級偉大事業(yè)成敗的戰(zhàn)略高度，而且把無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律稱為“鐵的紀(jì)律”，要求共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)范，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，否則便會受到黨的紀(jì)律的嚴(yán)格懲處。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終貫穿著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的全部奮斗歷程。

二、推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的百年歷程和發(fā)展脈絡(luò)

“任何一個政黨要完成自身的使命，都必須加強(qiáng)自身建設(shè)”[6]（P46）。中國共產(chǎn)黨的百年歷史，既是一部帶領(lǐng)全國各族人民共同抵御外來侵略和推翻本國敵對勢力的壓迫實現(xiàn)從新中國成立的站起來、改革開放的富起來到新時代的強(qiáng)起來的百年奮斗史，也是一部以徹底的自我革命精神和決心不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的百年黨建史。從歷時性角度來看，中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)是一個經(jīng)歷了艱辛探索、曲折前進(jìn)、完善發(fā)展和全面加強(qiáng)的百年演進(jìn)歷程?，F(xiàn)在我們回望黨的紀(jì)律建設(shè)的探索歷程，總結(jié)寶貴的歷史經(jīng)驗，對新時代進(jìn)一步深刻認(rèn)識黨的紀(jì)律建設(shè)重要性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一偉大工程具有重要意義。

首先是民主革命時期對黨的紀(jì)律建設(shè)的艱辛探索。在1921年7月中國共產(chǎn)黨誕生到1949年10月中華人民共和國成立的28年歷史實踐中，我們黨歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，經(jīng)過不懈奮斗，最后帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國革命的最終勝利，其主要原因就是靠中國共產(chǎn)黨鐵的紀(jì)律的保證。正如毛澤東在總結(jié)新民主主義革命勝利經(jīng)驗時說的，我們黨有許多寶貴的革命經(jīng)驗，并最集中地表現(xiàn)為“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”[7]（P1480）。

自成立以來，為了建設(shè)成紀(jì)律嚴(yán)明的新型政黨，中國共產(chǎn)黨開展了一系列行之有效的艱辛探索和嘗試。早在建黨前夕的1920年7月，蔡和森和毛澤東就在“共產(chǎn)黨之重要討論”的信中，對即將成立的中國共產(chǎn)黨提出了“鐵的紀(jì)律”的入黨條件。1921年7月，黨的一大對黨員的身份、黨組織的確認(rèn)原則等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。1922年7月，黨的二大進(jìn)一步闡明了黨的各級組織建設(shè)和黨員紀(jì)律的各項規(guī)定。土地革命戰(zhàn)爭時期，1928年7月在莫斯科召開的黨的六大會議上，在通過修訂的黨章之“黨的紀(jì)律”章節(jié)中提出“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”[8]（P305），并強(qiáng)調(diào)對違反紀(jì)律的黨員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，凸顯了黨紀(jì)的極端重要性?？谷諔?zhàn)爭時期，1938年9月在黨的六屆六中全會上，從制度上規(guī)定了黨的紀(jì)律，先后制定和通過了《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，從制度上規(guī)定了中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及黨的委員會產(chǎn)生、工作任務(wù)以及必須遵循的紀(jì)律原則，這對黨的紀(jì)律建設(shè)的制度化和規(guī)范化具有重要的意義。解放戰(zhàn)爭時期，1945年6月黨的七大通過修訂的黨章，把紀(jì)律作為黨的組織基礎(chǔ)寫入總綱，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議”等[9]（P58）。這些紀(jì)律規(guī)定進(jìn)一步明確了對黨員的紀(jì)律要求和黨的各級組織的民主集中制原則，也是黨的紀(jì)律走向成熟的重要標(biāo)志。

其次是社會主義革命和建設(shè)時期黨的紀(jì)律建設(shè)的曲折前進(jìn)。從1949年10月中華人民共和國宣告成立到1976年10月將近30年的時間，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)我國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)時期。在這一歷史時期，隨著我們黨從革命到執(zhí)政這個歷史方位的轉(zhuǎn)換，黨的紀(jì)律建設(shè)也進(jìn)入一個全新的階段，具有了新的歷史特征。

一是整頓黨的基層組織紀(jì)律。1950年夏秋冬三季，為了統(tǒng)一黨的思想，純潔黨的組織，在全黨范圍內(nèi)有計劃、有步驟地開展整黨整風(fēng)運動，提出了整治“破壞黨與人民政府的威信，引起人民不滿，甚且有貪污腐化、政治上墮落頹廢、犯法亂紀(jì)等極端嚴(yán)重現(xiàn)象”[10]（P187）。通過這次整風(fēng)運動，提高了全體黨員的政治素質(zhì)和紀(jì)律意識，增強(qiáng)了黨的組織紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力，保證了黨的路線方針政策的順利貫徹和執(zhí)行。二是建立健全一系列黨的紀(jì)律制度。新中國成立后，為了強(qiáng)化黨紀(jì)的剛性約束，我們黨健全、完善了一系列黨的紀(jì)律建設(shè)的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。如1949年11月頒布《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》、1952年2月頒布《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》、1955年3月頒布《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》、1963年1月頒布《黨的監(jiān)察工作人員守則草案》等，由此形成一系列比較嚴(yán)密的紀(jì)律制度，為這一時期黨的紀(jì)律建設(shè)提供了有力的制度保障。三是嚴(yán)肅處理黨內(nèi)違反紀(jì)律的行為。1951年年底到1952年10月，我們黨在黨政機(jī)關(guān)中開展“三反”“五反”運動，公開處決了劉青山、張子善，整頓了黨的紀(jì)律，教育和挽救了一大批黨員干部。為進(jìn)一步嚴(yán)肅處理黨內(nèi)違反紀(jì)律的行為，這一時期中國共產(chǎn)黨還頒發(fā)了一系列有關(guān)處理黨內(nèi)違反紀(jì)律的文件。1962年12月，中共中央監(jiān)察委員會《關(guān)于嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)、腐化墮落等錯誤和反對特殊化行為的意見》提出，“一切謀取個人或少數(shù)人的私利，破壞黨和國家的政策和制度”“違法亂紀(jì)，腐化墮落的行為，都是黨的紀(jì)律不能容許的”“必須給予紀(jì)律處分”[11]（P979），糾正了黨內(nèi)的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。

當(dāng)然，在這一時期黨的紀(jì)律建設(shè)取得成效的同時也出現(xiàn)過一些曲折，留下一些經(jīng)驗教訓(xùn)。這說明，黨的紀(jì)律建設(shè)不是一帆風(fēng)順的，它是一項長期不斷探索和完善的過程。

第三是改革開放和社會主義建設(shè)新時期黨的紀(jì)律建設(shè)的完善發(fā)展。1978年12月中國共產(chǎn)黨在北京召開的十一屆三中全會是新中國成立以來我黨歷史上具有偉大轉(zhuǎn)折和深遠(yuǎn)意義的勝利大會，拉開了我國改革開放的序幕，開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新歷程。在這一歷史階段，黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入了新的歷程，取得了顯著成效。一是在制度建設(shè)方面大力完善黨的法規(guī)制度。1980年2月黨的第十一屆中央委員會第五次全體會議討論通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)“每個黨員要把維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，作為自己言論和行動的準(zhǔn)則”[12]（P523），使黨的紀(jì)律建設(shè)程序科學(xué)化、規(guī)范化，保證黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量。二是在制度監(jiān)督方面不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)督工作。改革開放后，中國共產(chǎn)黨健全和完善了一系列黨的紀(jì)律監(jiān)督體系。1987年7月中央紀(jì)委又發(fā)出《關(guān)于對黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)；1997年2月中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的實施辦法》，充分發(fā)揮了黨的紀(jì)律檢查委員會對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用；2003年12月《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，標(biāo)志著黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。

改革開放時期，針對“十年內(nèi)亂”中黨的紀(jì)律意識淡薄、黨的紀(jì)律被踐踏等紀(jì)律松弛的嚴(yán)重情況，1980年12月鄧小平在中央工作會議上就明確指出，黨的機(jī)關(guān)和黨員干部“都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育”，“對一切無紀(jì)律、無政府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅決反對和糾正”[13]（P360），強(qiáng)調(diào)把黨的紀(jì)律教育貫穿于改革開放歷史時期，以保證改革開放后黨的基本路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行；2004年9月胡錦濤在中共十六屆四中全會上的工作報告指出，“開展思想道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識”[14]（P252），督促黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好習(xí)慣。在黨員干部隊伍建設(shè)方面優(yōu)化黨的紀(jì)檢干部隊伍。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，培養(yǎng)優(yōu)秀的紀(jì)檢干部隊伍，1983年3月中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng)加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》，就黨的各級紀(jì)律檢査機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)和職責(zé)范圍、委員名額和機(jī)關(guān)編制、干部配備和管理原則等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

第四是中國特色社會主義新時代黨的紀(jì)律建設(shè)得到全面加強(qiáng)。進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和高度責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕腋锩瘢敛粍訐u地縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，并把全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為推進(jìn)新時代管黨治黨的關(guān)鍵舉措和治本之策，開啟新時代黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)的新階段。

一方面是重申并強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！盵1]（P764）新時代，作為已經(jīng)擁有9000多萬黨員的大黨，需要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有鐵的紀(jì)律，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和長期執(zhí)政就會變質(zhì)。所以，管黨治黨，紀(jì)律建設(shè)顯得尤為重要和迫切。同時，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[4]（P28）。因為政治紀(jì)律是黨的最根本的紀(jì)律，體現(xiàn)的是黨員的政治立場、政治方向、政治路線，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本政治保證。

另一方面是建立和完善了一系列紀(jì)律建設(shè)的具體內(nèi)容。黨的十八大以來，為進(jìn)一步完備黨內(nèi)法律規(guī)范體系以筑牢紀(jì)律建設(shè)的制度籠子，黨中央先后制定和修訂了近百部黨內(nèi)法規(guī)，如2015年10月的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、2017年1月的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》、2019年1月的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等。此外，黨的十八大以后，更進(jìn)一步強(qiáng)化了嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記將紀(jì)委的職責(zé)概括為“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，提出“各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”[15]（P186）。在黨的十九大修改并通過的黨章中，也首次對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作了明確規(guī)定，要求各級紀(jì)委嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

從1921年黨的成立到100年后的今天，中國共產(chǎn)黨走過了風(fēng)風(fēng)雨雨和艱難險阻的不平凡歷程，歷經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)中國革命28年、領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義革命和建設(shè)29年、領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放43年。在這百年的成長、發(fā)展和壯大的光輝歷史進(jìn)程中，我們黨歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑、千錘百煉、砥礪前行，從一個只有50多名黨員的小組織發(fā)展到如今有9000多萬黨員的大黨，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服種種艱難險阻，最終贏得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利和不平凡成就，靠的就是嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩作強(qiáng)有力的政治保障。建黨百年以來，“作為一個始終承載著促進(jìn)國家統(tǒng)一、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)文明復(fù)興等重大歷史使命的現(xiàn)代政黨”[6]（P37），中國共產(chǎn)黨始終高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加突出位置，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保我們黨始終成為全國人民的主心骨，始終成為偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、百年大黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗啟示

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”[16]（P18），第一次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并將其寫入新修正的黨章，凸顯了黨的紀(jì)律在新時代全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用。當(dāng)前，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)之百年經(jīng)驗，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大現(xiàn)實意義。

首先，要始終把政治紀(jì)律擺在黨的紀(jì)律建設(shè)的首要位置。政治紀(jì)律是最根本的紀(jì)律，是黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的政治根基。建黨百年來，始終加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新民主主義革命時期，1945年4月黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》中就對黨員的義務(wù)作出明確規(guī)定，“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)，積極參加黨內(nèi)的政治生活和國內(nèi)的革命運動”[17]（P119），并提出黨員要與黨內(nèi)黨外一切忽視黨的紀(jì)律、損害黨的利益、破壞黨的團(tuán)結(jié)等現(xiàn)象進(jìn)行堅決的政治斗爭。新中國成立后，1957年3月毛澤東在《堅持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》的講話中提出，“全黨都要加強(qiáng)政治思想工作”[18]（P284）。改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)要從政治紀(jì)律方面考察黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是強(qiáng)調(diào)擁護(hù)政治路線和思想路線。

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平把加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)、維護(hù)黨中央的政治權(quán)威當(dāng)作重要任務(wù)來抓。他多次強(qiáng)調(diào)：“黨的政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”“是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證”[1]（P131）。全體黨員干部，無論在什么地方，無論在哪個崗位上，都必須要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。具體來說，一是要堅定黨員干部的政治信念。政治信念是人們對一種政治觀念深信不疑的態(tài)度，是激勵人們政治意識、政治行為的精神支柱。只有樹立堅定的政治信念，才能保持正確的政治立場，在政治上始終與黨中央保持一致。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活。當(dāng)前，在新時代全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)需要全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，完善黨內(nèi)政治生活的制度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的方式創(chuàng)新。三是要推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨的政治文化作為“以無產(chǎn)階級解放和全人類解放為最高價值訴求”的文化樣態(tài)[19]（P5），是中國共產(chǎn)黨人獨特的精神標(biāo)識，它一方面能繼續(xù)弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)文化，不斷錘煉和養(yǎng)成黨員干部牢記初心使命、堅定黨性的政治品格，另一方面更能傳承和吸取中華民族優(yōu)秀文化基因，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以營造黨內(nèi)良好的政治紀(jì)律氛圍。

其次，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作為黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵舉措。監(jiān)督是政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是政治過程中的自我調(diào)節(jié)和自我控制，是保證政治權(quán)力得以正確運行的根本保證。在中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史上，我們黨十分重視黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的作用。早在中央蘇區(qū)時期，1933年8月我們黨就提出，“為要防止黨內(nèi)有違反黨章破壞黨紀(jì)不遵守黨的決議及官僚腐化等情弊發(fā)生……成立各省縣監(jiān)察委員會”[20]（P340）。各監(jiān)察委員會的職責(zé)是以強(qiáng)烈的自我革命精神和從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的決心，維持并正確執(zhí)行中國共產(chǎn)黨鐵的紀(jì)律，保證黨組織和黨員的思想行動與黨中央保持高度一致。新中國成立后，1955年3月中共中央在繼承民主革命時期監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)上，提出成立各級監(jiān)察委員會，以制裁執(zhí)政初期黨內(nèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。改革開放以來，為重新恢復(fù)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律，1986年9月中共十二屆六中全會提出“嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度”[21]（P432）。

當(dāng)前，針對黨內(nèi)監(jiān)督缺失、監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)督不力、監(jiān)督無效等現(xiàn)象，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要完善和加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)，并且有針對性地提出要創(chuàng)新和強(qiáng)化黨的紀(jì)律監(jiān)督制度建設(shè)。一方面是要建立健全黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督體系。黨的紀(jì)律監(jiān)督是一個涵蓋多方面內(nèi)容的、完整的、全面的監(jiān)督系統(tǒng)，是一個涉及面廣的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。進(jìn)入新時代以來，在推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)過程中需要繼續(xù)建立和完善黨委對下級黨組織的監(jiān)督、建立紀(jì)委對同級黨委和下級黨組織以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、建立黨員之間的互相監(jiān)督等監(jiān)督體系。同時完善紀(jì)律監(jiān)督體系的法律條例，保證黨的紀(jì)律監(jiān)督工作有據(jù)可依、有章可循，確保黨的紀(jì)律監(jiān)督工作有序開展。另一方面要拓寬紀(jì)律監(jiān)督渠道。加強(qiáng)和完善黨的紀(jì)律監(jiān)督，需要進(jìn)一步整合紀(jì)律監(jiān)督資源，需要發(fā)揮好黨內(nèi)黨外、社會輿論等各方面的監(jiān)督，讓“各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來、實起來”[4]（P65）。為此，在新時代強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，需要不斷推動黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨外監(jiān)督等的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督合力作用，特別是要注重黨內(nèi)監(jiān)督的社會化，充分發(fā)揮廣大人民群眾的社會監(jiān)督，注重依靠人民群眾的監(jiān)督力量，推進(jìn)黨的監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督。

再次，要加強(qiáng)紀(jì)律教育以夯實黨的紀(jì)律建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程。中國共產(chǎn)黨作為紀(jì)律嚴(yán)明的政黨，歷來都非常重視對黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，并把它作為黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。早在新民主主義革命時期，我們黨便把加強(qiáng)紀(jì)律教育作為紀(jì)律建設(shè)的一個重要舉措。1938年10月毛澤東在《論新階段》中進(jìn)一步指出，要告誡廣大黨員干部，一定要搞好黨的紀(jì)律教育，幫助黨員干部樹立正確的黨的紀(jì)律觀，從而養(yǎng)成自覺遵守黨的紀(jì)律的習(xí)慣。他說：“紀(jì)律教育，不但在養(yǎng)成一般黨員服從紀(jì)律的良好作風(fēng)上，是必要的”“為此原故，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)該根據(jù)上述那些基本原則，給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育”[22]（P652）。新中國成立后，黨中央和毛澤東十分強(qiáng)調(diào)通過提高黨員干部理論修養(yǎng)來加強(qiáng)紀(jì)律教育，提出要組織黨員干部加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)。1964年2月中共中央就做出了關(guān)于黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和毛澤東思想的批示，以提高黨員干部的理論水平，增強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)。

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平提出通過加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育以增強(qiáng)黨員干部的黨紀(jì)觀念，使廣大黨員干部養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。其內(nèi)容主要包括：第一，堅持以黨章作為黨的紀(jì)律教育的基本內(nèi)容。黨章是黨員教育的首要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育最基本、最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容。習(xí)近平在許多重要場合和會議上多次強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部需要加強(qiáng)黨章教育學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。第二，加大黨的紀(jì)律教育力度。嚴(yán)格的紀(jì)律教育是提高黨員干部紀(jì)律意識的有效途徑，是保證黨員遵紀(jì)守法的重要基礎(chǔ)。加大黨的紀(jì)律教育，能夠不斷完善和深化黨的各項紀(jì)律教育內(nèi)容，幫助黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提升紀(jì)律教育成效。同時，加大紀(jì)律教育力度也需要以黨內(nèi)法規(guī)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)嚴(yán)明黨的紀(jì)律教育，使黨員干部都能懂法紀(jì)和講規(guī)矩，“要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識”[4]（P89），通過加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)來增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識，規(guī)范黨員干部的紀(jì)律行為。第三，創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育方式。黨的紀(jì)律教育方式是黨的紀(jì)律教育是否取得成效的關(guān)鍵。在新的歷史條件下，我們在加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育方式上既需要繼續(xù)抓好傳統(tǒng)的教育方式，又更加需要適應(yīng)時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育的新方式，積極探索黨的紀(jì)律教育的新載體、新形式和新方法，增強(qiáng)新時期黨的紀(jì)律教育的說服力和感染力。

再者，堅決把懲治腐敗作為黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保證。腐敗和違法亂紀(jì)是使人切齒痛恨的，其實質(zhì)是權(quán)力的異化和公共權(quán)力的濫用。嚴(yán)厲懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治態(tài)度、政治立場和一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就把如何防止黨員腐敗和違法亂紀(jì)行為作為黨的歷史使命的重大課題。1926年8月中共中央擴(kuò)大會議制定了第一份反腐敗文件，即《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，指出“貪污的行為”“務(wù)須不容情的洗刷出黨”[23]（P282-283）。新中國成立后，為了鞏固新生的人民政權(quán)，1950年至1952年我們黨在黨內(nèi)開展了“三反”“五反”的懲治腐敗違紀(jì)運動，通過審理和嚴(yán)厲處決劉青山、張子善等腐敗違紀(jì)案件，清除了黨和政府機(jī)關(guān)的違紀(jì)腐化分子，教育和挽救了一大批黨員干部，純潔了黨和政府機(jī)關(guān)。改革開放初期，在撥亂反正的過程中，鄧小平深感黨內(nèi)腐敗的弊端，提出“黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等”[13]（P332），堅決懲治黨員干部的貪污腐化行為。

進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)把打擊腐敗和違法亂紀(jì)行為作為重要的政治任務(wù)來抓，開展了卓有成效的反腐倡廉和遵紀(jì)守法實踐，提高了黨的紀(jì)律建設(shè)的質(zhì)量。一方面要以“零容忍”態(tài)度堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。新時代推進(jìn)從嚴(yán)治黨，“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”[1]（P135），堅決“不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在”[4]（P81）。另一方面要用好巡視這把反腐利劍。進(jìn)入新時代以來，為推動依法依規(guī)開展巡視工作，更好地發(fā)揮巡視利劍的作用，黨中央辦公廳先后制定和通過了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》等巡視的規(guī)范條例，推動了巡視工作的制度化和規(guī)范化。同時，在巡視工作中，巡視組要始終保持清醒的政治頭腦、政治方向和政治立場，認(rèn)真履行巡視職責(zé)，堅持公正的原則，要高度重視并切實抓好巡視的反饋工作，為黨的決策提供真實可靠的參考依據(jù)。

最后，完善黨內(nèi)法規(guī)為黨的紀(jì)律建設(shè)提供制度保障?！包h內(nèi)法規(guī)管根本、管方向、管長遠(yuǎn)”，黨的紀(jì)律建設(shè)“只有形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系才能行之有矩”[24]（P6）。我們黨把黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨紀(jì)律建設(shè)的基本依據(jù)。在新民主主義革命的偉大實踐中，我們黨先后制定了一系列關(guān)于黨的紀(jì)律的法規(guī)制度，如1922年7月的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》、1927年11月的《政治紀(jì)律決議案》、1948年6月的《軍委批轉(zhuǎn)東北軍入城紀(jì)律守則》等；新中國成立后，1954年2月的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》、1962年11月的《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》等；改革開放以來，1980年2月的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、2001年9月的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的制定和執(zhí)行，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的組織，對教育黨員遵守黨的紀(jì)律具有重要的制度規(guī)范作用。

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要性提升到新的高度，把它作為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一重要任務(wù)主要體現(xiàn)為：一是不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨管黨治黨的必然要求，是我們黨加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提?！盵4]（P55）當(dāng)前，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，最重要的是立足新時代管黨治黨實踐，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的與時俱進(jìn)。只有做好與時俱進(jìn)，才能使黨內(nèi)法規(guī)制度更好地適應(yīng)新時代管黨治黨的實踐發(fā)展需要。進(jìn)入新時代以來，黨中央修訂完善的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，便為黨的紀(jì)律建設(shè)提供重要法規(guī)依據(jù)。二是需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。新時代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，有效提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，一方面需要自覺踐行黨內(nèi)法規(guī)，在工作中始終堅持自重、自省、自警，時時處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我規(guī)范和約束；另一方面需要貫徹落實法規(guī)制度的主體責(zé)任，發(fā)揮黨員干部遵紀(jì)守法的模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以自身的模范行動影響帶動身邊黨員，在全黨形成遵守法規(guī)、捍衛(wèi)法規(guī)的良好政治生態(tài)氛圍。

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。”黨紀(jì)作為代表政黨政治意志、政治立場、政治主張和政治利益的集中體現(xiàn)，事關(guān)政黨的政治方向、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一乃至興衰存亡。可見，始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律是確保政黨統(tǒng)一意志和行動并鞏固長期執(zhí)政的本質(zhì)要求和根本政治保證；反之，“一個政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會分崩離析”[25]（P23）。建黨百年以來，中國共產(chǎn)黨把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為增強(qiáng)黨凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力的重要保障，并始終以刀刃向內(nèi)的決心和強(qiáng)烈的自我革命精神積極推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，既探索出把政治紀(jì)律放在首位、強(qiáng)化紀(jì)律教育、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、堅決懲治腐敗違紀(jì)、完善規(guī)章制度等黨的紀(jì)律建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗，又維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、純潔黨組織、鍛造黨的優(yōu)良作風(fēng)、樹立良好的為民形象，保證了黨始終處于中國革命、建設(shè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。進(jìn)入新時代的中國共產(chǎn)黨，更是立足中國特色社會主義新時代的鮮活實踐，基于對面臨的復(fù)雜形勢、經(jīng)受的嚴(yán)峻考驗、肩負(fù)的艱巨任務(wù)的深入洞察，堅持紀(jì)律立黨、紀(jì)律治黨、紀(jì)律興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨的管黨治黨規(guī)律，通過持續(xù)加強(qiáng)政治紀(jì)律、紀(jì)律意識教育、紀(jì)律法規(guī)制度、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、反腐敗違紀(jì)、紀(jì)律文化等諸多紀(jì)律建設(shè)新舉措，不斷縱深推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。